北票市土地利用總體規(guī)劃

1、北票市土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）北票市土地利用總體規(guī)劃修編辦公室二00年十月第一章總則1第二章土地利用現(xiàn)狀與形勢3第一節(jié)土地利用現(xiàn)狀與特點(diǎn)3第二節(jié) 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施成效4第三節(jié)土地利用面臨的形勢5第三章 土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)7第一節(jié)土地利用戰(zhàn)略7第二節(jié)土地利用目標(biāo)9第四章 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整11第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整11第二節(jié)土地利用布局優(yōu)化14第五章保護(hù)和合理利用農(nóng)用地16第一節(jié)穩(wěn)定耕地保有量16第二節(jié)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)18第三節(jié)強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)19第四節(jié)統(tǒng)籌安排其他各類農(nóng)用地20第六章 合理安排建設(shè)用地21第一節(jié) 節(jié)約集約利用建設(shè)用地21第二節(jié) 重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施用地22第三節(jié) 優(yōu)

2、化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局23第七章 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)25第八章土地分區(qū)與調(diào)控26第一節(jié)土地用途分區(qū)26第二節(jié) 建設(shè)用地管制分區(qū)31第三節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控33第九章 中心城區(qū)土地利用控制40第一節(jié) 規(guī)劃布局和規(guī)?？刂?0第二節(jié) 中心城區(qū)邊界劃定及空間管制42第十章土地利用重點(diǎn)工程44第十一章規(guī)劃實(shí)施保障措施46第一節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施行政管理制度46第二節(jié)建立完整的社會(huì)保障制度48第三節(jié) 加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在規(guī)劃中的應(yīng)用49第一章總則第一條規(guī)劃目的為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切 實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用 地制度，統(tǒng)籌安排各區(qū)域、各業(yè)、各類用地，

3、促進(jìn)土地資源的節(jié)約集 約利用和優(yōu)化配置，依據(jù)中華人民共和國土地管理法等法律法規(guī), 編制本規(guī)劃。第二條規(guī)劃依據(jù)（一）中華人民共和國土地管理法；（二）中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例；（三）中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例；（四）土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法；（五）國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃 編制指導(dǎo)意見的通知（國土資廳發(fā)200951號）；（六）朝陽市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）；（七）北票市土地利用總體規(guī)劃（19972010年）；（a）北票市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要；（九）其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。第三條規(guī)劃地位本規(guī)劃是落實(shí)土地參與宏觀調(diào)控和土地

4、用途管制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè) 等各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。在北票市內(nèi)進(jìn)行的一切土地利用活 動(dòng)，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃。與土地利用相關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)劃、計(jì)劃要與 本規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合本規(guī)劃的安排。第四條規(guī)劃原則堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田的原則，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用 耕地；堅(jiān)持節(jié)約集約用地的原則，合理安排建設(shè)用地；堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域 與城鄉(xiāng)發(fā)展的原則，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局；堅(jiān)持優(yōu)先保護(hù)基礎(chǔ)性 生態(tài)用地的原則，促進(jìn)土地的可持續(xù)利用；堅(jiān)持強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障措 施的原則，提高規(guī)劃的執(zhí)行能力。第五條規(guī)劃期限及范圍規(guī)劃以2005年為基期年，2010年為近期目標(biāo)年，2020年為規(guī)劃 目標(biāo)年。規(guī)劃范圍為北

5、票市行政區(qū)域所轄全部土地，包括寶國老鎮(zhèn)、黑城 子鎮(zhèn)、西官營鎮(zhèn)、五間房鎮(zhèn)、上園鎮(zhèn)、大板鎮(zhèn)、臺(tái)吉鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng)、 三寶鄉(xiāng)、三寶營鄉(xiāng)、章吉營鄉(xiāng)、泉巨永鄉(xiāng)、北塔子鄉(xiāng)、臺(tái)吉營鄉(xiāng)、婁 家店鄉(xiāng)、北四家鄉(xiāng)、常河營鄉(xiāng)、小塔子鄉(xiāng)、大三家鄉(xiāng)、蒙古營鄉(xiāng)、龍 潭鄉(xiāng)、長皋鄉(xiāng)、南八家子鄉(xiāng)、巴圖營鄉(xiāng)、哈爾腦鄉(xiāng)、涼水河蒙古族鄉(xiāng)、 馬友營蒙古族鄉(xiāng)、興順德農(nóng)場、下府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大黑山管理區(qū)等共 計(jì)30個(gè)行政單位?？偯娣e442341.6公頃。第二章土地利用現(xiàn)狀與形勢第一節(jié)土地利用現(xiàn)狀與特點(diǎn)第六條土地利用現(xiàn)狀根據(jù)土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，2005年全市農(nóng)用地290273.3公頃, 其中耕地101777.9公頃，園地14103.0公頃，林地1

6、25125.0公頃， 牧草地42944.8公頃，其他農(nóng)用地6322.6公頃；建設(shè)用地26765.8公 頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地15274.2公頃，交通用地2622.3公頃，水利設(shè) 施用地8538.9公頃，其他建設(shè)用地330.4公頃；未利用地125302.5 公頃，其中水域7725.6公頃，灘涂沼澤3771.6公頃，自然保留地 113805.3 公頃。第七條土地利用特點(diǎn)（一）土地利用類型多樣，區(qū)域差異明顯。北票市是一個(gè)“七山 一水二分田”的丘陵山區(qū)，復(fù)雜的地貌類型孕育了豐富多樣的土地利 用類型。其中耕地主要集中分布于西北部地山區(qū)，林地主要分布于東 南部丘陵山區(qū)，中部的河谷平原則集中分布著全市大部分的

7、建設(shè)用 地。（二）土地后備資源富足，但開發(fā)難度較大。全市未利用地占土 地總面積的28.33%,主要為自然保留地，土地后備資源較為充足， 但對其開發(fā)既有來自生態(tài)保護(hù)等政策方面的制約，又有地形坡度大、 水資源缺乏等自身?xiàng)l件的限制，開發(fā)難度較大。第二節(jié)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施成效第八條現(xiàn)行規(guī)劃取得成效（一）耕地和基本農(nóng)田得到保護(hù)。通過嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地及 積極開展土地整理、復(fù)墾、開發(fā)等措施，加強(qiáng)了對耕地和基本農(nóng)田的 保護(hù)力度，落實(shí)了基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，有效保護(hù)了耕地和基本農(nóng)田。（二）土地集約利用水平有所提高。通過在建設(shè)用地審批之前進(jìn) 行預(yù)審，增強(qiáng)了對建設(shè)用地指標(biāo)的控制。至2005年，全市單位面積 gdp產(chǎn)值從0

8、.39萬元/公頃提髙到0.73萬元/公頃，土地節(jié)約集約利 用水平大幅度提高。（三）建設(shè)用地規(guī)模得到有效控制。一方面，通過認(rèn)真執(zhí)行土地 用途管制制度，明確土地的具體用途，嚴(yán)格控制了土地用途轉(zhuǎn)變。另 一方面，通過加大宣傳力度，提高全民認(rèn)知度，不僅提高用地單位的 自覺性，而且充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性，有效遏制了擅自改變 土地用途的行為。（四）經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展得以保障。為城市、交通、能源等項(xiàng) 目的建設(shè)提供了必要的用地指標(biāo)，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，也為 規(guī)劃外的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整用地指標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了保障 作用。第九條土地利用存在問題（一）耕地總體質(zhì)量不高，綜合生產(chǎn)能力低下?，F(xiàn)有耕地中，

9、中 低產(chǎn)田的比例達(dá)到耕地總面積的85%以上，高產(chǎn)田所占比例不足耕地 總面積的15%o另外，現(xiàn)有耕地田間基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，全市80% 以上的耕地靠天等雨，受干旱等氣候條件影響，綜合生產(chǎn)能力低下。（二）建設(shè)用地集約利用程度不高。城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)不盡合理, 一方面城鎮(zhèn)規(guī)模總體偏小，城鎮(zhèn)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)和布局不合理；另一方 面，農(nóng)村居民點(diǎn)用地?cái)?shù)量大，布局分散，居住環(huán)境差，人均用地超標(biāo)。 獨(dú)立工礦用地中，部分企業(yè)規(guī)模偏小，分布零散，土地產(chǎn)出效益不高。 2005年單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8.1萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于朝陽市的平均 水平。（三）土地生態(tài)環(huán)境問題突出。截至2005年底，全市水土流失 面積已達(dá)到土地總面積的3

10、5.7%以上，中、重、極重荒漠化面積占土 地總面積的20%以上；此外，市域西北部還分布著大面積的廢棄工礦 及采煤沉陷區(qū)，土地生態(tài)環(huán)境問題突出。第三節(jié)土地利用面臨的形勢第十條發(fā)展機(jī)遇（一）國家振興東北老工業(yè)基地政策。北票市礦產(chǎn)資源豐富，具 有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，隨著黨中央、國務(wù)院對東北地區(qū)老工業(yè)基地振興 戰(zhàn)略的深入實(shí)施，其政策支持的聚合效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，將有力地促進(jìn) 全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)土地的科學(xué)利用。（二）國家推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略。隨著可再生能源中長期發(fā)展 規(guī)劃及相關(guān)政策的施行，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將迎來 全新的發(fā)展機(jī)遇。北票市作為遼寧省風(fēng)能資源比較豐富的地區(qū)之一， 將在現(xiàn)有風(fēng)電場建設(shè)的基礎(chǔ)

11、上，繼續(xù)加大對新能源產(chǎn)業(yè)用地的保障， 推動(dòng)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變。（三）環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略。全市地處蒙、遼兩省交界地帶，東連 沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，西接京、津、唐地區(qū)，北依內(nèi)蒙腹地，南臨渤海之濱， 是備受國內(nèi)外矚目的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，受輻射帶動(dòng)作用 較大，有利于經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，土地集約利用程度的提高。（四）遼寧省實(shí)施突破遼西北發(fā)展戰(zhàn)略。遼寧省委、省政府提出 突破遼西北的重大戰(zhàn)略決策，將有利于全市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌發(fā)展及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)土地利用結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化。第十一條面臨的挑戰(zhàn)（一）資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。北票市是一個(gè)因煤而建、因煤 而興的城市，近年來，隨著礦產(chǎn)資源的減少，面臨

12、著城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及 采煤區(qū)治理的雙重壓力，這為土地利用提出挑戰(zhàn)。（二）區(qū)域土地利用亟待統(tǒng)籌。全市土地利用地域差異明顯，但 各區(qū)域土地利用主體功能不夠突出，差別化的土地利用政策仍有待進(jìn) 一步落實(shí)，急需對各區(qū)域用地進(jìn)行統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域合理分工、 協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）建設(shè)用地供需矛盾日趨尖銳。隨著老工業(yè)基地振興和人口、 城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，將帶動(dòng)能 源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和城鄉(xiāng)用地的大幅度增加。在保護(hù) 耕地和生態(tài)環(huán)境的雙重壓力下，必然會(huì)加大建設(shè)用地供給的壓力。（四）耕地保護(hù)形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可避免地要占用 部分耕地，但必須保留足夠數(shù)量的耕地，以保證糧食

13、和生態(tài)安全。由 于市域的耕地生產(chǎn)能力偏低，后備資源利用難度較大，耕地保護(hù)特別 是基本農(nóng)田保護(hù)面臨的形勢較為嚴(yán)峻。第三章 土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)第一節(jié)土地利用戰(zhàn)略第十二條土地利用總體戰(zhàn)略以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地資源、確保糧食安全為重點(diǎn)， 以生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)為前提，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“工業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng) 目支撐、開放牽動(dòng)”三大戰(zhàn)略，全面實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng) 田、節(jié)約集約用地、協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利 用等四大土地利用戰(zhàn)略。第十三條土地利用戰(zhàn)略重點(diǎn)（一）統(tǒng)籌安排農(nóng)用地。統(tǒng)籌安排各類農(nóng)用地規(guī)模，合理引導(dǎo)農(nóng) 業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)占用耕 地的同時(shí)，

14、加大土地整治力度，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；科學(xué)調(diào)整基本農(nóng) 田，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，為糧食安全提供 基礎(chǔ)保障。（二）節(jié)約集約利用土地。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，以 需求引導(dǎo)和供給調(diào)節(jié)合理確定建設(shè)用地總規(guī)模，從緊控制新增建設(shè)用 地規(guī)模。充分挖掘建設(shè)用地潛力，盤活存量建設(shè)用地；充分利用低效 和閑置土地，提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用程度，促進(jìn)土地利用的高效 配置。（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域土地利用。按照建設(shè)和諧社會(huì)和“五個(gè)統(tǒng) 籌”的要求，結(jié)合各區(qū)域土地資源利用的特點(diǎn)，劃定土地用途區(qū)和建 設(shè)用地管制分區(qū)，加強(qiáng)對各區(qū)域土地利用方向、結(jié)構(gòu)和布局的引導(dǎo)， 實(shí)現(xiàn)差別化的用地管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間

15、的用地矛盾，使土 地資源供給與發(fā)展方向相匹配，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要 求，合理配置各類用地，安排好生態(tài)屏障用地，落實(shí)基礎(chǔ)性生態(tài)用地 規(guī)模和布局，保護(hù)河流湖泊、天然林等具有重要生態(tài)功能的用地，進(jìn) 一步鞏固生態(tài)退耕成果，綜合治理水土流失、土壤污染等生態(tài)問題， 促進(jìn)土地利用與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為土地資源的可持續(xù)利用提供保 障。第二節(jié)土地利用目標(biāo)第十四條土地利用總體目標(biāo)（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，在嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)占用耕地的同時(shí)， 加大土地整治力度，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；科學(xué)劃定基本農(nóng)田，落實(shí)基 本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)基

16、本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)與管護(hù)，全面提升農(nóng) 業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為糧食安全提供基礎(chǔ)保障。（二）節(jié)約集約利用土地按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，以需求引導(dǎo)和供給調(diào)節(jié)合理確 定建設(shè)用地總規(guī)模，從緊控制新增建設(shè)用地規(guī)模，充分挖掘建設(shè)用地 潛力，盤活存量土地。優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施 用地，提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用程度，促進(jìn)土地資源的高效配置。（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域土地利用按照建設(shè)和諧社會(huì)和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，結(jié)合各區(qū)域土地資源 利用的特點(diǎn)，劃定土地用途區(qū)和建設(shè)用地管制分區(qū)，加強(qiáng)對各區(qū)域土 地利用方向、結(jié)構(gòu)和布局的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)差別化的用地管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng) 之間、區(qū)域之間的用地矛盾，使土地資源供給與發(fā)展方向

17、相匹配，促 進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，合理配置各類用地，安排好生 態(tài)屏障用地，落實(shí)基礎(chǔ)性生態(tài)用地規(guī)模和布局，保護(hù)河流、天然林等 具有重要生態(tài)功能的用地，綜合治理水土流失、沙化等生態(tài)問題，促 進(jìn)土地利用與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為土地資源的可持續(xù)利用提供保 障。第十五條 土地利用主要目標(biāo)（一）耕地特別是基本農(nóng)田得到保護(hù)全面落實(shí)上級規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，實(shí)現(xiàn) 耕地和基本農(nóng)田數(shù)量質(zhì)量的雙重平衡。到2010年和2020年，耕地保有量分別為102518.0公頃和 103472.0公頃，基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)為92620.0公頃，安排基本農(nóng)田機(jī)

18、動(dòng)指標(biāo)500.0公頃。（二）科學(xué)安排建設(shè)用地統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地指標(biāo)，在嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模的前提 下，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施用地，保障重點(diǎn)工程用地，髙效配置城鎮(zhèn)工礦 用地，土地利用效率和效益得到明顯提髙。（三）節(jié)約集約用地水平不斷提髙不斷推進(jìn)農(nóng)用地利用規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)出效益顯著提 高；嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，引導(dǎo)城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村 居民點(diǎn)用地管理，存量和低效建設(shè)用地得到充分利用，單位建設(shè)用地 投入和產(chǎn)出明顯提高。至2010年和2020年，單位面積gdp產(chǎn)值將 分別提高到2.02萬元/公頃和9.69萬元/公頃。（四）土地生態(tài)建設(shè)取得成效充分發(fā)揮各類用地的生態(tài)功能，加強(qiáng)基礎(chǔ)性生態(tài)

19、用地的保護(hù)與建 設(shè)，進(jìn)一步鞏固生態(tài)退耕成果，現(xiàn)有林地與牧草地得到改造，河流、 灘涂等水域和濕地等得到保護(hù)，水土流失、沙化等問題得到治理，生 態(tài)環(huán)境顯著改善。規(guī)劃期末，基礎(chǔ)性生態(tài)用地面積達(dá)到225211.4公 頃，占土地總面積的50.91%o（五）土地整治全面推進(jìn)農(nóng)用地整理、農(nóng)村居民點(diǎn)整理和工礦廢棄地復(fù)墾得到全面推進(jìn)， 土地利用效率明顯提高。至2010年和2020年，通過土地整治補(bǔ)充耕地面積分別為820.0 公頃和2700.0公頃。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第十六條穩(wěn)步增加農(nóng)用地至2010年，全市農(nóng)用地面積為312323.6公頃，占土地總面積的 比例為70.61%,與2

20、005年相比提高了 5.0個(gè)百分點(diǎn)；至2020年，農(nóng) 用地面積達(dá)到339259.6公頃，占土地總面積的比例為76.70%,與2005 年相比提高了 11.1個(gè)百分點(diǎn)。耕地：至2010年，耕地面積為102518.0公頃，占土地總面積的 比例為23.18%；至2020年，耕地面積達(dá)到103472.0公頃，占土地總 面積的比例為23.39%o園地：至2010年，園地面積為15305.0公頃，占土地總面積的 比例為3.46%；至2020年，園地面積達(dá)到15621.0公頃，占土地總面 積的比例為3.53%o林地：至2010年，林地面積為138377.0公頃，占土地總面積的 比例為31.28%；至2020

21、年，林地面積達(dá)到157810.0公頃，占土地總 面積的比例為35.68%o牧草地：至2010年，牧草地面積為49751.0公頃，占土地總面 積的比例為11.25%；至2020年，牧草地面積達(dá)到55904.0公頃，占 土地總面積的比例為12.64%。其他農(nóng)用地：至2010年，其他農(nóng)用地面積為6372.6公頃，占土 地總面積的比例為1.44%；至2020年，其他農(nóng)用地面積達(dá)到6452.6 公頃，占土地總面積的比例為1.46%o第十七條科學(xué)配置建設(shè)用地至2010年，建設(shè)用地規(guī)模為27543.0公頃，占土地總面積的比 例為6.23%,與2005年相比提高了 0.2個(gè)百分點(diǎn)；至2020年，建設(shè) 用地規(guī)模

22、實(shí)現(xiàn)31689.0公頃，占土地總面積的比例為7.16%,與2005 年相比提高了 11個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地：至2010年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為15377.0公頃, 占土地總面積的比例為3.48%o其中城鎮(zhèn)工礦用地3312.0公頃，比占 土地總面積的比例為0.75%；農(nóng)村居民點(diǎn)用地12065.0公頃，占土地 總面積的比例為2.73%o至2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為15473.0公頃，占土地總面積 的比例為3.50%o其中城鎮(zhèn)工礦用地3508.0公頃，占土地總面積的比 例為0.79%；農(nóng)村居民點(diǎn)用地11965.0公頃，占土地總面積的比例為 2.70% o交通用地：至2010年，交通用地規(guī)模為27

23、70.7公頃，占土地總 面積的比例為0.63%；至2020年，交通用地規(guī)模實(shí)現(xiàn)3661.5公頃， 占土地總面積的比例達(dá)到0.83%0水利設(shè)施用地：至2010年，水利設(shè)施用地規(guī)模為9023.4公頃， 占土地總面積的比例為2.04%；至2020年，水利設(shè)施用地規(guī)模實(shí)現(xiàn) 11933.1公頃，占土地總面積的比例達(dá)到2.70%o其他建設(shè)用地：至2010年，其他建設(shè)用地規(guī)模為371.9公頃， 占土地總面積的比例為0.08%；至2020年，其他建設(shè)用地規(guī)模實(shí)現(xiàn) 621.4公頃，占土地總面積的比例達(dá)到0.14%o第十八條適度開發(fā)未利用地至2010年，未利用地面積為102475.0公頃，占土地總面積的比 例為2

24、0.57%,與2005年相比下降了 5.2個(gè)百分點(diǎn)；至2020年，未利 用地面積為71393.0公頃，占土地總面積的比例為16.14%,與2005 年相比下降了 12.2個(gè)百分點(diǎn)。第二節(jié)土地利用布局優(yōu)化第十九條優(yōu)化農(nóng)用地布局（一）耕地和基本農(nóng)田布局綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置、耕地分布現(xiàn)狀、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、 生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等因素，重點(diǎn)在西北部建設(shè)三大基地。以101國 道沿線的馬友營蒙古族鄉(xiāng)、三寶鄉(xiāng)、大三家鄉(xiāng)、長皋鄉(xiāng)、蒙古營鄉(xiāng)為 中心，建設(shè)辣椒生產(chǎn)基地；以龍?zhí)多l(xiāng)為重點(diǎn)，建設(shè)雜糧生產(chǎn)基地；以 101、305和鞍羊三條國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，建設(shè)保護(hù)地生產(chǎn)基地。將五間房鎮(zhèn)、三寶鄉(xiāng)、臺(tái)吉鎮(zhèn)等規(guī)劃建設(shè)用地

25、范圍內(nèi)及部分地區(qū) 質(zhì)量較差、水土流失、沙化嚴(yán)重的基本農(nóng)田調(diào)出；將臺(tái)吉營鄉(xiāng)、北塔 子鄉(xiāng)、黑城子鎮(zhèn)、寶國老鎮(zhèn)、泉巨永鄉(xiāng)、蒙古營鄉(xiāng)、婁家店鄉(xiāng)、北四 家鄉(xiāng)等地區(qū)大面積、集中連片、高質(zhì)量的耕地劃為基本農(nóng)田。調(diào)整后, 基本農(nóng)田集中連片程度及整體質(zhì)量均有所提高。（二）園地、林地、牧草地布局通過引導(dǎo)新建果園向適宜的荒山、荒坡集中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園地向西 北部的北四家鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)、寶國老鎮(zhèn)、西官營鎮(zhèn)、泉巨永鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集 中布局。加強(qiáng)“三北”防護(hù)林建設(shè)，在圍繞科爾沁沙地的臺(tái)吉營鄉(xiāng)、北塔 子鄉(xiāng)、北四家鄉(xiāng)、婁家店鄉(xiāng)及龍?zhí)多l(xiāng)等地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)防風(fēng)固沙林和 農(nóng)田防護(hù)林。同時(shí)加速河流兩岸防護(hù)林的建設(shè)與保護(hù)，提高現(xiàn)有林地 的管護(hù)水平，促

26、進(jìn)土地生態(tài)環(huán)境的改善。通過圍封、輪封輪牧、以林護(hù)草、草灌結(jié)合等措施，重點(diǎn)增加中南部長皋鄉(xiāng)、常河營鄉(xiāng)及下府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等地區(qū)的牧草地；打造以“三 禽”畜養(yǎng)為主的畜禽生產(chǎn)基地，形成以畜牧業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。第二十條優(yōu)化建設(shè)用地布局（一）城鄉(xiāng)用地布局1. 城鎮(zhèn)用地布局。以中心城區(qū)為中心，以冶金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和有 機(jī)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)101、305國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地的 發(fā)展，從而形成“以點(diǎn)帶線、以線連面”的城鎮(zhèn)用地格局。2. 工業(yè)用地布局。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向，圍繞粉 末冶金、除塵裝備、能源建材、輕紡服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合工業(yè)用地 布局。穩(wěn)步推進(jìn)西官營鎮(zhèn)、黑城子鎮(zhèn)、寶國老鎮(zhèn)等地區(qū)廢棄工

27、礦復(fù)墾; 引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、用地集約化發(fā)展, 以提高土地產(chǎn)出效益。3. 農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局。加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村新 型社區(qū)，保障必要的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，新建住房向集鎮(zhèn)和中心 村集中，提高農(nóng)村居民點(diǎn)的集約利用程度。（二）交通水利及其他建設(shè)用地布局1. 交通用地布局。按照國家、省及市縣級交通發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌 部署全市交通用地，構(gòu)筑區(qū)域性交通網(wǎng)絡(luò)，形成等級結(jié)構(gòu)配置合理、 附屬設(shè)施完善的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。重點(diǎn)保 障鐵朝高速公路、沈承高速鐵路及北京至沈陽鐵路客運(yùn)專線等重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。2. 水利設(shè)施用地布局。堅(jiān)持興利除害結(jié)合、開源節(jié)流并重、防

28、 洪抗旱并舉，以水資源保護(hù)和合理開發(fā)利用為重點(diǎn)，著力構(gòu)建防洪減 災(zāi)體系和水資源保障體系，重點(diǎn)白石水庫、大凌河防洪工程等項(xiàng)目用 地需求。3. 其他建設(shè)用地布局。保障以風(fēng)力發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)用地 需求，落實(shí)北塔子發(fā)電廠、西官營光復(fù)發(fā)電、長皋風(fēng)力發(fā)電、海豐輸 變電工程等重點(diǎn)項(xiàng)目；依托大黑山森林公園、白石水庫等資源，發(fā)展 風(fēng)景名勝設(shè)施用地；利用裸巖、荒山等難以利用土地，科學(xué)布局殯葬 用地。第五章保護(hù)和合理利用農(nóng)用地第一節(jié)穩(wěn)定耕地保有量第二十一條 嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地按照上級規(guī)劃下達(dá)的新增建占用耕地指標(biāo)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占 用耕地規(guī)模，加強(qiáng)用地評價(jià)和方案比較論證，引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)少占或不 占耕地、優(yōu)先

29、利用劣地。至2010年和2020年，新增建設(shè)占用耕地規(guī) 模分別控制在94.0公頃和470.0公頃以內(nèi)。第二十二條 加大災(zāi)毀防治和復(fù)耕力度北票市作為遼寧省水土流失最為嚴(yán)重地區(qū)之一，素有“十年九旱”第二十三條減少農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及生態(tài)退耕占用耕地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要盡量控制在種植區(qū)內(nèi)部，防止耕地“非農(nóng)化”現(xiàn) 象的發(fā)生，減少因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地的數(shù)量。切實(shí)落實(shí)國家生態(tài) 退耕政策，結(jié)合“三北”防護(hù)林建設(shè)進(jìn)程，逐步將水土流失、沙化嚴(yán) 重的耕地納入退耕計(jì)劃。至2020年，全市因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及生態(tài)退 耕導(dǎo)致耕地減少的規(guī)?？刂圃?35.9公頃以內(nèi)。第二十四條嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡統(tǒng)籌安排耕地補(bǔ)充任務(wù)，各類非農(nóng)建設(shè)確需占

30、用耕地，必須補(bǔ)充 數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。在實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)耕地 占補(bǔ)平衡的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)上級規(guī)劃下達(dá)的補(bǔ)充耕地任務(wù)量，為朝陽 市乃至全省實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡分擔(dān)部分壓力。至2010年，通過土地整治補(bǔ)充耕地820.0公頃，其中土地整理 補(bǔ)充耕地260.0公頃，土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地416公頃，土地開發(fā)補(bǔ)充耕 地518.4公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式補(bǔ)充耕地39公頃；至2020年, 通過土地整治補(bǔ)充耕地2700.0公頃，其中土地整理補(bǔ)充耕地560.0公 頃，土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地121.3公頃，土地開發(fā)補(bǔ)充耕地2018.7公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式補(bǔ)充耕地80.0公頃。第二節(jié)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)第二十五條加

31、強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，保障農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完善 田間灌排系統(tǒng)，推廣節(jié)水節(jié)地技術(shù)，以提高耕地抵御自然災(zāi)害能力； 合理布局農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提髙耕地綜合生產(chǎn) 能力。第二十六條實(shí)施耕地的改良和修復(fù)加強(qiáng)對中低產(chǎn)田的改造和培肥，大力推廣免耕、綠肥種植、秸稈 覆蓋等耕地培肥和保護(hù)性耕作技術(shù)。結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)，采取積極措 施減輕水土流失、沙化對耕地的影響，提高耕地總體質(zhì)量。第二十七條提高補(bǔ)充耕地的質(zhì)量加強(qiáng)對占用和補(bǔ)充耕地的評價(jià)，從數(shù)量和產(chǎn)能兩方面考核耕地占 補(bǔ)平衡，對補(bǔ)充耕地質(zhì)量未達(dá)到被占耕地質(zhì)量的，按照質(zhì)量折算增加 補(bǔ)充耕地面積。積極實(shí)施耕作層剝離制度，鼓勵(lì)將

32、剝離的耕作層用于 中低產(chǎn)田和新開墾耕地的建設(shè)。第三節(jié)強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)第二十八條嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)參照農(nóng)用地分等定級成果及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來發(fā)展方向，按照“保優(yōu)不 保劣”的原則，落實(shí)上級規(guī)劃下達(dá)的92620.0公頃的基本農(nóng)田保護(hù)任 務(wù)，確?；巨r(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二十九條優(yōu)化基本農(nóng)田空間布局根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，調(diào)整優(yōu)化基本農(nóng)田的空間布局。將質(zhì)量較 差、水土流失、沙化嚴(yán)重及規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出；將 集中連片、質(zhì)量較好的耕地劃入基本農(nóng)田。劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，強(qiáng) 化基本農(nóng)田集中保護(hù)，促進(jìn)基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別和集中程度的提 高。第三十條加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)按照“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量

33、、落地到戶”的要求，堅(jiān) 持“在保護(hù)中建設(shè)、以建設(shè)促保護(hù)”的原則，加大基本農(nóng)田建設(shè)與管 護(hù)力度，對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)，全面提 髙基本農(nóng)田保護(hù)水平。第三十一條 創(chuàng)新基本農(nóng)田儲(chǔ)備機(jī)制按照基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)劃定500.0公頃耕地作為基本農(nóng)田機(jī)動(dòng)第四節(jié) 統(tǒng)籌安排其他各類農(nóng)用地第三十二條 穩(wěn)步提高園地產(chǎn)能適當(dāng)增加園地面積，調(diào)整園地結(jié)構(gòu)和布局，重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)果 園，加強(qiáng)對中低產(chǎn)園地的改造，引導(dǎo)新建果園向適宜的荒山、荒坡集 中發(fā)展，提高園地產(chǎn)能和效益。第三十三條加強(qiáng)林地保護(hù)和建設(shè)提高現(xiàn)有林地的管護(hù)水平，加強(qiáng)林地征占用管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng) 建設(shè)占用公益林、生態(tài)脆弱區(qū)的林地。推進(jìn)天然林保護(hù)

34、及“三北”防 護(hù)林、水源涵養(yǎng)林的建設(shè)，加強(qiáng)宜林荒山造林，加快低效林改造，促 進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。第三十四條推進(jìn)草地綜合整治堅(jiān)持“以封育、改良和種植為主”的方針，對退化的天然草場進(jìn) 行休牧、輪牧和改良，提高草地生產(chǎn)力。充分利用宜牧荒草地，建設(shè) 高產(chǎn)人工草地，發(fā)展人工飼草料基地，逐步改變依賴天然草場放牧的 生產(chǎn)方式，以減輕天然草地的載畜壓力。積極開展草原沙化防治，綜合治理“三化”草地，恢復(fù)草地的生態(tài)功能。第六章合理安排建設(shè)用地第一節(jié) 節(jié)約集約利用建設(shè)用地第三十五條科學(xué)配置新增建設(shè)用地按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，積極推廣各類建設(shè)用地節(jié)地措 施和模式，嚴(yán)控建設(shè)用地總量，合理安排新增建設(shè)用地指標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)

35、目時(shí)序。新增建設(shè)用地重點(diǎn)向中部地區(qū)集聚，優(yōu)先保障中心城區(qū)、重 點(diǎn)項(xiàng)目等合理用地需求，促進(jìn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化。至2010年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地新增規(guī)模145.6公頃，交通用地新增 規(guī)模14&4公頃，水利設(shè)施用地新增規(guī)模484.5公頃，其他建設(shè)用地 新增規(guī)模41.5公頃；至2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地新增規(guī)模4256公頃, 交通用地新增規(guī)模1039.2公頃，水利設(shè)施用地新增規(guī)模3394.2公頃, 其他建設(shè)用地新增規(guī)模291.0公頃。第三十六條 加強(qiáng)建設(shè)用地利用時(shí)序控制根據(jù)規(guī)劃確定的分階段建設(shè)用地指標(biāo)和朝陽市下達(dá)的年度用地 計(jì)劃，加強(qiáng)各行業(yè)、各部門規(guī)劃協(xié)調(diào)。參照城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)等相關(guān) 規(guī)劃，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近

36、期建設(shè)用地的規(guī)模和布局；按照交通、水利、能 源等項(xiàng)目的重要性合理安排基礎(chǔ)設(shè)施用地的供應(yīng)時(shí)序和規(guī)模。第三十七條盤活存量建設(shè)用地加大對存量建設(shè)用地的挖潛力度，整合低效建設(shè)用地，鼓勵(lì)低效 用地增加容積率，在土地供應(yīng)中將盤活挖潛存量土地與新增用地計(jì)劃 指標(biāo)掛鉤，促進(jìn)各類建設(shè)用地的充分、高效利用。至2010年和2020 年，盤活存量建設(shè)用地面積分別達(dá)到14.5公頃和56.8公頃。第二節(jié)重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施用地第三十八條 加大能源項(xiàng)目用地供應(yīng)充分利用豐富的風(fēng)能、太陽能等新能源，大力發(fā)展以風(fēng)力發(fā)電、 能源建材為主的新能源產(chǎn)業(yè)，保障新能源項(xiàng)目用地，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào) 整步伐，落實(shí)能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，促進(jìn)能源工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)

37、展。至2010 年和2020年，新增能源項(xiàng)目用地分別為28.7公頃和201.0公頃。第三十九條保障交通用地需求加強(qiáng)以公路為重點(diǎn)的交通用地保障，推動(dòng)便捷、通暢、安全、髙 效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以提高公路等級和暢通深度為重點(diǎn)，構(gòu)筑完 善暢達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)骨架。至2010年，交通用地規(guī)模為2770.7公 頃，新增建設(shè)用地148.4公頃，其中占用農(nóng)用地119.3公頃，占用耕 地2.2公頃；至2020年，交通用地規(guī)模達(dá)到3661.5公頃，新增建設(shè) 用地1039.2公頃，其中占用農(nóng)用地648.4公頃，占用耕地32.0公頃。第四十條合理安排水利設(shè)施用地按照水資源可持續(xù)利用和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的要求，合理安排水利

38、 設(shè)施用地，提高供水保障能力。至2010年,水利設(shè)施用地規(guī)模為9023.4 公頃，新增建設(shè)用地484.5公頃，其中占用農(nóng)用地389.4公頃，占用 耕地7.3公頃；至2020年，水利設(shè)施用地規(guī)模達(dá)到11933.1公頃，新 增建設(shè)用地3394.2公頃，其中占用農(nóng)用地2117.6公頃，占用耕地104.7 公頃。第四十一條適當(dāng)發(fā)展特殊用地堅(jiān)持資源保護(hù)、挖潛與旅游開發(fā)并重的原則，圍繞“黑山、白水、 鳥化石、三燕文化”發(fā)展旅游設(shè)施用地，重點(diǎn)滿足龍島湖旅游區(qū)等項(xiàng) 目用地需求；集合相關(guān)規(guī)劃及要求，堅(jiān)持集中配置、科學(xué)布局的原則， 保障軍事、殯葬等特殊用地需求。至2010年和2020年，新增特殊用 地分別為12.

39、8公頃和90.0公頃。第三節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局第四十二條 高效配置城鎮(zhèn)工礦用地（一）科學(xué)配置城鎮(zhèn)用地科學(xué)配置新增城鎮(zhèn)用地，重點(diǎn)保障中心城區(qū)用地需求，推進(jìn)土地 城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)用地 布局，形成以101國道為主軸、305國道為副軸、各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。（二）髙效整合工礦用地以相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和供地政策為導(dǎo)向，加強(qiáng)采礦用地調(diào)整，提高采 礦用地綜合效益，加快城市轉(zhuǎn)型步伐。重點(diǎn)打造北票市冶金產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)，保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 集中，形成布局集中化、用地集約化、產(chǎn)業(yè)集聚化的用地格局。至2010年，工礦用地規(guī)模為826.

40、0公頃，新增建設(shè)用地21.0公 頃，占用農(nóng)用地17.1公頃，占用耕地6.4公頃；至2020年，工礦用 地規(guī)模為788.4公頃，新增建設(shè)用地63.1公頃，占用農(nóng)用地52.7公 頃，占用耕地31.6公頃。第四十三條 加強(qiáng)整理農(nóng)村居民點(diǎn)用地按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中緊湊建設(shè)”的原則，推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理, 實(shí)行撤村并點(diǎn)，逐步消除分散居民點(diǎn)。加快中心村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向 中心村集聚，提高農(nóng)村居民點(diǎn)的集約利用程度。發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)， 保障必要的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。至2010年，農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模為12065.0公頃，新增建設(shè)用 地2.2公頃，占用農(nóng)用地1.8公頃，占用耕地1.0公頃；至2020年，農(nóng)村居民點(diǎn)用地

41、規(guī)模為11965.0公頃，新增建設(shè)用地6.5公頃，占用 農(nóng)用地6.0公頃，占用耕地5.0公頃。第四十四條穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地的集約利用，結(jié)合新農(nóng)村 建設(shè)，在保證建設(shè)用地不增加，耕地不減少的前提下，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè) 用地增減掛鉤。將黑城子鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)、西官營鎮(zhèn)廢棄工礦及寶國老 鎮(zhèn)零散分布的農(nóng)村居民點(diǎn)等建設(shè)用地劃入拆舊區(qū)，通過對拆舊區(qū)土地 的整理復(fù)墾，為城鎮(zhèn)工礦重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目拓展用地空間。至2010年和2020年，分別落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo) 100.0公頃和700.0公頃。第七章協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)第四十五條嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地進(jìn)一步鞏固生態(tài)退耕成

42、果，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、生態(tài)林建設(shè)及 水土保持等生態(tài)建設(shè)工程，加快建設(shè)以大面積、集中連片的林地、水 域和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)為主體的生態(tài)安全屏障，增加基礎(chǔ)性生 態(tài)用地比重，推進(jìn)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。至2010年和2020年，基礎(chǔ)性生態(tài)用地面積分別達(dá)到199625.2公頃和225211.2公頃，占土地總面積的45.13%和50.91%。第四十六條 協(xié)調(diào)建設(shè)用地與生態(tài)用地的空間布局科學(xué)安排建設(shè)用地布局，建設(shè)用地選址充分考慮生態(tài)環(huán)境因素， 避開生態(tài)重度敏感區(qū)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展，合理配置綠色生態(tài)隔離 帶，實(shí)行組團(tuán)間農(nóng)田與綠色生態(tài)隔離帶的有機(jī)結(jié)合，確保經(jīng)濟(jì)和生態(tài) 建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第四十七條

43、推進(jìn)采礦與復(fù)墾相結(jié)合的土地利用模式大力復(fù)墾西官營鎮(zhèn)、黑城子鎮(zhèn)等地區(qū)內(nèi)的工礦廢棄土地，按照宜 農(nóng)則農(nóng)、宜建則建的原則，合理利用復(fù)墾后的土地，逐步恢復(fù)工礦廢 棄土地的生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等多種生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化。第八章 土地分區(qū)與調(diào)控第一節(jié)土地用途分區(qū)結(jié)合地勢地貌特征，根據(jù)土地利用現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)體系空間布局、社 會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，按照“土地利用結(jié)構(gòu)相似性、用途一致 性”的原則，劃分基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、 獨(dú)立工礦區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)，自然和文化遺 產(chǎn)保護(hù)區(qū)、林業(yè)用地區(qū)等八個(gè)土地用途區(qū)，并實(shí)行差別化的土地用途 管制制度。第四十八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（

44、一）區(qū)域范圍基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為106809.9公頃，其中基本農(nóng)田面積 93120.0公頃，占全區(qū)總面積的87.18%0該區(qū)主要分布在市域北部的 臺(tái)吉營鄉(xiāng)、寶國老鎮(zhèn)、黑城子鎮(zhèn)、馬友營蒙古族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)內(nèi)土地 以旱地為主。（二）管制規(guī)則1. 區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道 路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，參照基本 農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；2. 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或 調(diào)整為基本農(nóng)田，確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途， 但不得擴(kuò)大面積。第四十九條般農(nóng)地區(qū)（一）區(qū)域范圍一般農(nóng)地區(qū)面積為166899.7公頃，主要分布在西部

45、的龍?zhí)多l(xiāng)、 西官營鎮(zhèn)和東部的上園鎮(zhèn)、長皋鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)內(nèi)土地以耕地為主。（二）管制規(guī)則1. 區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；2. 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、 復(fù)墾或調(diào)整為耕地，確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途, 但不得擴(kuò)大面積；3. 禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪 區(qū)內(nèi)土地。第五十條城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)（一）區(qū)域范圍城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)面積為18642.2公頃，主要集中在中部的五間 房鎮(zhèn)、臺(tái)吉鎮(zhèn)、三寶鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（二）管制規(guī)則1. 區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)

46、，城市、建制鎮(zhèn)、 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃要與土地規(guī)劃相銜接；2. 區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)村建設(shè)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄 地；3. 區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。第五十一條獨(dú)立工礦區(qū)（一）區(qū)域范圍獨(dú)立工礦區(qū)面積為1432.3公頃，主要集中在西北部的寶國老鎮(zhèn)、 東官營鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)內(nèi)土地主要為采礦用地。（二）管制原則1. 區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)安排的工業(yè)用地;2. 區(qū)內(nèi)工礦建設(shè)規(guī)劃要與土地規(guī)劃相銜接；3. 區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；4. 區(qū)內(nèi)建設(shè)要優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；5. 區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)

47、用途使用，不得 荒蕪。第五十二條風(fēng)景旅游用地區(qū)（一）區(qū)域范風(fēng)景旅游用地區(qū)面積為1194.5公頃，包括大黑山國家森林公園、 白石水庫風(fēng)景旅游區(qū)等自然景觀及水域風(fēng)光、生物景觀、建筑等旅游 資源用地。（二）管制規(guī)則1. 區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)；2. 風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃要符合土地規(guī)劃；3. 區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地，調(diào)整為適宜的用途；4. 在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活 動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；5. 禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。第五十三條 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)（一）區(qū)域范圍生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)面積為17116.8公頃，主要包括白石水庫、 龍

48、潭水庫、凌河及其支流和其他為維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要特殊控制的 區(qū)域。（二）管制規(guī)則1. 區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途；2. 相關(guān)規(guī)劃要符合土地規(guī)劃；3. 區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，要調(diào)整為適宜的用途；4. 區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原 有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)要逐步退出。第五十四條 自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)（一）區(qū)域范圍自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)面積為215.3公頃，包括位于上園鎮(zhèn)的古 生物化石保護(hù)區(qū)等自然和文化景觀、遺跡。（二）管制規(guī)則1. 區(qū)內(nèi)土地主要用于保護(hù)具有特殊價(jià)值的自然和文化遺產(chǎn)；2. 保護(hù)區(qū)規(guī)劃要符合土地利用總體規(guī)劃；3. 區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)的土地，調(diào)整為適宜的用途

49、；4. 不得占用保護(hù)區(qū)核心區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)要逐步退出;5. 嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。第五十五條林業(yè)用地區(qū)（一）區(qū)域范圍林業(yè)用地區(qū)面積為130031.1公頃，主要分布在泉巨永鄉(xiāng)、常河 營鄉(xiāng)、北四家鄉(xiāng)、南八家子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（二）管制規(guī)則1. 區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建 設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；2. 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，按其適宜性調(diào)整為林地或其他類 型的營林設(shè)施用地，確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大 面積；3. 因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要，零星耕地可轉(zhuǎn)為林地；4. 未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建

50、設(shè)，禁止占用區(qū) 內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)。第二節(jié)建設(shè)用地管制分區(qū)按照優(yōu)先保護(hù)資源與環(huán)境、有利于節(jié)約集約用地的要求，結(jié)合建 設(shè)用地空間布局，建設(shè)用地管制分區(qū)分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、 限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。第五十六條允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界內(nèi)的區(qū)域，總面積 15473.0公頃，占土地總面積的3.50%。該區(qū)是新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī) 劃選址的區(qū)域，同時(shí)也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上 的預(yù)期用地區(qū)。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排與依 法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，同時(shí)注意統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地 節(jié)約集約利用。第五十七條有條件

51、建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模邊界以外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的區(qū)域， 總面積4601.5公頃，占土地總面積的1.04% o在不突破規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的前提下，該區(qū)可以用于允許建 設(shè)區(qū)布局調(diào)整，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；區(qū)內(nèi)村莊要限制 新增規(guī)模，鼓勵(lì)更新改造，逐步與城市功能相協(xié)調(diào)。第五十八條禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)包括凌河及其支流河段及河段周圍濱水綠化帶，面積 為17993.4公頃，占土地總面積的4.07%o區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為生態(tài) 與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)。第五十九條限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)是允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)以外的其 他區(qū)域，總面積404273.6公頃，占

52、土地總面積的91.39%o區(qū)內(nèi)合理布局線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地，禁止城、鎮(zhèn)、 中心村建設(shè)，村莊要限制新增規(guī)模，鼓勵(lì)更新改造，實(shí)現(xiàn)與城市功能 的協(xié)調(diào)。第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控第六十條落實(shí)土地利用指標(biāo)根據(jù)土地用途分區(qū)的調(diào)控方向和差別化的區(qū)域土地利用政策，參 照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和潛力、綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方 向等，分別確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地保有量、基本農(nóng)田面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地 規(guī)模、建設(shè)占用耕地規(guī)模及補(bǔ)充耕地任務(wù)量等土地利用約束性指標(biāo)， 以及園地面積、林地面積、牧草地、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模等預(yù)期性指標(biāo), 強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用約束性指標(biāo)必須嚴(yán)格落實(shí)，不得突破。安排城鄉(xiāng) 建設(shè)用地

53、和城鎮(zhèn)工礦用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)序、規(guī)模等必須在約束性指標(biāo) 的控制下進(jìn)行；土地利用預(yù)期性指標(biāo)應(yīng)通過行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì) 手段加以積極引導(dǎo)，以保證規(guī)劃確定的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。第六十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用主要任務(wù)高新產(chǎn)業(yè)集聚型鄉(xiāng)鎮(zhèn)：包括五間房鎮(zhèn)、臺(tái)吉鎮(zhèn)、三寶鄉(xiāng)、大三家 鄉(xiāng)，是中心城區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地利用應(yīng)突出集約和效益 加大對建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)。五間房鎮(zhèn)：至2010年，新增建設(shè)用地92.4公頃，占用耕地48.1 公頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量73公頃；至2020年，新增建設(shè)用地288.0 公頃，占用耕地240.7公頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量240.7公頃。基本農(nóng)田 保護(hù)面積3240.8公頃

54、。臺(tái)吉鎮(zhèn)：至2010年，新增建設(shè)用地22.5公頃，占用耕地&7公 頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量57.4公頃；至2020年，新增建設(shè)用地87.2公頃, 占用耕地40.7公頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量188.9公頃?；巨r(nóng)田保護(hù)面積1072.9 公頃。三寶鄉(xiāng)：至2010年，新增建設(shè)用地52.0公頃，占用耕地1.6公 頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量6.9公頃；至2020年，新增建設(shè)用地330公頃, 占用耕地7.6公頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量22.8公頃?；巨r(nóng)田保護(hù)面積3060.5 公頃。大三家鄉(xiāng)：至2010年，新增建設(shè)用地&9公頃，占用耕地1.2公 頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量6.4公頃；至2020年，新增建設(shè)用地49.6公頃,

55、占用耕地7.9公頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量20.9公頃?；巨r(nóng)田保護(hù)面積2919.6 公頃。礦產(chǎn)資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)：包括寶國老鎮(zhèn)、婁家店鄉(xiāng)、東官營鄉(xiāng)、西官營 鎮(zhèn)、北四家鄉(xiāng)、北塔子鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)，分布著全市大部分的工礦用地， 同時(shí)也是“三北”防護(hù)林建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域之一。土地利用應(yīng)重點(diǎn)加大 對廢棄工礦用地的復(fù)墾和采煤沉陷區(qū)的生態(tài)恢復(fù)，同時(shí)在生態(tài)建設(shè)與 環(huán)境保護(hù)的前提下，注重對工礦用地的整合利用。寶國老鎮(zhèn)：至2010年，新增建設(shè)用地3.9公頃，占用耕地0.5公 頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量34.9公頃；至2020年，新增建設(shè)用地37.7公頃, 占用耕地4.3公頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量114.9公頃?；巨r(nóng)田保護(hù)面積 5420.7公頃，機(jī)

56、動(dòng)指標(biāo)80.0公頃。婁家店鄉(xiāng)：至2010年，新增建設(shè)用地3.4公頃，占用耕地0.2公 頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量6.5公頃；至2020年，新增建設(shè)用地32.1公頃, 占用耕地2.9公頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量21.4公頃?；巨r(nóng)田保護(hù)面積 2852.0公頃，機(jī)動(dòng)指標(biāo)40.0公頃。東官營鄉(xiāng)：至2010年，新增建設(shè)用地1&5公頃，占用耕地7.9 公頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量75.1公頃；至2020年，新增建設(shè)用地115.0 公頃，占用耕地42.7公頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量247.3公頃?；巨r(nóng)田保 護(hù)面積3790.0公頃。西官營鎮(zhèn)：至2010年，新增建設(shè)用地6.8公頃，占用耕地0.8公 頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量14.8公頃；

57、至2020年，新增建設(shè)用地40.7公頃, 占用耕地3.9公頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量48.8公頃?；巨r(nóng)田保護(hù)面積4661.9 公頃。北四家鄉(xiāng)：至2010年，新增建設(shè)用地3.4公頃，占用耕地0.3公 頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量67.4公頃；至2020年，新增建設(shè)用地26.6公頃, 占用耕地2.6公頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量222.0公頃?；巨r(nóng)田保護(hù)面積2272.4公頃，機(jī)動(dòng)指標(biāo)30.0公頃。北塔子鄉(xiāng)：至2010年，新增建設(shè)用地11.5公頃，占用耕地5.0 公頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量50.8公頃；至2020年，新增建設(shè)用地50.3公 頃，占用耕地27.8公頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量167.2公頃?；巨r(nóng)田保護(hù) 面積4449.8公頃，機(jī)動(dòng)指標(biāo)90.0公頃。龍?zhí)多l(xiāng)：至2010年，新增建設(shè)用地3.5公頃，占用耕地0.7公頃, 補(bǔ)充耕地任務(wù)量5.6公頃；至2020年，新增建設(shè)用地26.6公頃，占 用耕地3.8公頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量18.4公頃?；巨r(nóng)田保護(hù)面積3606.7 公頃。工農(nóng)結(jié)合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)：包括長皋鄉(xiāng)、小塔子鄉(xiāng)、常河營鄉(xiāng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 包含膨潤