普通高等學(xué)校編制管理規(guī)程(草案)1999

1、普通高等學(xué)校編制管理規(guī)程（草案）第一章總則第一條為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下高等教育改革和發(fā)展 的需要，規(guī)范高等學(xué)校編制管理，有效配置教育人力資源，增強(qiáng)學(xué)校 辦學(xué)活力，提高學(xué)校辦學(xué)效益和辦學(xué)水平，根據(jù)中華人民共和國(guó)高 等教育法和中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育 的決定，制定本規(guī)程。第二條 本規(guī)程適用于國(guó)家舉辦的普通高等學(xué)校。第三條 國(guó)家舉辦的高等學(xué)校是培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技 術(shù)文化的國(guó)家財(cái)政撥款的事業(yè)單位。第四條 高等學(xué)校編制管理包括學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理。第五條 高等學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員編制管理應(yīng)根據(jù)高等學(xué)校的 職能，遵循高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)律和管理特點(diǎn)，堅(jiān)持國(guó)家總量控制

2、、學(xué)校 口主管理、規(guī)范合理、精簡(jiǎn)高效的原則，保證高等學(xué)校止常運(yùn)行。第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置第六條 高等學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括黨政管理機(jī)構(gòu)和教學(xué)、科研組織 機(jī)構(gòu)。第七條高等學(xué)校黨政管理機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按規(guī)定限額設(shè)立 和配備（機(jī)構(gòu)限額數(shù)及其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)見附一），學(xué)校黨政管理機(jī)構(gòu)由學(xué) 校在限額內(nèi)自主確定，機(jī)構(gòu)設(shè)置不要求上下完全對(duì)應(yīng)。職能相近的管 理機(jī)構(gòu)可以采取多種形式合并或合署辦公。第八條 高等學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職能，根據(jù)學(xué)校類別和規(guī)模確定。學(xué) 生規(guī)模在3000人以下的學(xué)校，校級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)35人；學(xué)生規(guī)模 30005000人的學(xué)校，校級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)57人；學(xué)生規(guī)模5000 10000人的學(xué)校，校級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)79人；學(xué)生規(guī)

3、模10000人以 上的學(xué)校，校級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)911人。第九條 高等學(xué)校內(nèi)部一般實(shí)行校、系二級(jí)管理。規(guī)模較大的學(xué) ?？山⒍?jí)學(xué)院。二級(jí)學(xué)院和系（所）視管理跨度只能有一級(jí)作為 管理實(shí)體。二級(jí)學(xué)院內(nèi)部原則上只設(shè)科級(jí)管理機(jī)構(gòu)。院、系（所、中 心）等教學(xué)、科研組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，由學(xué)校根據(jù)學(xué)科建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的需要自行決定。第三章人員編制第十條高等學(xué)校人員編制分類。高等學(xué)校的人員編制根據(jù)職 能、任務(wù)和性質(zhì)不同分為兩大類。一、學(xué)校本部編制（-）基本教育規(guī)模編制：基本教育規(guī)模編制是指高等學(xué)校履行 高等教育基本職能，完成國(guó)家人才培養(yǎng)任務(wù)所必須配備的人員編制， 其中包括：1. 教師編制：指為完成高等學(xué)校教育任務(wù)而配備

4、的從事教學(xué)工 作、學(xué)術(shù)研究工作以及學(xué)生思想政治教育工作的人員編制。2. 教學(xué)輔助人員編制：指為學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)而配備的從事實(shí) 驗(yàn)技術(shù)、情報(bào)圖書資料、學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)和電化教育等工作，以及其他 技術(shù)后勤服務(wù)工作的人員編制。3. 職員編制：指學(xué)校中專職從事黨務(wù)、行政管理、行政事務(wù)工 作的人員編制。（二）專職科研編制：指高等學(xué)校承擔(dān)國(guó)家重要科學(xué)研究任務(wù)的 專項(xiàng)配置的人員編制，以及國(guó)家為批準(zhǔn)成立的專門科學(xué)研究機(jī)構(gòu)所下 達(dá)的人員編制。二、附屬單位編制（-）指學(xué)校中實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算管理，逐步社會(huì)化或部分社會(huì)化的 生活后勤服務(wù)單位，如教工學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍、綠化衛(wèi)生等單位的 人員編制。（二）冃前高等學(xué)校承擔(dān)公益性社

5、區(qū)服務(wù)任務(wù)的單位，如校醫(yī)院、 附中、附小、幼兒園等單位的人員編制。（三）醫(yī)學(xué)院校附屬的醫(yī)院人員編制。 第十一條高等學(xué)校人員編制標(biāo)準(zhǔn)一、高等學(xué)校按其職能、任務(wù)區(qū)分為綜合大學(xué)、工科院校、師范 院校、財(cái)經(jīng)政法院校、農(nóng)林院校、醫(yī)藥院校、外語院校等七種類型。 分別確定相應(yīng)的編制標(biāo)準(zhǔn)。二、高等學(xué)校基本教育規(guī)模編制標(biāo)準(zhǔn)的主要指標(biāo)、輔助指標(biāo)分別 是生員比和生師比。高等學(xué)?；窘逃?guī)模人員編制參考標(biāo)準(zhǔn)見附 二。三、高等學(xué)?；窘逃?guī)模編制的具體擬定，以學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)生數(shù)為 基本參數(shù)，以學(xué)校類別為調(diào)整參數(shù)，運(yùn)用數(shù)字公式計(jì)算。計(jì)算辦法和 數(shù)字公式見附三。四、高等學(xué)校各類學(xué)生計(jì)算為標(biāo)準(zhǔn)生的折算權(quán)數(shù)分別是：本科、 專科生為1

6、,博士研究生、外國(guó)留學(xué)生為3,碩士研究生為2,研究 生班、第二學(xué)士學(xué)位生、一年以上進(jìn)修生（干訓(xùn)生）為1.5,夜大生 為1/3.5,函授生為1/7。五、高等學(xué)校專職科研編制。以學(xué)校研究生培養(yǎng)層次、規(guī)模為基 本參數(shù)，以學(xué)校類別、層次以及實(shí)際承擔(dān)的國(guó)家專項(xiàng)科研任務(wù)和國(guó)家 批準(zhǔn)設(shè)蜀的專門科研機(jī)構(gòu)規(guī)模為調(diào)整進(jìn)行參數(shù)核定。具體計(jì)算辦法和 計(jì)算公式見附四。六、高等學(xué)校附加編制。對(duì)于少數(shù)重點(diǎn)工科、農(nóng)林院校的教學(xué)實(shí) 習(xí)工廠（農(nóng)場(chǎng)）、少數(shù)承擔(dān)國(guó)家重要科研任務(wù)的工業(yè)?？茖W(xué)校、中醫(yī) 院校等特殊專業(yè)以及其它特殊情況的辦學(xué)要求，可適當(dāng)核增附加編 制。附加編制原則上不超過學(xué)校本部編制總額的1%。七、高等學(xué)校附屬單位編制。高

7、等學(xué)校中實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算管理的生 活后勤服務(wù)單位要逐步從學(xué)校中規(guī)范分離，實(shí)現(xiàn)高校后勤逐步社會(huì)化 后，原則上不再納入學(xué)校事業(yè)編制。高等學(xué)校所屬承擔(dān)社區(qū)服務(wù)任務(wù) 的附屬單位編制，根據(jù)國(guó)家有關(guān)主管部門和地方政府頒布的編制標(biāo) 準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校具休情況核定。第四章編制管理第十二條 政府編制主管部門會(huì)同教育、財(cái)政部門制訂高等學(xué)校 編制管理法規(guī)、政策，負(fù)責(zé)審批高等學(xué)校編制；教育行政部門或?qū)W校 主管部門根據(jù)高等學(xué)校發(fā)展規(guī)劃提出學(xué)校編制建議方案，負(fù)責(zé)高等學(xué) 校編制的監(jiān)督管理。第十三條 高等學(xué)校在執(zhí)行國(guó)家編制法規(guī)、政策的前提下，在核 定的內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)和人員編制限額范圍內(nèi)，具有校內(nèi)編制管理的自主 權(quán)?？梢钥谥鞔_定學(xué)校內(nèi)部管

8、理機(jī)構(gòu)設(shè)置，口主安排人員編制的規(guī)劃 使用，自主決定用人形式。第十四條 凡屬涉及學(xué)校機(jī)構(gòu)、編制的政策規(guī)定和指導(dǎo)性意見， 均須由編制主管部門會(huì)同教育行政部門下達(dá)止式文件，高等學(xué)校方可 執(zhí)行。非編制管理部門不得以任何理由和方式直接干預(yù)學(xué)校編制管理 工作。第十五條 高等學(xué)校內(nèi)部教師和科研人員、教育教學(xué)輔助人員、 職員等各類人員須形成合理的結(jié)構(gòu)比例，學(xué)校教學(xué)科研人員和教育教 學(xué)輔助人員應(yīng)占學(xué)校人員總數(shù)的80%以上，其他人員不超過學(xué)校人員總數(shù)的20%。第十六條 高等學(xué)校人員編制管理綜合適用行政手段和經(jīng)濟(jì)手 段，形成學(xué)?？诼蓹C(jī)制。財(cái)政部門在核撥學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)時(shí)，要充分考 慮編制主管部門核定的編制定員。第十七條

9、 在高等學(xué)校內(nèi)部管理中，學(xué)校應(yīng)在編制定額范圍內(nèi)， 從本校的實(shí)際情況出發(fā)，按照崗位規(guī)模和教職員的標(biāo)準(zhǔn)工作量進(jìn)行定 編和聘用人員，高等學(xué)校實(shí)行固定人員和非固定人員相結(jié)合，專職教 師與兼職教師相結(jié)合。高等學(xué)校推行研究生擔(dān)任助教、助研、助管工 作的制度，提倡和鼓勵(lì)采取多種方式聘任國(guó)內(nèi)外高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、 產(chǎn)業(yè)部門具有相應(yīng)資格的專家兼職從事教學(xué)、科研工作。第五章附則第十八條藝術(shù)、休育類院校的編制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本規(guī)程原則另行 制定。第十九條社會(huì)力量舉辦的高等學(xué)校和成建制的成人高等學(xué)校 可參照本規(guī)程執(zhí)行。第二十條 本規(guī)程自頒布之日起實(shí)行。原國(guó)家教委(85)教計(jì)字 090號(hào)文件即行廢止，其它有關(guān)文件規(guī)定與本規(guī)程

10、不符的，均以本規(guī) 程為準(zhǔn)。第二十一條 本規(guī)程由中編辦會(huì)同教育部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。附：一、高等學(xué)校內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額標(biāo)準(zhǔn)表二、高等學(xué)?；窘逃?guī)模人員編制參考標(biāo)準(zhǔn)表三、高等學(xué)?；窘逃?guī)模人員編制標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式四、高等學(xué)校專職科研編制計(jì)算公式中編辦教育部財(cái)政部 一九九九年九月二十七附一、附二略附三:高等學(xué)?；窘逃?guī)模人員編制標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式一、本科學(xué)校人員編制核定公式:y = k/qq= (44+08x-0. lx2) t 其中：y表示基本教育規(guī)模人員編制總數(shù);k表示標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生人數(shù)q表示生員比；x 表示：k/ 10000；t表示學(xué)校類別參數(shù): 財(cái)經(jīng)政法類1. 13, 綜合類1.05, 農(nóng)林類0. 96, 外語類0. 92 o師范類:1.07, 工科類：1.00 醫(yī)藥為0. 94,二、專科學(xué)校人員編制核定公式:q】取值為：工科類4.78,師范類5. 11,財(cái)經(jīng)政法類5. 40,農(nóng)林類4. 58外語類4. 39師范類5.58,農(nóng)林類5.01,外語類4. 80o醫(yī)藥為4.