在全市人大建議政協(xié)提案交辦會上的講話

1、在全市人大建議政協(xié)提案交辦會上的講話在全市人大建議政協(xié)提案交辦會上的講話何平(2021年)同志們：人大代表建議和政協(xié)提案辦理是事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的一項重要工作。今天的會議，主要任務是回望總結(jié)去年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作情況，明確辦理工作的具體任務和要求。剛才，市人大常委會副主任嚴選市政協(xié)副主席劉方棠分別就今年的人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作講了很好的意見，各級各有關(guān)部門要仔細領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三點意見：一對去年人大代表建議政協(xié)提案辦理工作的總結(jié)回望近年來，市政府始終堅持把落實人大代表建議和政協(xié)提案作為政府科學行政民主決策的重要抓手，著力推進人大代表建議和政協(xié)提案向經(jīng)濟社會

2、發(fā)展成果轉(zhuǎn)化。去年，我市“兩會”期間共收到人大代表建議批評和意見93件政協(xié)提案312件。在各承辦單位的共同努力下，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率達個百分比，對其中的不滿意件進行了再次督辦催辦，較好地完成了辦理任務?；赝ツ甑霓k理工作，著重抓了三個方面：一是加強領(lǐng)導，落實責任。市政府召開常務會議專題研究了重點建議和提案辦理工作，逐件落實了市政府領(lǐng)導辦理責任，并立馬召開了交辦會議，明確了辦理時限和質(zhì)量要求，落實了承辦單位領(lǐng)導責任，規(guī)范了辦理工作機制。其中部分人大代表建議政協(xié)提案由市政府領(lǐng)導直接領(lǐng)辦，起到了較好的示范作用。二是創(chuàng)新方法，強化溝通。各承辦單位堅持開門辦理，抓住“辦前辦中辦后”三個環(huán)節(jié)，通

3、過召開座談會現(xiàn)場辦理上門征求意見等多種形式，與人大代表政協(xié)委員進行交流溝通，變“文來文往”為“人來人往”。對涉及的重點難點問題，組織有關(guān)人員上門了解情況，共同商定辦理方案，有效促進了辦理工作落實。對部分反饋意見不滿意的建議和提案，市政府召開了專題見面會，與人大代表政協(xié)委員進行面對面溝通，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。三是注重協(xié)調(diào)嚴格督查。對綜合性強涉及面廣需要多個單位協(xié)同辦理的建議和提案，市政府根據(jù)主次關(guān)系確定了主辦單位和協(xié)辦單位。辦理過程中主辦單位不等不推，仔細履行牽頭職責，協(xié)辦單位積極支持配合，杜絕了辦理工作中推諉扯皮各自為政的現(xiàn)象。同時，堅持把督查貫穿于辦理工作全過程，定期不定期地對辦理工作開展電話

4、督查現(xiàn)場視察和重點催辦。對辦理工作中存在某個單位的突出問題，市政府領(lǐng)導還親自進行了督辦落實。總體來看，去年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作效果較好，但與人大代表政協(xié)委員的期望和市人大市政協(xié)的要求還有一定差距：一是認識還需進一步深化。個別承辦單位對辦理工作重視不夠，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導精力投入不多，在一定程度上存在敷衍應付的現(xiàn)象。二是責任還需進一步落實。個別承辦單位辦理工作責任不夠明確，沒有落實專門辦理人員，對辦理工作保障不到位，臨近交辦期限“趕辦”的現(xiàn)象比較突出。三是質(zhì)量還需進一步提升。個別承辦單位存在重答復輕落實的現(xiàn)象，辦理工作停留在“你提我答”“文來文往”上，沒有真正解決實質(zhì)性問題，人大代表和

5、政協(xié)委員對此反映也比較強烈。各級各有關(guān)部門要仔細審視人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作中存在某個單位的突出問題，通過采取有對于性的措施和辦法，努力提高辦理工作的質(zhì)量和水平。二充分認識做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的重要意義人大代表建議和政協(xié)提案涉及的領(lǐng)域越來越廣，提出的要求越來越高，產(chǎn)生的影響越來越大。各級各部門要充分認識新形勢下做好辦理工作的重要性和緊迫性。一是做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作是建設(shè)社會主義民主政治的現(xiàn)實需要。人大代表建議政協(xié)提案是憲法和法律賦予人大代表和政協(xié)委員參與國家事務管理履行法律監(jiān)督工作監(jiān)督和民主監(jiān)督的重要內(nèi)容和形式。辦理人大代表建議和政協(xié)提案是各級政府及其所屬部門

6、的法定職責，辦好人大代表建議和政協(xié)提案是推進社會主義民主政治建設(shè)的具體體現(xiàn)。各級各部門必須從講政治的高度抓好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。二是做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作是落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實需要。人大代表政協(xié)委員來自各條戰(zhàn)線各個階層，具有廣泛的代表性。他們提出的建議和提案承載著民意，集聚著民智。通過辦理人大代表建議和政協(xié)提案，能夠真切地了解和把握群眾的利益基點，能夠更加主動地站在民本的立場來作決策干工作，能夠更加立馬地修正我們工作中存在某個單位的突出問題，彌補工作中存在某個單位的薄弱環(huán)節(jié)。三是做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作是密切黨群干群關(guān)系的現(xiàn)實需要。人大代表政協(xié)委員來自人民代表

7、人民，是政府聯(lián)系社會各界的橋梁和紐帶，他們提出的建議和提案是真實的社情民意。辦好人大代表建議和政協(xié)提案，從根本上講是對群眾的尊重和負責，是維護好實現(xiàn)好發(fā)展好廣大群眾根本利益的重要抓手，是真正想群眾所想急群眾所急辦群眾所需的真切體現(xiàn)，也必將贏得群眾的真心擁護。四是做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作是加強政府自身建設(shè)的現(xiàn)實需要。人大代表建議和政協(xié)提案實際上是對政府工作的一種監(jiān)督，群眾往往透過人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作來透視政府工作作風工作效率工作形象。從實際來看，因為一些人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作不力，也在一定程度上影響了政府形象。因此，各級各部門要充分認識到：人大代表建議和政協(xié)提案辦理不

8、單單是一項工作任務，更是一份沉甸甸的責任擔當，要以對人民群眾高度負責對地方經(jīng)濟社會發(fā)展高度負責的態(tài)度做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。三仔細做好今年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作今年“兩會”期間，市人大代表提出議案6件建議77件;市政協(xié)委員提出提案325件，立案295件，其中重點提案10件。人大代表建議和政協(xié)提案內(nèi)容涉及經(jīng)濟發(fā)展財政投入城鄉(xiāng)建設(shè)交通管理醫(yī)療衛(wèi)生社會保障和社會治安等方方面面，凝聚了人大代表和政協(xié)委員的辛勤勞動，體現(xiàn)了人大代表和政協(xié)委員對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的真切關(guān)注。各級各部門要不折不扣地做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，總體要求是：按照“交辦準確操作規(guī)范講求實效”的原則，遵循辦

9、理程序，提高辦理質(zhì)量，努力實現(xiàn)“兩個個百分比”和“兩個提高”，即按期辦結(jié)率達到個百分比代表委員的滿意率達到個百分比，穩(wěn)步提高人大代表建議政協(xié)提案的解決率和人大代表政協(xié)委員的首次滿意率。(一)全面落實辦理責任。各單位主要領(lǐng)導是人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是辦理工作的直接責任人，其他班子成員對職權(quán)范圍內(nèi)的辦理工作具體負責。對涉及重大問題的人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，要堅持班子成員集體負責，單位主要領(lǐng)導要親自過問親自閱批親自調(diào)研親自督促落實，分管領(lǐng)導要在交辦安排調(diào)查研究協(xié)調(diào)處理督辦催辦面商溝通審核答復等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。涉及跨部門跨行業(yè)的人大代表建議和政協(xié)提案，各主辦單位和會

10、辦單位要固定專人負責，確定單位業(yè)務骨干參與，禁止隨意更換，以保持辦理工作的連續(xù)性。今年的人大代表建議和政協(xié)提案必須按規(guī)定時限辦結(jié)。各承辦單位原則上必須在6月9日以前完成辦理任務。會辦單位的會辦件，要在月底以前提出會辦意見，交主辦單位進行綜合，對答復不滿意的，必須在1個月內(nèi)重新辦理答復，不允許出現(xiàn)無故拖延和主觀漏辦的現(xiàn)象。(二)著力規(guī)范辦理工作。各級各部門在人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作中，要嚴格執(zhí)行“三堅持”“三對照”和“一規(guī)范”?！叭龍猿帧奔矗簣猿衷谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上答復，堅持在見面(電話)協(xié)商溝通后答復，堅持依法按政策答復，防止在情況不明事實不清的情況下草率答復，防止違規(guī)違法違規(guī)違反政策亂答

11、復?！叭龑φ铡奔矗簩⒋饛蛢?nèi)容與人大代表建議和政協(xié)提案所提意見要求對照，看答復是否“對題”，措施是否“對癥”，切忌答非所問避重就輕;將答復內(nèi)容與相關(guān)政策和法律法規(guī)對照，看答復是否妥當，有無不符合政策規(guī)定和違反法律法規(guī)的內(nèi)容;將人大代表建議和政協(xié)提案要求解決的問題與客觀條件對照，看是否符合現(xiàn)實情況，有無解決條件，能否創(chuàng)造條件加以解決?！耙灰?guī)范”：即在對人大代表建議和政協(xié)提案進行書面答復時要做到文書規(guī)范語言親和分類明確送達到位。(三)切實加強辦理溝通。承辦單位要堅持在辦理前立馬主動與人大代表和政協(xié)委員溝通，了解具體要求;辦理中隨時保持與人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系，立馬匯報辦理過程和進度;辦理后仔細征詢?nèi)?/p>

12、大代表和政協(xié)委員對辦理工作的意見。各單位要結(jié)合實際，主動邀請人大代表和政協(xié)委員就重點建議和提案辦理工作進行視察，讓人大代表和政協(xié)委員全面了解辦理情況。對人大代表建議和政協(xié)提案中涉及的因現(xiàn)行政策和條件限制暫時不能解決的問題，要深入細致耐心地向人大代表和政協(xié)委員做好解釋說明工作。對人大代表和政協(xié)委員表示不滿意的作，要通過重新辦理重新溝通，爭取人大代表和政協(xié)委員的理解與支持。(四)努力增強辦理實效。各級各部門要在提高人大代表建議和政協(xié)提案“辦結(jié)率”的基礎(chǔ)上努力提高“滿意率”，在提高“滿意率”的基礎(chǔ)上努力提高“解決率”，圍繞提高“解決率”狠下功夫，避免出現(xiàn)重形式走過場，重答復輕落實以及向人大代表和政協(xié)

13、委員“打白條”的現(xiàn)象。要搞好辦理前期調(diào)查研究，對人大代表建議政協(xié)提案涉及的問題進行仔細分析，準確了解人大代表政協(xié)委員的初衷，使辦理工作做到有的放矢。對人大代表政協(xié)委員提出的建議和提案，凡是應該解決又有條件解決的要立馬解決;因各方面條件限制，一時解決不了的，要列入工作計劃創(chuàng)造條件逐步加以解決;確因政策或其他原因無法解決的，要實事求是地向人大代表政協(xié)委員作出仔細負責的說明和解釋，取得人大代表政協(xié)委員的理解，確保事事有回音件件有著落，使辦理人大代表建議和政協(xié)提案的過程真正成為解決問題改進工作為群眾辦實事的過程。(五)嚴格開展辦理督查。各級各部門要在每6月9日前向市政府督查室反饋一次人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況。市政府督查室要組織力量加強督辦指導，對今年人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理情況，實地督查和現(xiàn)場督辦面要達到個百分比;對確定的重點建議和提案，實地督查和現(xiàn)場督辦面要達到個百分比。對督查中發(fā)現(xiàn)的責任不落實工作不到位的要限期整改，單位主要負責同志要向市政府作出檢討。對辦理工作中存在某個單位的比較復雜重大的問題，市政府領(lǐng)導將親自帶隊督查落實，確保辦理過程和辦理結(jié)果“雙滿意”。同時，要仔細開展辦理“回頭看”活動，對辦理工作任務完成好辦理成效明顯的單位和個人要給予表彰獎勵，對辦理工作不重視辦理質(zhì)量