膠州市實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法細則的通知

1、膠安辦201134號關(guān)于印發(fā)膠州市實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法細則的通知各鎮(zhèn)、街道辦事處，各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù) 案管理辦法和青島市實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理 辦法細則有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，特制定膠州市實 施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法細則，現(xiàn)印發(fā)給你們， 請認真貫徹落實。二o年九月二十日膠州市實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法細則第一章總則第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案 體系，增強應(yīng)急預(yù)案的科學性、針對性、實效性，根據(jù)中華人民共 和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、生產(chǎn)安 全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全

2、生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）、 關(guān)于印發(fā)青島市實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法細則的通知 （青安監(jiān)20091 136號）和省、青島市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制 定本細則。第二條 本細則適用于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、其他負有安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、涉及安全生產(chǎn)事項的有關(guān)組織和生產(chǎn)經(jīng)營單 位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、發(fā)布、 備案、培訓、演練和修訂等工作。第三條應(yīng)急預(yù)案管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬 地為主的原則。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào) 管理工作。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，按照各自職責負責本行 業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管

3、理工作。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制 第四條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當符合下列基本要求：（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。（二）結(jié)合本轄區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際及危險性分析, 適應(yīng)本轄區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實際需求。（三）應(yīng)急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施。（四）應(yīng)有明確、具體的事故預(yù)防措施、應(yīng)急程序和應(yīng)急保障措施, 并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；能滿足本轄區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作 要求。（五）基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準確。（六）應(yīng)與政府、上級部門和本單位的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責的部門，應(yīng)當根據(jù)法

4、律、法規(guī)、規(guī)章和市政府以及上級部門的應(yīng)急 預(yù)案，結(jié)合本單位的工作職責，制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急 預(yù)案。第六條部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當參照國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定 和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南（國辦函 200433號）和 市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案進行編制。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和生 產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導則（aq/t9002-2006）（以下 簡稱導則）進行編制。第八條按照生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)實際情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位的 應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。并按照 下列要求分別編制：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種

5、類型事故的，應(yīng)當 制定本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括本單位的應(yīng)急指揮、組織機構(gòu)及其職責、 預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急隊伍、物資保障、應(yīng)急培訓及 預(yù)案演練等主要內(nèi)容。（二）針對某一種類的風險，應(yīng)當根據(jù)可能發(fā)生的事故類型，制定 相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急 組織機構(gòu)與職責、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序、措施和應(yīng)急隊伍、物資 保障等內(nèi)容。（三）對于危險性較大的重點崗位，應(yīng)當制定重點工作崗位的現(xiàn)場 處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急 處置程序、應(yīng)急處置要點、處置人員職責和注意事項等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不大、危險

6、性較小的單位，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項 應(yīng)急預(yù)案可合并編制。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn) 場處置方案之間應(yīng)當相互銜接，并與所涉及的政府及有關(guān)部門和周邊 單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接，形成體系，適應(yīng)應(yīng)急救援工作需要。第十條 涉及重大危險源的單位應(yīng)針對該重大危險源編制專項應(yīng) 急預(yù)案。第三章應(yīng)急預(yù)案的評審第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 的有關(guān)部門，應(yīng)當組織有關(guān)專家對本部門制定的應(yīng)急預(yù)案進行審定； 必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門 職能或需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當征得有關(guān)部門同意。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家的認定與管理由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

7、依法負責實施。第十二條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、 放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和規(guī)模以上的 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評 審。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預(yù) 案進行論證。第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織。 參加人員應(yīng)當包括應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)主管部門人員、安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門人員和應(yīng)急管理相關(guān)方面的專家。評審應(yīng)當形成書面意見， 并附專家名單和簽字（見附件1）。專家從安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿?，參加評審的專家應(yīng)不少 于三人。專家評審費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔。評審人員與所評審預(yù)案

8、的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當回 避。第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案的評審或論證應(yīng)當符合國家 安全監(jiān)管總局印發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）（安 監(jiān)總廳應(yīng)急 200973號）的要求，注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要 素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學性、響應(yīng)程序的操 作性、保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評 審兩種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時的評審，依據(jù)導則和有關(guān) 行業(yè)規(guī)范，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目 以及編制、評審、頒布程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī) 范性和程序（見附件2

9、）。要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作，依據(jù)國家 有關(guān)法律法規(guī)、導則和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對 性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審（見 附件 3、4、5、6）。第十六條市政府有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審通過后，應(yīng)當報市 政府批準公布。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證通過后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位 主要負責人簽署公布。第四章應(yīng)急預(yù)案的備案第十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當報市政府和青 島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當報市政 府和上一級主管部門備案，同時應(yīng)當抄送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位

10、的應(yīng)急預(yù)案其綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急 預(yù)案的文本及現(xiàn)場處置方案的目錄，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān) 主管部門備案。第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當提交下列材料一 式三份：（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表（見附件7）及電子文檔；（二）應(yīng)急預(yù)案評審或論證意見及參加人員簽名表；（三）綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。應(yīng)急預(yù)案文 本，應(yīng)使用a4紙單獨裝訂成冊。第二十條受理備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案進 行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具生產(chǎn)經(jīng)營單位生 產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表，（見附件8）;不符合要求的，不 予備案并說明理由。第二十一條 對實行安全生產(chǎn)行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營

11、單位，已經(jīng)進 行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請辦理行政許可事項時，按規(guī)定可以不 提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 備案登記表。第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責的部門，對審查通過后的應(yīng)急預(yù)案材料應(yīng)當分類存檔，并指導、 督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案 備案登記建檔制度。第五章應(yīng)急預(yù)案的培訓和實施第二十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案管理納入安 全生產(chǎn)目標管理考核內(nèi)容，加強對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查。第二十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責的有關(guān)部門，應(yīng)當定期組織應(yīng)急管理培訓，每年至少組織一次綜合 性

12、或?qū)I(yè)性應(yīng)急預(yù)案演練，提高本轄區(qū)、本部門和本行業(yè)生產(chǎn)安全事 故應(yīng)急處置能力。第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當結(jié)合本單位實際，制定應(yīng)急預(yù)案 培訓計劃，采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳、教育和培訓，普及生 產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識；了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉 應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案；提高從業(yè)人員安全意識和 應(yīng)急處置技能，并建立培訓檔案。應(yīng)急程序、措施的要點應(yīng)當張貼在生產(chǎn)現(xiàn)場，并設(shè)有明顯的標志。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的 應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良 好狀態(tài)。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案, 組織有關(guān)力

13、量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況 報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部 門。第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練年度 計劃，并根據(jù)本單位事故預(yù)防的重點，每年至少組織一次綜合或?qū)ｍ?應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應(yīng)急預(yù)案演練計劃（包括綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練和現(xiàn)場處置方 案演練）于每年的一月底前報應(yīng)急預(yù)案備案部門。第二十九條綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位 應(yīng)于演練前10日將演練方案和演練腳本報應(yīng)急預(yù)案備案部門審查； 演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評 估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析

14、存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提 出修訂意見。應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當在演練結(jié)束后十五個工作日內(nèi)將演 練情況報應(yīng)急預(yù)案備案部門。第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情 況進行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當于下年度一月底前報青島市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總 結(jié)，應(yīng)當抄送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第三十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責的有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當根據(jù)演練和機構(gòu)變化等情況適時 修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當至少每三年修訂一次，預(yù)案修 訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。第三十二條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當及時

15、修訂：（一）應(yīng)急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；（二）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;（三）應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；（四）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的； （五）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、改制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化，形成新的重大危險 源或產(chǎn)生新的危險因素可能導致事故發(fā)生的；（七）周圍環(huán)境改變，本單位事故可能導致對外部環(huán)境影響發(fā)生重 大變化或外部環(huán)境變化會對本單位造成重大影響的；第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告應(yīng)急預(yù)案的 修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。第六章獎勵與處罰第三十四條對在應(yīng)急預(yù)案

16、編制和管理工作中做出顯著成績的單位及人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部 門及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當給予表彰和獎勵。第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予處罰:（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按規(guī)定備案的，按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（總局令第17號）的規(guī)定給予警告，并處三 萬元以下罰款。（2）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的，按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法的規(guī)定責令 限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上 十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定 追究刑事責任。(3) 危險

17、物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施 工單位未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護協(xié)議；未配備必要 的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)的, 按照安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法(總局令第15號)的規(guī)定 責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。(4) 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù) 案的；未按照規(guī)定組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練的，按照青 島市安全生產(chǎn)條例的規(guī)定責令限期改正，對其主要負責人處以 二千元以上一萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位并處五千元以上二萬元以下罰款。(5) 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營

18、單位未按照規(guī) 定將重大危險源或者安全評估報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案 的，按照青島市安全生產(chǎn)條例的規(guī)定責令限期改正，處一萬 元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案 采取預(yù)防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓, 并依法給予行政處罰。第七章附則第三十七條國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備 案另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。第三十八條本細則自2011年10月1日起施行，有效期至2014 年12月30日止。附件1:應(yīng)急預(yù)案評審意見表評審項 目評審

19、內(nèi)容及要求評審意 見封面應(yīng)急預(yù)案版本號、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、 發(fā)布日期、單位公章等內(nèi)容。批準頁1. 對應(yīng)急預(yù)案實施提出具體要求。2. 發(fā)布單位主要負責人簽字或單位蓋章。目錄1. 頁碼標注準確（預(yù)案簡單時目錄可省略）。2. 層次清晰，編號和標題編排合理。正文1. 結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。2. 圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小 等）。3. 同類文字的字體、字號統(tǒng)一。附件1. 附件項目齊全，編排有序合理。2. 多個附件應(yīng)標明附件的對應(yīng)序號。3. 需要時，附件可以獨立裝訂。編制過 程1. 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。2. 分析本單位危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型 及危害程度。3

20、. 針對危險源和事故危害程度，制定有相應(yīng)的防范 措施。4. 客觀評價本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會應(yīng) 急資源情況。5. 根據(jù)實際制定相關(guān)專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建 立應(yīng)急體系。6 充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對意見及采納情 況進行記錄。7. 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評審或論證。重新修訂后評審的， 一并注明。8. 有與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議（預(yù) 案中有救援要求的）。評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見總則編制目的目的明確，簡明扼要。編制依據(jù)1. 引用的法規(guī)標準合法有效。2. 明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急 預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案體系*1能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案 組成和銜接關(guān)系（推薦使

21、用圖表）。2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事 故類型。應(yīng)急工作 原則1. 符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。2. 結(jié)合本單位應(yīng)急工作實際。適用范圍*范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級別合理。危險 性分析生產(chǎn)經(jīng)營單 位概況1明確單位經(jīng)濟類型、人數(shù)、主要產(chǎn)品、原料 類別數(shù)量；有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目 標場所的布局等情況。2.需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事 見熟悉的有關(guān)基本情況和擊容。危險源辨識 與風險分析*1能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險 程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的類別、誘因、 影響范圍及后果。組織 和勾 及職 責*應(yīng)急組織 體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦

22、 使用圖表）。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工 作職責。指揮機構(gòu)及 職責1清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2. 應(yīng)急指揮部門職責明確。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作內(nèi)容明 確。ii警危險源管理1明確危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法等技術(shù)性 預(yù)防和管理措施。2.明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2. 預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學合理。評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見1. 明確本單位24小時應(yīng)急值守電話。2. 明為本車彳立內(nèi)部預(yù)警信息報告島方式、要求 與處置流程。3. 明確事故信息上報的部門、時限、內(nèi)容和通 信方式。4. 明論向事故相關(guān)單位通告、報警的

23、方式和內(nèi) 容。5. °明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi) 容6. °明確與外界新聞輿論信息溝通的責任人以 及具體方式。（續(xù)上表）評審項目評審內(nèi)容及要求豐意急應(yīng) 皿響響應(yīng)分級*1. 分級清晰，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜 接。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序*1立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2.明爲毀援過程審客專項應(yīng)急功能宙實施程 序3°明確擴大應(yīng)急的基本條件及原則。4能金輔以圖耒董觀裊述血魚響血程序。應(yīng)急結(jié)束1明確應(yīng)急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù) 事宜2. °明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機構(gòu)和程 序。3

24、. °明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負責工作總結(jié)部 門。后期處置1 明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復、 善后賠償?shù)葍?nèi)容。2.明確應(yīng)急處置能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂 等要求。保障措施*1.明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng) 芻排1間住自誦暢r設(shè)施、物資和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3. 明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊 伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織機構(gòu)以及聯(lián)系方式。4. 明確應(yīng)急工作經(jīng)費保障方案。培訓與演練*1. 明確本單位開展應(yīng)急管理培訓的計劃和方 式方法。2. 如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明 確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。3明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、 組織

25、、評估、總結(jié)等內(nèi)容。附則應(yīng)急預(yù)案 備案1. 明確本預(yù)案應(yīng)報備的有關(guān)部門（上級主管 部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。2. 符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。制定與修訂1. 明確負責制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。2. 明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時限。注：代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。附件4：專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見事故類型和危險程 度分析*1. 能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程 度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范 圍及后果。3. 能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。組織機構(gòu) 及職責*應(yīng)急組 織體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使 用圖表）。

26、2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作 職責。機職揮及 指構(gòu)責1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2. 應(yīng)急指揮部門職責明確。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作內(nèi)容明 確。預(yù)防與 預(yù)警危險源 監(jiān)控1. 明確危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。2. 明論技術(shù)程預(yù)防和管理措施。3. 明確采取的應(yīng)急處置措施。行 警 預(yù)動1.2. 程 告 漲 自7 信處式內(nèi)內(nèi) 與方和和 求信式式 要通方方0 0l2.置 / 和4.容5.容j*響級一西、長策 汀程決 ax害應(yīng) 二危響 肚和急急應(yīng) ,j緊下 理故況 合事情 析現(xiàn)急 清體緊 級觀確匕匕厶冃w/ 1 接2.3.- 一響序 -措能。程 障功則應(yīng) 保絆原響 和和

27、及急 序 件應(yīng) 程切條述 響噸基觀 急時的直 應(yīng)矗急表 的過應(yīng)圖 體援大以 具救擴輔 確確確夠 匕匕 厶冃 1 2 o 3 4處施0 施 措 置 處 急 應(yīng) 的 應(yīng)。 相理強 定合性 制學作 類科操 種5 5 故際晰 事實清 對合序 針符程 12 3保備 裝與資障物 急 應(yīng)應(yīng) 要滿 > 和彳 物合 的符 需障 所保 援備 救裝 急與 應(yīng)資 對物 確急ito 明轟 1.2.急附 的 案 預(yù) 急 應(yīng) 合 綜 為 作嗷 案省 預(yù)手 急案 應(yīng)預(yù) 項急 專應(yīng) 果項 如專 素素 要要 鍵的 關(guān)確 的明 案經(jīng) 預(yù)已 急案 應(yīng)預(yù) 表急 代應(yīng) "合 s綜 ， 注件評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見事故特征*1. 明確可能發(fā)生事故的類型和危險程度，清 晰描述作業(yè)現(xiàn)場風險。2. 明確事故判斷的基本征兆及條件。附件5:現(xiàn)場處置方案要素評審表應(yīng)急組織及職責*應(yīng)急處置*1. 明確現(xiàn)場應(yīng)急組織形式及人員。2. 應(yīng)急職責與工作職責緊密結(jié)合。1. 明確第一發(fā)現(xiàn)者進行事故初步判定的要 點及報警時的必要信息。2. 明確報警方式、報告單位、基本內(nèi)容和有 關(guān)要求。3. 明確報警、應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員 引導、擴大應(yīng)急等