工程建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)

1、工程建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)由于工程建設(shè)項(xiàng)目種類(lèi)繁多， 為了適應(yīng)科學(xué)管理的需要， 正確反映工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、 內(nèi) 容和規(guī)模，可從不同角度對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)。1按建設(shè)性質(zhì)劃分 基本建設(shè)項(xiàng)目可分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目。（1）新建項(xiàng)目。是指根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的近遠(yuǎn)期規(guī)劃，按照規(guī)定的程序立項(xiàng)，從無(wú)到有、“平地起家 ”的建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)有企、事業(yè)和行政單位一般不應(yīng)有新建項(xiàng)目。有的單位如果原有基礎(chǔ) 薄弱需要再興建的項(xiàng)目，其新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)原有全部固定資產(chǎn)價(jià)值（原值） 3 倍 以上時(shí)，才可算新建項(xiàng)目。（2）擴(kuò)建項(xiàng)目。是指現(xiàn)有企業(yè)、 事業(yè)單位在原有場(chǎng)地內(nèi)或其他地點(diǎn)， 為擴(kuò)大產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或

2、增加經(jīng)濟(jì) 效益而增建的生產(chǎn)車(chē)間、 獨(dú)立的生產(chǎn)線(xiàn)或分廠的項(xiàng)目； 事業(yè)和行政單位在原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基 礎(chǔ)上擴(kuò)充規(guī)模而進(jìn)行的新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。（3）遷建項(xiàng)目。是指原有企業(yè)、 事業(yè)單位， 根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和事業(yè)發(fā)展的要求， 按照國(guó)家調(diào)整生產(chǎn)力 布局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要或出于環(huán)境保護(hù)等其他特殊要求，搬遷到異地而建設(shè)的項(xiàng)目。（4）恢復(fù)項(xiàng)目。是指原有企業(yè)、 事業(yè)和行政單位， 因在自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)中使原有固定資產(chǎn)遭受全部或部 分報(bào)廢，需要進(jìn)行投資重建來(lái)恢復(fù)生產(chǎn)能力和業(yè)務(wù)工作條件、生活福利設(shè)施等的建設(shè)項(xiàng)目。 這類(lèi)項(xiàng)目， 不論是按原有規(guī)模恢復(fù)建設(shè)， 還是在恢復(fù)過(guò)程中同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建， 都屬于恢復(fù)項(xiàng)目。 但對(duì)尚未建成投

3、產(chǎn)或交付使用的項(xiàng)目， 受到破壞后， 若仍按原設(shè)計(jì)重建的， 原建設(shè)性質(zhì)不變； 如果按新設(shè)計(jì)重建，則根據(jù)新設(shè)計(jì)內(nèi)容來(lái)確定其性質(zhì)。 基本建設(shè)項(xiàng)目按其性質(zhì)分為上述四類(lèi)， 一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目只能有一種性質(zhì)， 在項(xiàng)目按總體設(shè) 計(jì)全部建成以前，其建設(shè)性質(zhì)是始終不變的。 更新改造項(xiàng)目包括挖潛工程、節(jié)能工程、安全工程、環(huán)境保護(hù)工程等。2按投資作用劃分 工程建設(shè)項(xiàng)目可分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。（ 1）生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。 是指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的工程建設(shè) 項(xiàng)目。主要包括： 1）工業(yè)建設(shè)。包括工業(yè)、國(guó)防和能源建設(shè)；2）農(nóng)業(yè)建設(shè)。包括農(nóng)、林、牧、漁、水利建設(shè)；3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括交通

4、、郵電、通信建設(shè)，地質(zhì)普查、勘探建設(shè)等；4）商業(yè)建設(shè)。包括商業(yè)、飲食、倉(cāng)儲(chǔ)、綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)的建設(shè)。（ 2）非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。 是指用于滿(mǎn)足人民物質(zhì)和文化、福利需要的建設(shè)和非物質(zhì)資料生 產(chǎn)部門(mén)的建設(shè)。主要包括：1）辦公用房。國(guó)家各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)管理機(jī)關(guān)的辦公用房；2）居住建筑。住宅、公寓、別墅等；3）公共建筑?？茖W(xué)、教育、文化藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、博覽、體育、社會(huì)福利事業(yè)、公 共事業(yè)、咨詢(xún)服務(wù)、宗教、金融、保險(xiǎn)等建設(shè)；4）其他建設(shè)。不屬于上述各類(lèi)的其他非生產(chǎn)性建設(shè)。3按項(xiàng)目規(guī)模劃分為適應(yīng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理的需要， 國(guó)家規(guī)定基本建設(shè)項(xiàng)目分為 大型、中型、 小型三類(lèi)； 更新改造項(xiàng)目

5、分 為限額以上和限額以下兩類(lèi) 。不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家規(guī)定的審批 機(jī)關(guān)和報(bào)建程序也不盡相同。劃分項(xiàng)目等級(jí)的原則如下：（1）按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)）所確定的總設(shè)計(jì)能力或投資總額的大小，依據(jù) 國(guó)家頒布的基本建設(shè)項(xiàng)目大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)。（2）凡生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目，一般按產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分；生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項(xiàng)目，一 般按其主要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分； 產(chǎn)品分類(lèi)較多， 不易分清主次、 難以按產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能 力劃分時(shí)，可按投資總額劃分。（3）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有特殊意義的某些項(xiàng)目，雖然設(shè)計(jì)能力或全部投資不夠大、 中型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)， 經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)已列入大、中型計(jì)劃或國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程的項(xiàng)

6、目，也按大、 中型 項(xiàng)目管理。（4）更新改造項(xiàng)目一般只按投資額分為限額以上和限額以下項(xiàng)目，不再按生產(chǎn)能力或其他 標(biāo)準(zhǔn)劃分。（5）基本建設(shè)項(xiàng)目的大、中、小型和更新改造項(xiàng)目限額的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各個(gè)時(shí)期經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和實(shí)際工作中的需要而有所變化?，F(xiàn)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定如下：1）按投資額劃分的基本建設(shè)項(xiàng)目，屬于生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目中的能源、交通、原材料部門(mén)的工 程項(xiàng)目，投資額達(dá)到 5000 萬(wàn)元以上為大中型項(xiàng)目；其他部門(mén)和非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，投資額達(dá) 到 3000 萬(wàn)元以上為大中型建設(shè)項(xiàng)目；2）按生產(chǎn)能力或使用效益劃分的建設(shè)項(xiàng)目，以國(guó)家對(duì)各行各業(yè)的具體規(guī)定作為標(biāo)準(zhǔn)；3）更新改造項(xiàng)目只按投資額標(biāo)準(zhǔn)劃分，能源、交通、

7、原材料部門(mén)投資額達(dá)到 5000 萬(wàn)元及其以上的工程項(xiàng)目和其他部門(mén)投資額達(dá)到 3000 萬(wàn)元及其以上的項(xiàng)目為限額以上項(xiàng)目，否則為 限額以下項(xiàng)目。（6）一部分工業(yè)、非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在國(guó)家統(tǒng)一下達(dá)的計(jì)劃中，不作為大中型項(xiàng)目安排：1）分散零星的江河治理、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、植樹(shù)造林、草原建設(shè)等；原有水庫(kù)加固，并結(jié)合加高 大壩、擴(kuò)大溢洪道和增修灌區(qū)配套工程的項(xiàng)目，除國(guó)家指定者外，不作為大中型項(xiàng)目；2）分段整治，施工期長(zhǎng)，年度安排有較大伸縮性的航道整治疏浚工程；3）科研、文教、衛(wèi)生、廣播、體育、出版、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等事業(yè)的建設(shè)（包括工業(yè)、 交通和其他部門(mén)所屬的同類(lèi)事業(yè)單位） ，新建工程按大中型標(biāo)準(zhǔn)劃分，改、擴(kuò)建工

8、程除國(guó)家 指定者外，一律不作為大中型項(xiàng)目；4）城市的排水管網(wǎng)、污水處理、道路、立交橋梁、防洪、環(huán)保等工程城市的一般民用建筑包括集資統(tǒng)一建設(shè)的住宅群、辦公和生活用房等；5）名勝古跡、風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū)的恢復(fù)、修建工程；6）施工隊(duì)伍以及地質(zhì)勘探單位等獨(dú)立的后方基地建設(shè)（包括工礦業(yè)的農(nóng)副業(yè)基地建設(shè)）；7）采取各種形式利用外資或國(guó)內(nèi)資金興建的旅游飯店、旅館、貿(mào)易大樓、 展覽館科教館等。4按行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)劃分 根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、 社會(huì)效益和市場(chǎng)需求等基本特性， 可將其劃分為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、 基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目三種。（ 1）競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目。 主要是指投資效益比較高、競(jìng)爭(zhēng)性比較強(qiáng)的一般性建設(shè)項(xiàng)目。這類(lèi)建設(shè)

9、 項(xiàng)目應(yīng)以企業(yè)作為基本投資主體，由企業(yè)自主決策、自擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。（ 2）基礎(chǔ)性項(xiàng)目。 主要是指具有自然壟斷性、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額大而收益低的基礎(chǔ)設(shè)施 和需要政府重點(diǎn)扶持的一部分基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目， 以及直接增強(qiáng)國(guó)力的符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè) 項(xiàng)目。 對(duì)于這類(lèi)項(xiàng)目， 主要應(yīng)由政府集中必要的財(cái)力、 物力，通過(guò)經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行投資。 同時(shí)， 還應(yīng)廣泛吸收地方、企業(yè)參與投資，有時(shí)還可吸收外商直接投資。（ 3）公益性項(xiàng)目。 主要包括科技、文教、衛(wèi)生、體育和環(huán)保等設(shè)施，公、檢、法等政權(quán)機(jī) 關(guān)以及政府機(jī)關(guān)、 社會(huì)團(tuán)體辦公設(shè)施， 國(guó)防建設(shè)等。 公益性項(xiàng)目的投資主要由政府用財(cái)政資 金安排的項(xiàng)目。5按管理權(quán)限和投資規(guī)模劃分 中

10、國(guó)石油天然氣股份有限責(zé)任公司， 按管理權(quán)限和投資規(guī)模把建設(shè)項(xiàng)目分為限上項(xiàng)目和 限下項(xiàng)目。 以便實(shí)行對(duì)投資項(xiàng)目集中決策，股份公司、專(zhuān)業(yè)公司和地區(qū)公司分級(jí)管理。 股份 公司規(guī)劃計(jì)劃部負(fù)責(zé)限上項(xiàng)目的管理。 主要負(fù)責(zé)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)限上項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū) （預(yù) 可研）、可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，提出審查意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，辦理批復(fù)文件。需報(bào)國(guó)家審 批的項(xiàng)目， 負(fù)責(zé)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)辦理立項(xiàng)審批手續(xù)， 經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后下達(dá)； 限下項(xiàng)目由專(zhuān)業(yè)公 司和地區(qū)公司實(shí)行分級(jí)管理。其中 3000 萬(wàn)元及以上項(xiàng)目的前期論證材料，由專(zhuān)業(yè)公司報(bào)股 份公司規(guī)劃計(jì)劃部備案。股份公司管理的限上項(xiàng)目包括：（1）新申請(qǐng)勘查登記的勘探項(xiàng)目；預(yù)探發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量（控制或預(yù)測(cè)）規(guī)模石油在5000 萬(wàn)噸、天然氣 300 億立方米以上的整裝油氣田，需轉(zhuǎn)入評(píng)價(jià)勘探的項(xiàng)目；（2）動(dòng)用石油可采儲(chǔ)量 400萬(wàn)噸（或 30萬(wàn)噸/年產(chǎn)）及以上，動(dòng)用天然氣可采儲(chǔ)量100 億立方米（或 5 億立方米 /年產(chǎn)）及以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；（3）投資在 5000 萬(wàn)元以上（含 5000 萬(wàn)元，下同）的新建、改擴(kuò)建油氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目；（4）新建煉化廠及現(xiàn)有煉油廠擴(kuò)大一次加工能力