《在全局迎春座談會(huì)上的講話》

1、在全局迎春座談會(huì)上的講話 同志們： 今天，我們在此這里隆重召開總結(jié)表彰暨迎春座談會(huì)，回顧總結(jié)×年工作，表彰在全年工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。今天的會(huì)議，既是歡聚一堂，喜迎新春的座談會(huì)，也是弘揚(yáng)先進(jìn)，激勵(lì)斗志的表彰會(huì)，更是凝聚力量，鼓勁加壓的動(dòng)員會(huì)。 一、回顧x年工作，成效顯著 （一）保障發(fā)展用地作出新貢獻(xiàn)。全年提供各類建設(shè)用地×萬畝，比上年增加×%。爭取年度計(jì)劃指標(biāo)、城鄉(xiāng)增減掛鉤指標(biāo)均名列全省第二，僅次于成都。 （二）閑置低效用地清理取得新突破。全市清理出閑置和低效用地×畝，已處置×畝，盤活土地×余畝。省廳對此項(xiàng)工作充分肯定，并

2、在全省推廣經(jīng)驗(yàn)。 （三）土地資產(chǎn)運(yùn)營取得新成績。全市出讓土地成交總價(jià)款×多億元，入庫土地收入×億元。市本級入庫土地收入×億元，均比上年大幅度增長；收取延期繳納土地出讓金違約金的×萬元。 （四）保護(hù)耕地資源取得新成效。全市整理土地×萬畝，新增耕地×萬畝；建成旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田×萬畝。 （五）地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)現(xiàn)零傷亡。完成×處地質(zhì)災(zāi)害治理，搬遷受地災(zāi)威脅群眾×戶，成功避讓營山安化鄉(xiāng)滑坡等重大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，未發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。 （六）服務(wù)民生取得好效果。全市開工建設(shè)還房×萬平方米；暢通群眾

3、信訪渠道，確保重要敏感時(shí)段社會(huì)和諧穩(wěn)定；市本級辦理地籍證書×萬余本，服務(wù)質(zhì)量得到認(rèn)可。 （七）規(guī)范化管理再上新臺(tái)階。出臺(tái)政府儲(chǔ)備土地管理辦法、征地補(bǔ)償安置暫行辦法、征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法、城市地下空間土地利用管理辦法；改變土地用途增加容積率處理辦法、閑置低效用地認(rèn)定與處置辦法等文件，土地利用管理進(jìn)一步規(guī)范。 （八）干部隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。出臺(tái)科級干部交流實(shí)施辦法，對中層干部進(jìn)行了輪崗；組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員×余人次；全面貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，開展為期一個(gè)月的作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，收到良好效果。 同志們，×年是我市國土工作繼往開來、業(yè)績輝煌的一年，是全系統(tǒng)干部職工

4、揮灑汗水、喜獲豐收的一年。我們各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成得到了省廳和市委、市政府的充分肯定。在年度考評中，我局獲得了市委、市政府目標(biāo)考評一等獎(jiǎng)、項(xiàng)目推動(dòng)工作一等獎(jiǎng)、爭取國省項(xiàng)目資金先進(jìn)單位。成績的取得，是省廳和市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力推動(dòng)的結(jié)果，是局黨委一班人和全局廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、勤奮工作、開拓進(jìn)取的結(jié)果。這一年里，全局上下圍繞中心，服務(wù)大局千方百計(jì)想辦法、添措施，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各個(gè)部門整體作用；各科室緊緊圍繞中心工作，顧大局、守紀(jì)律、講奉獻(xiàn)。今天受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人正是其中的杰出代表，他們以飽滿的工作熱情，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，在各自的工作崗位上創(chuàng)出了一流的業(yè)績。在此，我代表局黨

5、委向榮獲×年度先進(jìn)榮譽(yù)稱號的集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望受表彰的集體和個(gè)人再接再厲，在新的一年里在再創(chuàng)佳績。同時(shí)，我們還有一批干部職工，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極進(jìn)取，也在平凡的崗位上干出了不平凡的成績。在這里，我向在座的全體干部職工表示真誠的感謝。正是在座各位的共同努力，讓我們刷新了一個(gè)又一個(gè)國土工作的新記錄。功勞和榮譽(yù)屬于為國土工作做出奉獻(xiàn)的每一個(gè)人！在此，我代表局黨委，向大家表示崇高的敬意和誠摯的慰問！ 二、研判面臨的形勢，充滿挑戰(zhàn) 成績始終只能說明過去。我們也必須清醒地看到，當(dāng)前面臨的形勢更加嚴(yán)峻，工作中仍存在諸多問題。 （一）土地供需矛盾突出。全省國土資源管理工作會(huì)議明確指出，今

6、年全國將減量供應(yīng)土地，各地用地指標(biāo)都將非常吃緊。而我市正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將陸續(xù)啟動(dòng)，用地指標(biāo)缺口預(yù)計(jì)在×萬畝以上。 （二）用地管理問題較多。首先，土地征收難度越來越大。農(nóng)民對安置補(bǔ)償期望值提高，不支持、不配合征地拆遷的情況時(shí)有發(fā)生，發(fā)生重大信訪穩(wěn)定事件的風(fēng)險(xiǎn)也在增大。其次，違法用地形勢依然嚴(yán)峻。土地違法案件未得到根本遏制，個(gè)別地方無視土地管理的法規(guī)政策，未批先用、違規(guī)用地等現(xiàn)象較為突出。再次，用地浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍。雖然去年閑置低效用地清理取得較好成效，但土地粗放利用現(xiàn)象仍然突出，堅(jiān)持走節(jié)地型發(fā)展道路任重道遠(yuǎn)。 （三）改革創(chuàng)新任務(wù)艱巨。當(dāng)前中央

7、、省對國土資源管理工作提出了更多更高的要求。我市破解“兩難”需要探索新的改革路徑，既需要通盤考慮，又需要大膽突破，而創(chuàng)新人才和創(chuàng)新理念缺乏。 （四）干部隊(duì)伍建設(shè)形勢不容樂觀。國土資源工作任務(wù)繁重，現(xiàn)有人員、機(jī)構(gòu)、編制無法滿足當(dāng)前工作需要；受職數(shù)和體制限制，系統(tǒng)內(nèi)干部對外交流的局限性較大，晉升機(jī)會(huì)相對較少；相對于新形勢、新任務(wù)的要求，干部隊(duì)伍在思想觀念、管理方式、工作能力、業(yè)務(wù)水平等方面還有差距；地方建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況和具體要求與國土資源管理越來越嚴(yán)格、越來越細(xì)化的政策規(guī)定的沖突逐步加劇；受各種利益格局的影響，國土資源部門工作環(huán)境仍然復(fù)雜緊張，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。 （五）基層基礎(chǔ)工作還很薄弱。

8、一是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中土地確權(quán)頒證阻力較大。農(nóng)戶積極性不高，參與度不夠；登記部門多，登記內(nèi)容和技術(shù)規(guī)范不統(tǒng)一；已進(jìn)行了土地整理的地方確定產(chǎn)權(quán)界限有難度。二是國土資源信息化和“一張圖”建設(shè)滯后。三是基層國土所建設(shè)與所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)。國土所承擔(dān)著土地動(dòng)態(tài)巡查、地質(zhì)災(zāi)害防治等重要工作，但當(dāng)前編制、經(jīng)費(fèi)、硬件設(shè)施和專業(yè)人才配備尚需進(jìn)一步落實(shí)，服務(wù)設(shè)施較差，管理不夠規(guī)范。 三、展望×年工作，任重道遠(yuǎn) （一）堅(jiān)持不懈做好用地保障。自我加壓，力爭保障發(fā)展用地水平不低于去年。繼續(xù)科學(xué)合理安排用地指標(biāo)，實(shí)施差別化供地計(jì)劃管理；按照“保落地，保開工”的原則，依據(jù)項(xiàng)目投資和建設(shè)時(shí)序，分期分批進(jìn)行供地；

9、嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，用好掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)；搞好土地規(guī)劃指標(biāo)跨縣調(diào)整工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地；積極尋求政策支撐，做好試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)跟蹤工作，努力拓展用地空間。 （二）強(qiáng)力推進(jìn)土地開發(fā)整理。積極實(shí)施土地整理項(xiàng)目×個(gè)，新增耕地×萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田×萬畝。 （三）全力以赴組織土地收入。目前市本級可出讓土地存量有限，我們要全力以赴，積極開展土地營銷，強(qiáng)化供地服務(wù)，力爭全市全年實(shí)現(xiàn)土地總收入×億元、市本級入庫土地收入×億元的目標(biāo)。 （四）大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。繼續(xù)推進(jìn)閑置低效用地清理處置，認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)行做法，形成長效機(jī)制；不斷完善工業(yè)集約用地

10、指標(biāo)控制體系，加強(qiáng)土地出讓合同管理，強(qiáng)化跟蹤檢查，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)；完善工業(yè)用地合同文本，明確供地和開發(fā)利用時(shí)間，確定政府收回價(jià)格和具體辦法，促進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約。 （五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。積極爭取低丘緩坡開發(fā)利用和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)；借鑒成都等地經(jīng)驗(yàn)做法，在有條件的地區(qū)探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場；完善農(nóng)村宅基地制度，探索建立宅基地有序退出機(jī)制，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。 （六）扎實(shí)開展各項(xiàng)民生工程。依法按程序?qū)嵤┺r(nóng)村集體土地征收拆遷，按政策落實(shí)補(bǔ)償安置措施并及時(shí)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置水平，切實(shí)做好被征地農(nóng)民信訪維穩(wěn)工作；實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程×個(gè)，地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷×戶，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，力爭實(shí)現(xiàn)全年無重大人員傷亡事故。 （七）不斷夯實(shí)國土資源管理基礎(chǔ)工作。一是提升業(yè)務(wù)支撐能力。加快完善國土資源“一張圖”建設(shè)，構(gòu)建國土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)；有針對性地開展調(diào)研活動(dòng)，加快成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用；加強(qiáng)規(guī)劃、地籍等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作。二是提高依法行政能力。嚴(yán)格依法依規(guī)決策、依法依規(guī)辦事，將管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、政務(wù)領(lǐng)域的各個(gè)方面，逐步納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。三是切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。將中央、部省關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定和厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)的有關(guān)要求認(rèn)真落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，持續(xù)深入