14-沙特阿拉伯 - 亞審組織環(huán)境審計(jì)委員會

1、環(huán)境審計(jì)沙特阿拉伯總審計(jì)局與會者將了解環(huán)境審計(jì)的概念和相關(guān)問題，特別是整個(gè)審計(jì)的實(shí)施過程。在會議的最后部分，與會者將會參與識別環(huán)境問題的構(gòu)成和審計(jì)某些環(huán)境問題的步驟/程序。環(huán)境是作用于有機(jī)體或生態(tài)群落并最終決定其形態(tài)及生存的物理，化學(xué)和生物因素的綜合體。它是影響有機(jī)體生長，發(fā)展和存活的不同外界物理?xiàng)l件的結(jié)合體。這些外界條件包括諸如植物、動物和其他生物的生物成分，以及諸如土壤、天氣、水、日光等非生物成分。環(huán)境退化的根源可以追溯到不間斷的產(chǎn)業(yè)化、不斷發(fā)展和增長的城市化進(jìn)程中去。然而，環(huán)境退化的特點(diǎn)有兩個(gè)基本原則兩個(gè)特點(diǎn)：i）由于人口的日益增長，諸如空氣，水源等自然資源的消耗速度比自然對其的補(bǔ)充速度

2、更快。ii）在大多數(shù)情況下，一旦造成環(huán)境退化或危害，就不可挽回。環(huán)境退化對水源，土地利用，森林，生物多樣性，氣候變化，大氣，海洋及海岸地區(qū)都會造成不利影響。自產(chǎn)業(yè)化以來，環(huán)境一直是市民和政府最關(guān)心的問題。民間社團(tuán)，媒體和環(huán)保組織也對環(huán)境問題的惡化表示抗議。然而，針對所面臨的環(huán)境問題舉行的第一次會議是1972年的斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會議。不過，對于人類不斷發(fā)展的抗議游行一直持續(xù)到1987年。這一年，在提交給環(huán)境與發(fā)展委員會的路斯蘭特州布倫特蘭報(bào)告中首次使用了“可持續(xù)發(fā)展”這一術(shù)語?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力。這個(gè)術(shù)語意味著把經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境融入到?jīng)Q策制定

3、的過程。如今可持續(xù)發(fā)展已被認(rèn)為是人類所追求實(shí)現(xiàn)的第7個(gè)千年發(fā)展目標(biāo)。環(huán)境公共管理包括三個(gè)方面i）首先要保護(hù)環(huán)境ii）必須要阻止危害環(huán)境的活動。iii）一旦發(fā)現(xiàn)危害，就應(yīng)消除其不利影響作為一個(gè)公共管理推動組織i）需要制定國家環(huán)境政策ii）制定標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則iii）通過強(qiáng)制許可，增強(qiáng)監(jiān)管和加大違法處罰力度以防止對環(huán)境造成的危害在這一點(diǎn)上，不可否認(rèn)國際，國家和地方團(tuán)體和政府的作用。環(huán)境審計(jì)是針對某個(gè)組織，某個(gè)設(shè)施或是某個(gè)場所進(jìn)行的一項(xiàng)系統(tǒng)的環(huán)境信息考核，目的在于確定這些審核對象各項(xiàng)具體審計(jì)參數(shù)是否達(dá)標(biāo)或達(dá)到何種程度。制定各項(xiàng)具體審計(jì)指標(biāo)的依據(jù)是本地的，本地區(qū)的或者國際上的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。換句話說，它是一種

4、獲取和評估環(huán)境方面信息的系統(tǒng)化過程。環(huán)境審計(jì)這一主題是獨(dú)一無二的，因?yàn)椋篿）是它是需要環(huán)境問題基礎(chǔ)知識的一項(xiàng)專業(yè)課題審計(jì)ii）理解被審計(jì)單位及相關(guān)實(shí)體或語境背景iii) 眾多的參與者和行動者iv) 環(huán)境是全球性的重要問題，環(huán)境問題在全球范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，具有全球性和地區(qū)性的影響。對審計(jì)過程的概述是關(guān)于需要執(zhí)行的程序或步驟的，它們包括戰(zhàn)略規(guī)劃、計(jì)劃、執(zhí)行實(shí)施、報(bào)告和跟進(jìn)。戰(zhàn)略規(guī)劃涉及的時(shí)間更長，大約3至5年。在計(jì)劃階段，需要完成5個(gè)步驟。第一步是理解任務(wù)背景，第二步是制定審計(jì)目標(biāo)和范圍，第三步是確定審計(jì)檢查方向（重點(diǎn)領(lǐng)域）和審計(jì)子目標(biāo)。第四步是確立審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，第五步是準(zhǔn)備詳細(xì)的審計(jì)計(jì)劃。在實(shí)施階段，

5、相關(guān)人員會收集、記錄并分析審計(jì)證據(jù)。在報(bào)告階段，相關(guān)人員會得出初步審計(jì)結(jié)論，并與管理部門就審計(jì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行討論，最終出具審計(jì)報(bào)告。廢物是可被丟棄或分開的產(chǎn)品或物質(zhì)，因?yàn)槠洳皇潜黄茐闹翢o法修理，就是不可繼續(xù)被用于預(yù)期目的。在巴塞爾公約里，廢物被定義為根據(jù)法律規(guī)定被丟棄、計(jì)劃被丟棄或需要被丟棄的物質(zhì)或物體。廢物可以被大致分為非危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)廢物和放射性廢物。無害垃圾是廢物/固體垃圾。有害垃圾在廢料中具有化學(xué)和物理性質(zhì)的特征。它是有毒、易燃、具有腐蝕和致癌作用的。有毒物質(zhì)；物質(zhì)和制劑倘若被吸入或攝入，都可能滲透皮膚，引起嚴(yán)重的急性或慢性健康危害，甚至危及生命。易燃性：易燃品、液體化學(xué)物質(zhì)的燃點(diǎn)大于或

6、等于21攝氏度、且小于或等于55攝氏度。腐蝕性：化學(xué)物質(zhì)和制劑可能在接觸過程中會破壞活體組織。致癌作用：如果化學(xué)物質(zhì)和制劑被人體吸入或咽下，可能會刺透皮膚，引發(fā)癌癥或增加癌癥的發(fā)生率。另外，可將廢物分為生物能分解的和生物不能分解的，它指的是來源于植物或動物或其他生物的生物體等，需要進(jìn)一步對其進(jìn)行分解。廢物處理需要經(jīng)過六個(gè)階段。這稱為廢物流，且通常還可以用作分析普遍情況的比照基礎(chǔ)，而成為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。六個(gè)階段包括：防范，產(chǎn)生，回收/再利用/恢復(fù)，運(yùn)輸/輸出，以及處理/廢棄處置。有兩個(gè)區(qū)域是污染和非法傾倒垃圾的場地，這兩個(gè)地方的做法都是不可取的。廢物流可以用于各種垃圾類型。因?yàn)閺U物處理費(fèi)用極大，所以非

7、法傾倒和不當(dāng)傾倒垃圾的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。我們將采用四步法來確定合理的審計(jì)過程；第一步，我們將確定環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)方案，以決定擁有最高物質(zhì)性和風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)。第二步，應(yīng)根據(jù)國家法律和國際協(xié)議來識別不同參與者的責(zé)任。第三步，它有益于對廢物流進(jìn)行分析，應(yīng)建立處理的政策和相應(yīng)的工具。前三步是關(guān)于執(zhí)行審計(jì)過程的戰(zhàn)略規(guī)劃的階段。最后一步，也就是第四步，我們將考慮探究和選擇焦點(diǎn)線。這是關(guān)系或引導(dǎo)我們?nèi)ヨb別審計(jì)目標(biāo)和范圍的最后一步。如果不能合理地處理或處置廢物，廢物將會對環(huán)境和人類造成威脅。我們承認(rèn)審計(jì)是關(guān)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的。然而在環(huán)境審計(jì)中，廢物對健康和環(huán)境的影響或危害是我們最為擔(dān)憂的。計(jì)劃廢物審計(jì)的第一步包括設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)

8、情景，需要確定國內(nèi)廢物的主要問題區(qū)域和這些廢物對于公眾健康和環(huán)境的危害。這樣就會分析出廢物產(chǎn)生的危害。如果在廢物處理的基礎(chǔ)階段存在嚴(yán)重的問題，那么我們可以認(rèn)為這個(gè)問題具有國家級重要性，因此可以讓最高審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理以提高意識和提出改進(jìn)措施。有關(guān)廢物問題的詳盡描述可能已經(jīng)存于環(huán)境部、衛(wèi)生部或其他國內(nèi)責(zé)任部門、機(jī)構(gòu)、非政府組織的文檔中，可直接使用。如果沒有此類介紹，最高審計(jì)機(jī)關(guān)有責(zé)任向有關(guān)當(dāng)局提出這一問題。廢物造成的危害的嚴(yán)重性與人和環(huán)境均有關(guān)系。對于人類來說，需要考慮兩個(gè)方面的問題：可能受到影響的人數(shù)和他們受到傷害的程度。在確定對環(huán)境危害的嚴(yán)重性時(shí)，可逆性是關(guān)鍵因素。如果破壞是不可逆的，那么這就

9、尤其嚴(yán)重了。棲息地問題是環(huán)境破壞的另一個(gè)重要方面。當(dāng)考慮到危險(xiǎn)時(shí)，環(huán)境破壞的嚴(yán)重性是非常重要的。首先需要解決這個(gè)嚴(yán)重威脅。當(dāng)這些問題還在控制之中時(shí)，阻止未來的嚴(yán)重情況也同樣重要。暴露之后產(chǎn)生的嚴(yán)重的，有害的疾病。慢性病要花費(fèi)很長的時(shí)間（例如：香煙和癌癥）。如果廢棄物處理不夠徹底，那么每種廢棄物內(nèi)在和/或潛在的危險(xiǎn)就可能會發(fā)生。如果無危險(xiǎn)的廢棄物被隨意地傾倒/填埋在水源和泛濫的河流邊上，那么水被污染的風(fēng)險(xiǎn)將會很高。如果垃圾堆/垃圾填埋處位于遠(yuǎn)離水和人的地方，公共健康的直接風(fēng)險(xiǎn)將會很低。如果無害的廢棄物在有凈化排放物設(shè)備的焚化爐中被燒掉，危害健康和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)將會變低。危險(xiǎn)廢棄物須按照嚴(yán)格的質(zhì)量措施

10、處理。廢物產(chǎn)生單位必須負(fù)責(zé)管理廢物，載重汽車必須以此為目的來設(shè)計(jì)，廢物存放必須安全。放射性廢棄物可能是最危險(xiǎn)的廢棄物，因?yàn)樗梢詺⑺浪杏袡C(jī)體并長期存在。在多數(shù)國家里，它由一小部分人員處理并且有十分嚴(yán)格的限制條件。有關(guān)放射性廢棄物的系統(tǒng)通常是高質(zhì)量的，但是系統(tǒng)中的小錯(cuò)誤會產(chǎn)生嚴(yán)重后果。對于所有類型的廢棄物，也有發(fā)生犯罪行為的危險(xiǎn)（非法傾倒垃圾的風(fēng)險(xiǎn)）。審計(jì)員應(yīng)考慮到此情況發(fā)生的可能性。第二步是創(chuàng)建一個(gè)關(guān)于廢物處理組織結(jié)構(gòu)的概述。最有可能的是，將會有針對放射性，危險(xiǎn)性，以及無害廢棄物的不同系統(tǒng)。該綜述應(yīng)包括最重要的行動者；國家、地方各級的專家，廢物產(chǎn)生單位以及其他行動者。不同國家廢物管理的組織結(jié)

11、構(gòu)可能有很大的差異，但大多數(shù)體系有其必須要履行的職能。大多數(shù)國家都有負(fù)責(zé)制定環(huán)境政策并加以執(zhí)行的立法機(jī)構(gòu)，國際協(xié)定則為各國的立法工作提供指導(dǎo)。很多重要職能都?xì)w屬于內(nèi)閣或秘書處，但這些通常由下級機(jī)構(gòu)執(zhí)行。有些國家很少但有些國家很多。很多國家設(shè)有負(fù)責(zé)控制污染及檢查和監(jiān)督環(huán)境狀況的權(quán)利部門。如果不存在這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，最高審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)確定哪個(gè)部門正在執(zhí)行這些職能。根據(jù)廢物的種類，有關(guān)當(dāng)局應(yīng)從地區(qū)，省，州的層面上或當(dāng)?shù)?，市政的層面上管理或控制廢物。所有的行動者都必須被標(biāo)記出來；甚至一些這樣的行動者可能不是來自最高審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)審計(jì)。第三步，最典型的處理者不需要探究得很細(xì)致就可以辨別。在一份基本圖表中，關(guān)于廢物

12、生產(chǎn)單位、廢物輸送者、廢物運(yùn)營者的內(nèi)容相當(dāng)詳盡。所有這些行動者都可能是私營的或公共的。廢物流可以被用來分析或理解該國的現(xiàn)實(shí)情況。例如：i）該國產(chǎn)生哪種廢物？ii)每一種都被合理地收集及處理了嗎？iii)采用哪種設(shè)備處理廢物？其次，廢氣流也提供了一些審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在某種意義上，這是管理廢棄物的一種理想方式。審計(jì)員可以詢問：我們的國家與目標(biāo)相差多遠(yuǎn)？第四步，根據(jù)危險(xiǎn)評估來考慮詢問和焦點(diǎn)線。首先，關(guān)于詢問線需要考慮些什么問題呢？建立四個(gè)小組，每個(gè)小組提出關(guān)于廢物的每條詢問線的五個(gè)問題。審計(jì)目標(biāo)是對審計(jì)想實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的準(zhǔn)確表述，給審計(jì)過程指明了清晰的方向。這樣可以進(jìn)一步分析詳細(xì)目標(biāo)。幫助確定調(diào)查線索。例如，關(guān)

13、于醫(yī)用廢棄物管理這一問題的審計(jì)目標(biāo)可以如下方式給出；“醫(yī)院充分落實(shí)政府對醫(yī)用廢棄物管理的相關(guān)規(guī)定了嗎”？審計(jì)范圍界定了審計(jì)的界限。它指明了審計(jì)要覆蓋以及將不會覆蓋的范圍。它包括將要覆蓋的期間，實(shí)體/機(jī)構(gòu)。換句話講，審計(jì)范圍在審計(jì)的寬度和廣度上達(dá)到了最佳平衡。例如，關(guān)于局部的醫(yī)用廢棄物管理的審計(jì)范圍包括審計(jì)期間的覆蓋范圍，審計(jì)機(jī)構(gòu)/實(shí)體，并指出不涉及內(nèi)容的描述。詢問的問題涉及一個(gè)主題或整個(gè)討論的重要內(nèi)容。廢物管理周期可能由對垃圾的收集、存儲、運(yùn)輸和處理構(gòu)成。一個(gè)審計(jì)周期的詢問入選線可能主要是在存儲和處理方面。審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)要合理且性能標(biāo)準(zhǔn)要易于實(shí)現(xiàn)。它提供了審計(jì)目標(biāo)與審計(jì)測試計(jì)劃/證據(jù)搜集之間的鏈接

14、。醫(yī)用廢棄物的貯存標(biāo)準(zhǔn)可描述為：i）需每天從廢物產(chǎn)生地搜集廢棄物，并貯藏）廢棄物在轉(zhuǎn)移到處理場以前需保存在特殊的容器內(nèi)）不同類型的醫(yī)用廢棄物在貯存過程中應(yīng)該進(jìn)行分類）廢物處理者必須戴手套以避免感染不符合審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)證據(jù)有：i）醫(yī)用廢棄物一周收集一次ii）廢棄物存放在公共區(qū)域的敞口容器中iii）正在對不同種類醫(yī)療廢棄物進(jìn)行分離iv）垃圾處理者徒手分離廢棄物調(diào)查結(jié)果：i）雖然應(yīng)該每天收集并存儲廢棄物，但是實(shí)際上，還是每周收集一次。ii）盡管要求手套符合醫(yī)用廢棄物管理?xiàng)l例，但是廢棄物處理員并沒有使用這種手套。觀察結(jié)果：I) 因?yàn)槿鄙賳T工，廢物每周收集一次，而不是每天收集一次。結(jié)果，廢物產(chǎn)生時(shí)，造成

15、廢物堆積，環(huán)境極為骯臟。II) 由于缺少手套而用裸露的手來處理廢物增加了廢物處理者受到嚴(yán)重感染的機(jī)會審計(jì)結(jié)論：目標(biāo)：醫(yī)院是否充分地實(shí)施了政府關(guān)于醫(yī)用廢棄物管理的規(guī)定了嗎？結(jié)論：政府醫(yī)院實(shí)施政府關(guān)于醫(yī)療廢物管理的規(guī)定嚴(yán)重不足。審計(jì)建議：I) 衛(wèi)生部門應(yīng)該實(shí)施確保有毒醫(yī)用廢棄物安全儲存的體系II) 衛(wèi)生部門應(yīng)該確保廢物處理者使用適當(dāng)?shù)氖痔姿嫉厍?0%的面積。這其中僅有2.5%的水適宜人類和植物使用。淡水僅占全部水量的1%。剩下的是海水。水是一種稀缺商品?？仆厝司鶕碛辛績H僅是每年20立方米。沙特阿拉伯王國人均水占有量僅僅是118立方米。人均水占有量不足1000立方米的國家叫做缺水國家。水有質(zhì)與量

16、的問題。水污染是一個(gè)問題。當(dāng)一種條件物質(zhì)(比如熱量)使水的質(zhì)量下降，因此水不能達(dá)到既定的標(biāo)準(zhǔn)或者不能用于具體的用途，污染便產(chǎn)生了。審計(jì)的目標(biāo)是幫助工作人員確立清晰的審計(jì)目標(biāo)。這樣做是為了給審計(jì)員方向感，并闡明審計(jì)的目的。每個(gè)在申報(bào)階段的審計(jì)結(jié)論都要針對相應(yīng)的審計(jì)目標(biāo)。審計(jì)的范圍，就需要審計(jì)的主題或者活動，以及審計(jì)將要包括的時(shí)間框架而言，規(guī)定了審計(jì)的框架或者界限。例如，在水問題的審計(jì)中，審計(jì)范圍可能是淡水分布。在績效審計(jì)中，就四個(gè)選擇要素而言，識別調(diào)查范圍包括分析關(guān)于業(yè)務(wù)實(shí)體或部門的信息。這些選擇要素有助于識別調(diào)查范圍。如果一片區(qū)域在大多數(shù)指標(biāo)中靠前的話，它將被鑒定為詳細(xì)審計(jì)調(diào)查的重點(diǎn)區(qū)域。在P

17、A中，重要性重于財(cái)務(wù)實(shí)質(zhì)性。當(dāng)一項(xiàng)活動被認(rèn)為對一個(gè)項(xiàng)目的成功起到非常重要的作用，而在此活動上的改進(jìn)會對項(xiàng)目操作有重要的意義，那么重要性就高。在日常行為和不良表現(xiàn)影響最小的情況下，重要性低。對良好管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估對響應(yīng)已確定弱點(diǎn)的管理無作為，立法機(jī)關(guān)或媒體的不利評論等。審計(jì)能否對經(jīng)濟(jì)、效率、效能產(chǎn)生影響？依據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行或不實(shí)行審計(jì)是否可行？主要審計(jì)檢查方向如下：1)水資源管理策略2) 安全的飲用水供應(yīng)3) 供水不足對健康的影響4) 供水分布5) 衛(wèi)生政策6) 節(jié)約和保護(hù)水資源方面的環(huán)境法7) 污染控制政策在績效審計(jì)中，要根據(jù)實(shí)際情況對準(zhǔn)則適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整。在研究關(guān)于水的問題時(shí)，人們可以從資源報(bào)

18、告和評估、全球或區(qū)域性協(xié)議、政府政策和項(xiàng)目、法律、規(guī)章制度、由管理層制定的績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等資源中尋找依據(jù)從而制定標(biāo)準(zhǔn)。在水污染問題的主要審計(jì)主題中，我們可以針對這些主題設(shè)置目標(biāo)和問題。無論污染來源和數(shù)量的數(shù)據(jù)庫是否已經(jīng)建立，以及對于河流和健康的風(fēng)險(xiǎn)是否已被中央政府評估過，我們都可以設(shè)定自己的目標(biāo)。這樣我們就可以對這個(gè)目標(biāo)提出很多問題。i）是否可以識別河/湖的污染原因/來源？ii）每種污染源的貢獻(xiàn)是否可以被量化？iii）識別污染的河流/湖泊是否危害健康？iv）是否已識別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)？控制污染的計(jì)劃是否有效并考慮數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)識別i）控制污染的計(jì)劃是否基于準(zhǔn)確的/近期的/可靠的數(shù)據(jù)？ii）污染控制計(jì)劃是否基

19、于風(fēng)險(xiǎn)評估？iii）污染控制計(jì)劃是否基于要求/資金可用性評估？含有一種或多種化學(xué)制品的空氣或是物理環(huán)境像受傷的人，其它動物，植物，其它動物，植物或材料的高度集中的熱量。煙霧是兩個(gè)字的組合：煙和霧。它是一層厚厚的棕色輕霧在炎熱晴朗時(shí)懸于許多城市的上空。它一般是由陽光和現(xiàn)今在城市地區(qū)發(fā)現(xiàn)的化學(xué)污染物相互反應(yīng)產(chǎn)生的。酸雨是指被大氣中的酸污染的雨、雪或霧，會造成環(huán)境的破壞。它是由兩種普通的空氣污染物引起的即化石燃料燃燒后所產(chǎn)生的二氧化硫和氧化氮。當(dāng)這些物質(zhì)被釋放到大氣中時(shí)，它們可以在轉(zhuǎn)化成酸雨，雪，霧或塵到達(dá)地面之前，被大風(fēng)帶到遙遠(yuǎn)的地方去。當(dāng)環(huán)境不能中和這些沉積的酸時(shí)，危害就產(chǎn)生了。持久性有機(jī)污染物

20、（POP）是通過各種人類活動釋放到環(huán)境中的一種有毒的物質(zhì)。它們包括工業(yè)化學(xué)制品和殺蟲劑如二氯二苯三氯乙烷（DDT）。由于它們的化學(xué)結(jié)構(gòu)，持久性有機(jī)污染物是非常穩(wěn)定并可以在環(huán)境中存留幾年或幾十年之久。它們不影響空氣，但影響我們吃的食物。它們可以引起癌癥和腫瘤和先天性缺陷等。我們可以禁用像阿耳德林，異狄氏劑，氯丹等殺蟲劑。斯德哥爾摩會議制定了包括生產(chǎn)，進(jìn)口，處理和使用POPs的控制方法以及呼吁大家簽名支持提高最有用的技術(shù)和尋找POPs替代品的行動。臭氧是無色氣體。大多數(shù)臭氧是在地表以上15-35千米之間的大氣層中發(fā)現(xiàn)的，這層大氣范圍就被稱為是臭氧層。臭氧層是一層保護(hù)層，它保護(hù)生命不受太陽紫外線的傷害。在1985年，關(guān)于臭氧層破壞的科學(xué)關(guān)注促使政府在臭氧層保護(hù)上接受了維也納公約，為正式通過在蒙特利爾議定書中關(guān)于臭氧層衰竭的內(nèi)容具有法律約束力的承諾，全世界的談判代表再次相見，該協(xié)議要求工業(yè)化國家減少破壞臭氧層的化學(xué)制品的消耗。階段智能程序已用制圖的方式畫出2030年完整的臭氧層物質(zhì)，并能對其進(jìn)行監(jiān)控。書面或電子表單形式的證明文件是審計(jì)證據(jù)最普遍的形式。這樣的證據(jù)是通過檢查文件和檢查其它形式的文件而獲得的。證明文件可能是機(jī)構(gòu)內(nèi)的也可能是機(jī)構(gòu)外的。外部文件可能是來自大型工業(yè)化企業(yè)等外部機(jī)構(gòu)的信件和報(bào)告。