上海公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目暫行管理辦法

1、上海市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目暫行管理辦法第一章總則為推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能技改，加強(qiáng)節(jié)能管理，提升能源 利用效率，根據(jù)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例上海市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理 辦法等，制定 本辦法。第一條（適用范圍）本辦法適用于本市各類公共機(jī)構(gòu)采用節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型和 能源費(fèi)用 托管型等方式實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目。第二條（職責(zé)分工）市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推 進(jìn)、監(jiān)督本市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施。具體管理工作由市機(jī) 管局負(fù)責(zé)實(shí)施。市機(jī)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位合同能源管 理項(xiàng)目實(shí) 施。市教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育

2、等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推 進(jìn)各自管理范圍內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施。各區(qū)（縣）機(jī)管局根據(jù)本區(qū)（縣）實(shí)際情況，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)本區(qū)域公共 機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施。第三條（對(duì)象及方式）公共機(jī)構(gòu)建筑存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先釆用合同能源管理方式，實(shí)施節(jié)能 技改：（-）單位建筑面積綜合能耗未達(dá)到同類公共機(jī)構(gòu)建筑合理用能指南相應(yīng)標(biāo) 準(zhǔn)；（二）建筑用能設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)，如空調(diào)、鍋爐、照明、動(dòng)力等，能效水 平低于 同類設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)一般能效水平；（三）實(shí)施太陽能、空氣能、地?zé)崮艿刃履茉醇夹g(shù)應(yīng)用項(xiàng)目；四）實(shí)施水資源節(jié)約與循環(huán)利用技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目；五）其他可以優(yōu)先采用合同能 源管理方式實(shí)施的

3、節(jié)能技改項(xiàng)目對(duì)辦公建筑分散于多個(gè)區(qū)域的公共機(jī)構(gòu)，可以采用多區(qū)域聯(lián)動(dòng)方式實(shí)施 合同能源 管理項(xiàng)目。對(duì)有多家單位合署辦公的辦公建筑，可以由其中一家單位牽頭或由多家單位共同 實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)新建建筑以合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能管理服 務(wù)。第四條（預(yù)算安排）能源管理合同期內(nèi)，公共機(jī)構(gòu)的能源費(fèi)用預(yù)算根據(jù)合同能源管理項(xiàng)冃認(rèn)定 及有關(guān)合同約定的基準(zhǔn)核定。按照能源管理合同支付節(jié)能服務(wù)公司的支出列入部門 預(yù)算，視同能源費(fèi)用列支。能源費(fèi)用（含支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出）預(yù)算及支出 不應(yīng)超過實(shí)行合同能源管理項(xiàng)目上一年度能源費(fèi)用的預(yù)算及支出。合同能源管理項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)包含合同能源管理項(xiàng)目

4、實(shí)施過程中涉及的工 程管理、 施工監(jiān)理、投資監(jiān)理及方案編制、評(píng)估驗(yàn)收等費(fèi)用。能源管理合同期滿后，公共機(jī)構(gòu)的能源費(fèi)用預(yù)算根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情 況重新核 定。第五條（政府采購(gòu)）合同能源管理項(xiàng)目實(shí)行政府采購(gòu)，由公共機(jī)構(gòu)對(duì)照政府采購(gòu)集中釆購(gòu)目 錄和采購(gòu) 限額標(biāo)準(zhǔn)，確定采購(gòu)形式和采購(gòu)方式。第二章項(xiàng)目認(rèn)定第六條（項(xiàng)目申報(bào)）公共機(jī)構(gòu)在計(jì)劃實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目或者建筑維修項(xiàng)目時(shí)，對(duì)符合合同能源管理實(shí) 施條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填寫合同能源管理項(xiàng)目申報(bào)表，將相關(guān)項(xiàng)目信息報(bào)送本級(jí)節(jié)能主 管部門。公共機(jī)構(gòu)使用部門預(yù)算資金實(shí)施上述節(jié)能技改或者建筑維修項(xiàng)目的，原則上在其 能源費(fèi)用預(yù)算中統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門不再另行安排（經(jīng)公共

5、機(jī)構(gòu)本級(jí)節(jié) 能主管部門確認(rèn)同意不采用合同能源管理方式的除外）。第七條（項(xiàng)目?jī)?chǔ)備）各節(jié)能主管部門根據(jù)各公共機(jī)構(gòu)的申報(bào)材料，編制本級(jí)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng) 目匯總表。市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)將匯總表報(bào)送市機(jī)管局。市機(jī)管局會(huì)同市有關(guān)部 門根據(jù)市級(jí)各公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門報(bào)送的匯總表，編制市級(jí)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理 項(xiàng)目計(jì)劃表，建立市級(jí)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。區(qū)（縣）級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)將匯總表報(bào)送區(qū)（縣）機(jī)管局。各區(qū) （縣）機(jī)管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)（縣）實(shí)際情況，建立區(qū)（縣）合同能源管 理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 庫(kù)。納入?yún)^(qū)（縣）儲(chǔ)備庫(kù)的合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)市機(jī)管局備案。第八條（協(xié)同推進(jìn)）市機(jī)管局對(duì)納入市

6、級(jí)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的合同能源管理項(xiàng)目，根 據(jù)實(shí)際情況，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，并會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)納入市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)的合同能源管理項(xiàng) 目提供政策指導(dǎo)。區(qū)（縣）機(jī)管局應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)職能部門對(duì)納入?yún)^(qū)（縣）級(jí)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的合同能源管理項(xiàng)目給予政策扶持與指導(dǎo)。市機(jī)管局應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)（縣）機(jī)管 局合同能源管理項(xiàng)目推進(jìn)工作給予指導(dǎo)。第三章項(xiàng)目實(shí)施第九條（前期評(píng)估）公共機(jī)構(gòu)在啟動(dòng)合同能源管理項(xiàng)目政府采購(gòu)之前，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)節(jié)能專業(yè)機(jī) 構(gòu)對(duì)項(xiàng)目 技術(shù)方案、成本投入、基準(zhǔn)能耗、預(yù)計(jì)節(jié)能量以及合同期限等進(jìn)行評(píng)估。第十條（采購(gòu)方式）公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)照政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，確定釆購(gòu)組 織形式。 屬于集

7、中釆購(gòu)的，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)；屬于分散采購(gòu)的，公共機(jī)構(gòu)可 以自行采購(gòu)，也可以委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。對(duì)合同期內(nèi)預(yù)計(jì)支付年節(jié)能服務(wù)費(fèi)用在政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限 額標(biāo)準(zhǔn)所 規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式實(shí)施采購(gòu)。對(duì)預(yù)計(jì)支付年節(jié)能服務(wù)費(fèi)用未達(dá)到政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定 的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，可以采用非公開招標(biāo)方式實(shí)施釆購(gòu)。第十一條（合同簽訂）公共機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家和本市有關(guān)合同能源管理技術(shù)規(guī) 范要求， 細(xì)化合同條款，確定各方權(quán)利義務(wù)、合同標(biāo)的以及合同期限等內(nèi)容，及時(shí)簽訂合同。采用集中辦公或合署辦公的公共機(jī)構(gòu)，可以委托物業(yè)服務(wù)公司作

8、為合同第三方參 與項(xiàng)目實(shí)施。公共機(jī)構(gòu)作為業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)節(jié)能服務(wù)公司與物業(yè)服務(wù)公司的權(quán)利義務(wù)關(guān) 系，做好預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目管理等工作，并督促物業(yè)服務(wù)公司按照合同約 定，配合做好項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理及物業(yè)服務(wù)保障等工作。節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定，按照公共機(jī)構(gòu)及物業(yè)服務(wù)公司的現(xiàn)場(chǎng)管理要 求，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。第十二條（項(xiàng)目施工）節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按照計(jì)劃組織實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目。項(xiàng)目各 方應(yīng)當(dāng)簽訂安全責(zé)任書或協(xié)議書。施工管理過程中，各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，科學(xué)管理，文明施工，保證安全質(zhì) 量。第十三條（項(xiàng)目監(jiān)理）公共機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本單位實(shí)際情況，聘請(qǐng)工程監(jiān)理等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理。第十

9、四條（竣工驗(yàn)收）公共機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并進(jìn)行相 關(guān)專業(yè)技 術(shù)培訓(xùn)。第四章運(yùn)營(yíng)管理第十五條（運(yùn)營(yíng)保障）能源管理合同期內(nèi)，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，督促物業(yè)服務(wù)公司做 好與合同 能源管理項(xiàng)目相關(guān)的運(yùn)行維護(hù)工作。節(jié)能服務(wù)公司在項(xiàng)目驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)物業(yè)服務(wù)公司有關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培 訓(xùn)，確保項(xiàng)目及物業(yè)正常運(yùn)行。第十六條（應(yīng)急處置）能源管理合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)定期組織項(xiàng)目環(huán)評(píng)及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源 評(píng)估。發(fā) 現(xiàn)任何影響項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)行的事項(xiàng)，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)盡快解決，物業(yè)服務(wù)公司做 好配合工作。對(duì)業(yè)主單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，按照合同有 關(guān)約定處理。第十七條（項(xiàng)目移交）能源管理合

10、同執(zhí)行完畢后，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定向公共機(jī)構(gòu)移交項(xiàng) 目，并提供相應(yīng)的技術(shù)檔案等資料。第五章節(jié)能量認(rèn)定第十八條（資質(zhì)要求和職責(zé)）合同各方應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方作為合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)，并在 合同中加以明確。承擔(dān)合同項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)或?qū)＜遥坏猛瑫r(shí)承擔(dān)同一項(xiàng)目的節(jié)能量審 核。對(duì)申請(qǐng)政府財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的節(jié)能量認(rèn)定方法和程序，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第十九條（節(jié)能量計(jì)算原則）公共機(jī)構(gòu)提供的基準(zhǔn)能耗數(shù)據(jù)為項(xiàng)冃實(shí)施前一年能耗數(shù)據(jù)或者前三年的平均能耗 數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定換算相應(yīng)的能耗費(fèi)用。節(jié)能量計(jì)算所用的基準(zhǔn)期能耗量與報(bào)告期能耗量，應(yīng)當(dāng)為實(shí)際能耗量。當(dāng)釆取以一個(gè)考察期能耗量作為測(cè)算統(tǒng)計(jì)報(bào)告期能耗量依據(jù)

11、時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明理由和 測(cè)算的合理性。對(duì)因天氣等不確定外界及環(huán)境因素造成實(shí)際節(jié)能量與預(yù)期節(jié)能量有較大差距的， 可采用合同約定系數(shù)對(duì)實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行調(diào)整。第六章資金管理第二十條（分享費(fèi)用支付）公共機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市相關(guān)政策要求，在合同中約定節(jié)能 效益分享比例及支付方式。第二八一條（維護(hù)保養(yǎng)等費(fèi)用支付）能源管理合同期內(nèi)，項(xiàng)目的維護(hù)保養(yǎng)等費(fèi)用支付，由合同各方按照合同約定方式 執(zhí)行。能源管理合同期滿后，項(xiàng)目的維護(hù)保養(yǎng)等費(fèi)用支付，由公共機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)公司、 物業(yè)服務(wù)公司根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定，并在合同中予以約定。第七章國(guó)資管理第二十二條（國(guó)資處置）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前涉及原有設(shè)施設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)處置的，

12、按照本市國(guó)有資產(chǎn) 管理有關(guān) 規(guī)定，做好相關(guān)資產(chǎn)處置工作。第二十三條（國(guó)資入賬）合同能源管理項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)，合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及 本市相關(guān)規(guī)定，無償贈(zèng)予公共機(jī)構(gòu)，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好固定資產(chǎn)登記入賬工作。第八章附則第二十四條（施行日期）本辦法自2015年5月1日起施行，有效期至2017年4月30日。附件：合同能源管理項(xiàng)冃川報(bào)表上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2015年4月7日合同能源管理項(xiàng)目申報(bào)表附件項(xiàng)名 稱申報(bào)時(shí)間單位信息屮 報(bào) 單 位（ 加 蓋 公 早 ）單位性質(zhì)聯(lián)系人聯(lián)系方式建 筑 信 息項(xiàng) 目 地 址郵政編碼啟用時(shí)間物 業(yè) 信 息 丿111、物 業(yè) 服 務(wù) 單 位物業(yè)入駐時(shí)間聯(lián)

13、 系 人聯(lián)系方式能 耗 信 息主要能源(資源電：度；煤氣：立方米：天然氣：立方米：柴油 占：升；液化石油氣：千克；水：噸：品 種其他：O上一年度建筑能源(資源費(fèi)能耗費(fèi)：萬元水費(fèi)：能源（資源）費(fèi)支付方式按實(shí)結(jié)算物業(yè)包干萬元項(xiàng)信 息（包括但不限于以下內(nèi)容：節(jié)能技改的主要內(nèi)容、擬米用的合同能源管理類 型、節(jié)能技改涉及的設(shè)施設(shè)備型號(hào)及能效參數(shù)等。其中，為保證后續(xù)工作的有 效推進(jìn)，請(qǐng)注明建筑原設(shè)計(jì)單位，建筑設(shè)計(jì)圖紙等竣工檔案技術(shù)資料是否齊備 等信息，本項(xiàng)可另附頁(yè)。）填表說明：1單位信息中的“單位性質(zhì)”填寫機(jī)關(guān)、參公單位、全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事 業(yè)單位。2. 建筑信息中的“建筑面積”，有產(chǎn)權(quán)證的，提供產(chǎn)權(quán)證登記面積；無產(chǎn)權(quán) 證的，以 單位實(shí)際使用的建筑面積（含地下部位）。3. 建筑信息中的“啟用時(shí)間”是指，該建筑投入運(yùn)行的時(shí)間。如該建筑進(jìn)行過維修或