淺析建筑工程造價(jià)管理

1、    淺析建筑工程造價(jià)管理    張飛龍摘要：建筑工程造價(jià)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，且貫穿工程建設(shè)的全過程。本文從建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的對象與原理出發(fā)，從承包合同價(jià)格確定、材料設(shè)備價(jià)格、現(xiàn)場簽證制度、項(xiàng)目變更與索賠及竣工決算審計(jì)方面探討了建筑工程造價(jià)管理，可供相關(guān)人員參考。關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；變更與索賠；竣工決算；審計(jì)abstract: the construction project cost management is an important part of project management, and throughout the

2、 whole process of project construction. this article from the construction project cost management of the objects and principle, from the contract price determination, material equipment price, the visa system, project change and claim and the final accounts of the completed project auditing discuss

3、es the construction project cost management, reference for relevant personnel.keywords: building engineering; cost management; change and claim; the final accounts of the completed project; audit：tu723.3 ：a 建設(shè)工程造價(jià)，是指花費(fèi)在某項(xiàng)工程建設(shè)中的全部費(fèi)用，它包含該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費(fèi)用總和1，是建筑工程價(jià)值的貨幣表現(xiàn)2。建設(shè)工程造價(jià)

4、的影響因素多，除了影響最大的工程內(nèi)容外，建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，建設(shè)者的管理水平、職業(yè)素養(yǎng)，國家和地方的政策等因素也對之有重要影響。顯而易見，同樣的一個工程，建在沿海地區(qū)與建在西部內(nèi)陸地區(qū)，其工程造價(jià)必定存在很大差別。建筑工程建設(shè)全過程投資大、建設(shè)周期長、經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合性強(qiáng)，建造過程要占用或消耗大量人工、材料和機(jī)具，必將涉及到國民經(jīng)濟(jì)的各行業(yè)、各部門和社會再生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，涉及到建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)、社會利益，對國民經(jīng)濟(jì)造成重大影響。因此，科學(xué)管理建設(shè)工程造價(jià)是建筑工程一項(xiàng)舉足輕重重要的工作，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。建筑工程造價(jià)管理就是在此背景下產(chǎn)生的一門新興的交叉型邊緣學(xué)科。它通過采用經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)

5、等綜合手段，以效益最大化為目標(biāo)，對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行研究。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)建筑工程造價(jià)管理模式的種種弊端逐漸暴露出來，明顯不能滿足生成發(fā)展的要求，這就迫使我們必須盡快擺脫傳統(tǒng)管理模式的消極性和被動性，以市場為導(dǎo)向，建立起適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求新型市場化建筑工程造價(jià)管理體系，實(shí)現(xiàn)對建筑工程造價(jià)的高效管理。1 建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的對象與原理要想有效地管理施工階段建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)，就應(yīng)該首先了解該階段工程造價(jià)管理的對象和內(nèi)容。1.1 工程造價(jià)管理的對象和內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)過程是一個周期長，耗能多的生成和消費(fèi)過程。一旦建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究通過驗(yàn)證，項(xiàng)目被確定下來，就會進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段，初步設(shè)計(jì)

6、階段完成，認(rèn)為該設(shè)計(jì)可行，就會進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計(jì)，進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，待建設(shè)手續(xù)完成，進(jìn)入實(shí)際施工階段，直至最終的項(xiàng)目竣工，經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收交付生成使用。由于建設(shè)項(xiàng)目是分階段逐步實(shí)施的，在不同階段會有不同的利益相關(guān)方，需要建立各方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因此一般來說一個項(xiàng)目要進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，設(shè)計(jì)不同當(dāng)事人。即使在同一項(xiàng)目的同一時間段，為了從各不同角度對工程造價(jià)進(jìn)行評價(jià)，也可能委托多家單位進(jìn)行評估。1.2 建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)確定與管理的原理建設(shè)工程造價(jià)管理包括如何確定工程造價(jià)以及確定后如何管理兩部分。作為評價(jià)一個工程建設(shè)項(xiàng)目效益的重要指標(biāo)，工程造價(jià)的地位處于重要位置。只有合理確定工程造價(jià)，才能保證工程建設(shè)質(zhì)量，才能切

7、實(shí)維護(hù)建設(shè)各方的合法權(quán)益，使工程建設(shè)順利開展下去。管理項(xiàng)目的成本是一個全過程動態(tài)管理，從建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的項(xiàng)目造價(jià)預(yù)測開始，始終貫穿于整個項(xiàng)目建設(shè)過程中，直至最終項(xiàng)目完成確定實(shí)際造價(jià)并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)。2 造價(jià)管理方法2.1 科學(xué)確定承包合同價(jià)及有效進(jìn)行合同管理科學(xué)地確定承包合同價(jià)格。建設(shè)單位與中標(biāo)人簽訂合同時所確定的工程承包價(jià)格應(yīng)在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上決定，并且一旦合同成立，除了規(guī)定的特殊情況外將不得進(jìn)行調(diào)整。因此相關(guān)責(zé)任人應(yīng)重視合同簽訂過程，合同簽訂的完善與否對會對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成直接影響，應(yīng)嚴(yán)格依照招標(biāo)投標(biāo)法、合同法和建筑法執(zhí)行，在法律法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi)，實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。這就需要責(zé)任人熟悉

8、建設(shè)法律法規(guī)。針對不同形式的價(jià)格合同，需要有具體的注意事項(xiàng)。此外，不論采用何種合同價(jià)格形式，都需注意合同用語的客觀嚴(yán)謹(jǐn)，一定要對各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系表述清楚，并且要在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，否則一旦出現(xiàn)糾紛將無法受到保護(hù)，使責(zé)任人蒙受損失。2.2 把好工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理由于建筑工程一般都比較浩大，將會消耗大量原材料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)用一般能占到整個建筑工程建設(shè)安裝費(fèi)用的六成以上，材料費(fèi)用支出管理對整個項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制起著舉足輕重的作用，一定要引起足夠的重視。這就要就施工單位做好鋼筋、石料等大宗原材料和機(jī)具設(shè)備的價(jià)格控制，在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，進(jìn)行多方選擇，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品并與供

9、應(yīng)商簽訂供貨合同。作為工程建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，現(xiàn)場簽證也對工程造價(jià)控制有著重要影響，若未有效監(jiān)管，也會給項(xiàng)目造成不必要的損失。因此施工現(xiàn)場必須選擇有高度責(zé)任感和使命感的駐地監(jiān)理人員和業(yè)主代表，對施工過程認(rèn)真做好記錄，并經(jīng)常到現(xiàn)場抽檢。施工開始前就應(yīng)規(guī)劃制定好現(xiàn)場簽證管理程序，并嚴(yán)格執(zhí)行，從而對相關(guān)責(zé)任方形成約束，有效控制不合理支出，杜絕浪費(fèi)。2.3 變更與索賠的管理工程項(xiàng)目造價(jià)的變更及索賠，是同一事物的兩個不同方面，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，都是為了改變項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和費(fèi)用。工程變更和合同價(jià)格調(diào)整。工程變更的表現(xiàn)形式有：更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；增減合同中約

10、定的工程內(nèi)容；改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型；改變有關(guān)工程的施工順序和時間安排和其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。工程變更實(shí)施后，監(jiān)理工程師簽注實(shí)施意見。造價(jià)工程師及時跟蹤進(jìn)行造價(jià)變更實(shí)施過程中的動態(tài)控制，但必須注意以下幾點(diǎn)：（1）工程變更是否已全部實(shí)施。若原設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后才發(fā)變更，則應(yīng)注明因牽扯到原圖的制作加工安裝、材料費(fèi)以及拆除費(fèi)。若原設(shè)計(jì)沒有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。（2）若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備、或已加工好但未安裝的半成品、成品，均應(yīng)由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位回收，以免重復(fù)計(jì)算。工程變更實(shí)施后，承包單位按施工合同文件規(guī)定的程序提出變更工程價(jià)報(bào)告；造價(jià)工程師按照標(biāo)書合同中有關(guān)

11、規(guī)定審批；變更價(jià)款確定后作為結(jié)算依據(jù)。在審查過程中要注意分清責(zé)任，分別計(jì)算費(fèi)用。由于施工不當(dāng)或施工錯誤造成的，與正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對質(zhì)量、工期、投資效益造成影響的還應(yīng)進(jìn)行反索賠；由設(shè)計(jì)部門錯誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除所發(fā)生的費(fèi)用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。索賠管理。建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償要求的行為。按索賠的目的可分為工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠

12、；按索賠的處理方式可分為單項(xiàng)索賠和綜合索賠。索賠在工程建設(shè)過程中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，它是合同執(zhí)行階段一種避免風(fēng)險(xiǎn)的方法，同時也是避免風(fēng)險(xiǎn)的最后手段。工程建設(shè)索賠在國際建筑市場上是承包商保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。許多工程項(xiàng)目通過成功地索賠，能使工程收入的改善達(dá)到工程造價(jià)的10%20%，有些工程的索賠甚至超過了工程合同額本身。在國內(nèi)，索賠及其管理還是工程建設(shè)管理中一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商之間一項(xiàng)正常的、大量發(fā)生而普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)、合情合理的行為。2.4 嚴(yán)把工程竣工結(jié)算的審計(jì)關(guān)竣工決算是

13、建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項(xiàng)目法人核定各類新增資產(chǎn)價(jià)值，辦理其交付使用的依據(jù)。其內(nèi)容包括竣工財(cái)務(wù)決算說明書、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、工程竣工圖和工程造價(jià)對比分析等四個部分。其中竣工財(cái)務(wù)決算說明書和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表又合稱為竣工財(cái)務(wù)決算，它是竣工決算的核心內(nèi)容。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益3?？⒐Q算審計(jì)，對提高竣工決算的質(zhì)量，加強(qiáng)對竣工決算的審計(jì)監(jiān)督，正確評價(jià)投資效益，改善基本建設(shè)項(xiàng)目管理有著十分重要的意義。搞好建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，必須嚴(yán)把資料關(guān)、人員關(guān)、過程關(guān)、結(jié)果關(guān)，確保審計(jì)質(zhì)量，控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。3 結(jié)語總之，工程建設(shè)項(xiàng)目的成本管理的管理是一個動態(tài)的、復(fù)雜的過程，市場條件的不斷變化，更加大了其管理的復(fù)雜程度。目前我國建筑工程造價(jià)管理仍處于發(fā)展階段，還有很大的改革和完善的空間。在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)明確造價(jià)管理的對象與原理，科學(xué)確定承包合同價(jià)格，把好工程材料和設(shè)備價(jià)格，嚴(yán)格制定和落實(shí)現(xiàn)場