《在全縣冬季防范生產(chǎn)安全事故工作會(huì)議上的講話》

1、在全縣冬季防范生產(chǎn)安全事故工作會(huì)議上的講話 同志們： 下面我們接著繼續(xù)召開全縣冬季防范生產(chǎn)安全事故工作會(huì)議。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)剛才召開的全省、全市冬季防范重特大生產(chǎn)安全事故工作電視電話會(huì)議精神，總結(jié)回顧今年1至9月份的安全生產(chǎn)工作情況，深入分析當(dāng)前形勢，部署今年國慶節(jié)和第四季度安全生產(chǎn)工作，全力防范各類生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。請各鎮(zhèn)和各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見： 一、提高政治敏感性，正確認(rèn)識我縣當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢 今年以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全力抓好

2、生產(chǎn)安全事故的防范工作。全縣1-9月安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，共發(fā)生各類事故xx起，死亡xx人，直接經(jīng)濟(jì)損失xxx萬元；事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降了xx%、xx%和xx%，全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，為我縣實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“打翻身仗”目標(biāo)奠定了基層。 盡管事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別呈現(xiàn)下降趨勢，但是我縣安全生產(chǎn)工作中仍然存在一些問題，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在： 一是道路交通事故仍然多發(fā)頻發(fā)。雖然今年道路交通事故得到較好遏制，但仍占安全生產(chǎn)事故的xxxx%。再過幾天就是一年一度的xxxx節(jié)，是十分特殊、十分敏感的關(guān)鍵時(shí)期，人員流動(dòng)大，交通運(yùn)輸繁忙，更是交通事故

3、的多發(fā)易發(fā)時(shí)期。 二是安全生產(chǎn)責(zé)任制整改落實(shí)還不到位。為實(shí)現(xiàn)今年全縣安全生產(chǎn)“打翻身仗”這一目標(biāo)，縣委縣政府于xx月xx日印發(fā)了2021年xxxx縣安全生產(chǎn)責(zé)任制整改工作方案，要求全縣各鎮(zhèn)各單位對照任務(wù)分工，于xxxx底完成安全生產(chǎn)責(zé)任制整改工作。在今年的全縣第三季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，我本人就落實(shí)整改工作作了詳細(xì)部署，從目前反饋情況來看，全縣整改工作完成情況還不理想，離縣委縣政府要求還有一定差距。 三是安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查流于形式，沒有經(jīng)常性深入基層、深入企業(yè)、深入工地檢查，隱患排查不全面不徹底，隱患整改不及時(shí)不到位，工作仍停留在口頭上、會(huì)議上和

4、文件上。一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人心存僥幸，重生產(chǎn)輕安全，重效益輕安全，操作不規(guī)范，制度不健全，管理不到位，法律條例規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)沒有真正落到實(shí)處。 四是機(jī)動(dòng)車迅猛增長與道路交通的供需矛盾日趨嚴(yán)重。機(jī)動(dòng)車違規(guī)違法現(xiàn)象日益突出，事故隱患增多。我縣轄區(qū)內(nèi)的道路尤其是部分省道和村道臨水臨崖、高落差、坡陡彎急的路段多，道路情況復(fù)雜，致道路交通事故多發(fā)。 五是從業(yè)人員安全意識和安全技能有待提高。我縣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)大多為作坊式小企業(yè)，規(guī)模小、人員少，人員流動(dòng)頻繁，員工安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，許多從業(yè)人員未經(jīng)過正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)，加之企業(yè)內(nèi)部安全教育培訓(xùn)工作跟不上，安全生產(chǎn)管理不到位，“三違”現(xiàn)象仍然存在。 因此，我們必須進(jìn)

5、一步認(rèn)清形勢，提高政治敏感性，堅(jiān)持以人為本的安全生產(chǎn)理念，始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，強(qiáng)化源頭管理和強(qiáng)化安全生產(chǎn)“底線思維”、“紅線意識”。各級各部門務(wù)必時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴、安全管理中嚴(yán)防死守、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。 二、堅(jiān)持重心下沉，防范和遏制較大及以上事故發(fā)生 同志們，下個(gè)星期就是xx節(jié)，節(jié)前趕工期和節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)都是事故的多發(fā)期，因此未來幾個(gè)月是事故多發(fā)高發(fā)時(shí)期，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)將更加繁重，安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持重心下沉，在重要節(jié)日重點(diǎn)時(shí)段要開展安全生產(chǎn)大檢查。 據(jù)縣安委辦獲悉，凡x個(gè)月內(nèi)發(fā)生

6、xx起生產(chǎn)經(jīng)營性較大事故，各地市xxx將被xx約談，并且央視要進(jìn)行報(bào)導(dǎo)。而今年xx月份以來，我市已接連發(fā)生了xx和xx兩起較大道路交通事故。也就是說接下來的xx個(gè)多月里，我市必須確保不能再發(fā)生xx人以上生產(chǎn)經(jīng)營性死亡事故，安全生產(chǎn)形勢相當(dāng)嚴(yán)竣。全縣各級各部門務(wù)必高度重視安全生產(chǎn)，必須嚴(yán)防死守，堅(jiān)決防范和遏制較大及以上事故發(fā)生。務(wù)必千萬別讓我縣踩上這第xx起較大事故的“雷區(qū)”。 （一）深入開展“壓事故、排隱患、保平安”安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。為有效遏制較大及以上事故發(fā)生，x月xx日，市安委辦印發(fā)了xx市開展“壓事故、排隱患、保平安”安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，要求各級各部門要結(jié)合實(shí)際，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域

7、具體專項(xiàng)行動(dòng)方案，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為。縣安委辦已經(jīng)分別制定非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案，其他部門也要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，盡快制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，及時(shí)上報(bào)縣安委辦。 （二）采取有效措施，嚴(yán)防死守遏制較大及以上事故。全力抓好重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)工作。 道路交通方面。一是要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締各類非法運(yùn)營工具，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法載人和無證駕駛、酒后駕駛，無牌無證上路行駛等違法行為，嚴(yán)厲打擊“兩客一?！保糜伟嚒嗑€客車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車）車輛、貨運(yùn)車輛,農(nóng)村微型面包車超

8、員、超載、非法載客等嚴(yán)重道路交通違法行為；二是要采取有力措施，對省道及農(nóng)村公路急彎、陡坡、臨水臨崖、深溝路段，橋梁、長上坡、長下坡等路段交通安全防護(hù)設(shè)施和警示提示標(biāo)志缺失等危險(xiǎn)路段的隱患進(jìn)行整治。三是加強(qiáng)對乘客攜帶物品的安全檢查，堅(jiān)決防止將易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品帶上車；督促檢查各客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對司乘人員的安全教育，嚴(yán)防各類違章駕駛行為；要全面檢查各類運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀況，防止帶病運(yùn)營，確保節(jié)日期間道路交通運(yùn)輸?shù)陌踩Ｋ氖强h教育局要牽頭組織有關(guān)部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)和制度要求對校車或?qū)W生接送車輛進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處管理混亂、車輛隱患排查不及時(shí)不徹底、派車審批備案不嚴(yán)格、車輛道路違法違規(guī)處理不及時(shí)

9、、安全教育培訓(xùn)不到位等問題。 工礦商貿(mào)方面。一要督促企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾，進(jìn)行全方位、全過程、不留死角的檢查。二要依法整改消除一批安全隱患，停產(chǎn)整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè)，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)厲懲處一批非法違法單位責(zé)任人，集中曝光一批非法違法典型案例。三要嚴(yán)厲打擊非法違法行為，對未按期整改安全隱患的企業(yè)，堅(jiān)決從嚴(yán)處罰；對存在重大安全生產(chǎn)隱患的，要立即掛牌督辦，對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大安全隱患未按期整改，以及存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的企業(yè)，堅(jiān)決依法停產(chǎn)停業(yè)整頓并納入安全生產(chǎn)“黑名單”。 旅游安全方面。要加強(qiáng)對各類旅游場所、設(shè)施的安全檢

10、查和監(jiān)督管理，全面組織落實(shí)各項(xiàng)安全措施。要組織對各類旅游接待單位進(jìn)行一次全面安全大檢查，特別是對游樂等設(shè)施設(shè)備以及容易發(fā)生群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營場所，逐一進(jìn)行重點(diǎn)檢查，徹底排除事故隱患。對達(dá)不到安全要求，存在嚴(yán)重事故隱患的旅游景區(qū)（景點(diǎn)）及娛樂場所，要立即停業(yè)，限期整改；對整改不合格或達(dá)不到安全條件的堅(jiān)決不準(zhǔn)營業(yè)。 建筑施工方面。要深刻吸取各地建筑施工安全事故教訓(xùn)，加強(qiáng)各類起重機(jī)械特種設(shè)備、腳手架、施工用電系統(tǒng)、工地現(xiàn)場及工人集中居住區(qū)等設(shè)施設(shè)備和重點(diǎn)部位的檢查檢測，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。 非煤礦山方面。要深刻吸取“xxx”事故教訓(xùn)，加強(qiáng)隱患排查治理，強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能

11、力。今年我縣投入xxx萬建設(shè)的非煤礦山信息采集系統(tǒng)已經(jīng)正式投入運(yùn)行，縣安監(jiān)局要落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)控平臺(tái)值班值守，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違規(guī)作業(yè)違章作業(yè)要第一時(shí)間采取措施及時(shí)處置，遇緊急情況一定要立即責(zé)令停產(chǎn)撤人，確保非煤礦山不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。 消防安全方面。組織開展冬季消防安全檢查行動(dòng)，尤其是“三小場所”的用電安全，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，堅(jiān)決查處生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營場所違規(guī)住人等各類消防安全違法行為。煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等其它行業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，落實(shí)巡查和檢查制度，采取有效措施防范和遏制較大及以上事故發(fā)生。 同時(shí)，要切實(shí)做好節(jié)日值班和事故應(yīng)急處置

12、工作。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)日值班工作，安排人員24小時(shí)值班，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班帶崗。一旦發(fā)生各類突發(fā)安全事件，要及時(shí)、迅速組織救援。各級各部門要周密部署，準(zhǔn)備充足的應(yīng)急力量。下來，由縣安監(jiān)局、縣應(yīng)急辦主辦，縣公安局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣公安交警大隊(duì)、縣公安消防大隊(duì)、縣120急救中心和xx鎮(zhèn)政府協(xié)辦，在xx鎮(zhèn)xx舉行非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，既檢驗(yàn)預(yù)案，又鍛煉隊(duì)伍，其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也要適時(shí)組織相關(guān)應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)事故，能夠及時(shí)有效應(yīng)對，盡最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 （三）全力做好迎接省安全生產(chǎn)綜合督查工作。省安全生產(chǎn)綜合督查組將于xx月xx日到xx市開展督查，屆時(shí)很有可能延伸到我縣

13、開展督查，各鎮(zhèn)各單位要高度重視，嚴(yán)格對照督查內(nèi)容清單做好臺(tái)賬和企業(yè)迎檢準(zhǔn)備工作?？h公安局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣安監(jiān)局、縣旅游局、縣消防大隊(duì)、縣交警大隊(duì)等相關(guān)單位，務(wù)必于x月xx日前將推進(jìn)道路交通、建筑施工、水上交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、旅游、等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和人員密集場所等七類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬報(bào)縣安委辦，縣安委辦要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保順利通過省安全生產(chǎn)綜合督查。 （四）認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作。今年，我縣安全生產(chǎn)工作既要接受省、市的考核，又要對各鎮(zhèn)進(jìn)行考核。一是積極做好各項(xiàng)考核準(zhǔn)備工作迎接省、市的考核。省、市對我縣安全生產(chǎn)工作注重現(xiàn)場考核和日常考核，評分標(biāo)準(zhǔn)比較多，

14、涉及范圍比較廣?？h安委辦要做好全面的準(zhǔn)備工作。在此，我強(qiáng)調(diào)無論是在準(zhǔn)備考核工作過程中還是迎接考核工作中，凡是涉及到各鎮(zhèn)和有關(guān)部門，都要積極配合與支持，不得以任何理由和借口拒絕配合。二是認(rèn)真完成對各鎮(zhèn)和縣安委會(huì)成員單位的考核。各鎮(zhèn)和縣安委會(huì)成員單位要要高度重視，認(rèn)真總結(jié)好全年安全生產(chǎn)工作，肯定成績，分析存在的問題?？h政府將根據(jù)考核結(jié)果，對考核優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行表彰，對考核“較差”等次的，將發(fā)工作建議函督促整改。 三、強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處 各級各部門要全面強(qiáng)化安全責(zé)任，做到責(zé)任內(nèi)容具體，責(zé)任執(zhí)行嚴(yán)格、責(zé)任追究嚴(yán)肅，確保部門監(jiān)管主體、企業(yè)責(zé)任主體兩方面責(zé)任落實(shí)到位。

15、（一）強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。各級各部門要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)必須”的要求。要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，全面履行好法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。 （二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位要自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，真正從思想上、管理上、資金投入上重視安全生產(chǎn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人要時(shí)刻提高安全生產(chǎn)意識，一旦發(fā)安全生產(chǎn)事故，要依法依規(guī)追究企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，企業(yè)也會(huì)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，按照管理層級，建立崗位責(zé)任制，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要以強(qiáng)化企

16、業(yè)基礎(chǔ)工作為核心，建立健全橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，覆蓋所有崗位和人員，明確其安全生產(chǎn)職責(zé)。必須要制訂安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，組織有針對性的培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全技能。 （三）強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任和部門聯(lián)動(dòng)。安全生產(chǎn)點(diǎn)多面廣，涉及社會(huì)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，各級各部門要牢固樹立抓安全生產(chǎn)就是抓發(fā)展的理念，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作；同時(shí)必須形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、全社會(huì)廣泛參與”的齊抓共管的濃厚氛圍和工作格局。 縣安委辦要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)作用，結(jié)合安全監(jiān)管的工作實(shí)際，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的問題。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，在認(rèn)真做好自身本職工作的同時(shí)，積極與其他部門加強(qiáng)合作，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對各安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面覆蓋和全程監(jiān)管。 （四）強(qiáng)化責(zé)任追究。對任何一起生產(chǎn)安全事故，縣政府都要依法依規(guī)成立事故調(diào)查組必須嚴(yán)查深究，分清