工程建設(shè)法規(guī)經(jīng)典案例分析

1、建設(shè)法規(guī)案例匯集12009.32009.3建設(shè)法規(guī)案例匯集2l某建筑公司與某學(xué)校簽訂一教學(xué)樓施工合同，某建筑公司與某學(xué)校簽訂一教學(xué)樓施工合同，明確施工單位要保質(zhì)保量保工期完成學(xué)校的教明確施工單位要保質(zhì)保量保工期完成學(xué)校的教學(xué)樓施工任務(wù)。工程竣工后，承包方向?qū)W校提學(xué)樓施工任務(wù)。工程竣工后，承包方向?qū)W校提交了竣工報(bào)告。學(xué)校為了不影響學(xué)生上課，還交了竣工報(bào)告。學(xué)校為了不影響學(xué)生上課，還沒(méi)組織驗(yàn)收就直接投入了使用。使用過(guò)程中，沒(méi)組織驗(yàn)收就直接投入了使用。使用過(guò)程中，校方發(fā)現(xiàn)了教學(xué)樓存在的質(zhì)量問(wèn)題，要求施工校方發(fā)現(xiàn)了教學(xué)樓存在的質(zhì)量問(wèn)題，要求施工單位修理。施工單位認(rèn)為工程未經(jīng)驗(yàn)收，學(xué)校單位修理。施工單位

2、認(rèn)為工程未經(jīng)驗(yàn)收，學(xué)校提前使用出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，施工單位不應(yīng)再承擔(dān)提前使用出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，施工單位不應(yīng)再承擔(dān)責(zé)任。試問(wèn)：責(zé)任。試問(wèn)：l1 1、本案中的建設(shè)法律關(guān)系三要素分別是什么？、本案中的建設(shè)法律關(guān)系三要素分別是什么？l2 2、應(yīng)如何具體地分析該工程質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任及責(zé)任、應(yīng)如何具體地分析該工程質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任及責(zé)任的承擔(dān)方式，為什么？的承擔(dān)方式，為什么？建設(shè)法規(guī)案例匯集3l答：本案中的建設(shè)法律關(guān)系主體是某建筑公司和某學(xué)校。答：本案中的建設(shè)法律關(guān)系主體是某建筑公司和某學(xué)校。客體是施工的教學(xué)樓?？腕w是施工的教學(xué)樓。l內(nèi)容是主體雙方各自應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，內(nèi)容是主體雙方各自應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)

3、承擔(dān)的義務(wù)，具體而言是某學(xué)校按照合同的約定，承擔(dān)按時(shí)、足額支具體而言是某學(xué)校按照合同的約定，承擔(dān)按時(shí)、足額支付工程款的義務(wù)，在按合同約定支付工程款后，該學(xué)校付工程款的義務(wù)，在按合同約定支付工程款后，該學(xué)校就有權(quán)要求建筑公司按時(shí)交付質(zhì)量合格的教學(xué)樓。就有權(quán)要求建筑公司按時(shí)交付質(zhì)量合格的教學(xué)樓。l建筑公司的權(quán)利是獲取學(xué)校的工程款，在享受該項(xiàng)權(quán)利建筑公司的權(quán)利是獲取學(xué)校的工程款，在享受該項(xiàng)權(quán)利后，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)，即按時(shí)交付質(zhì)量合格的教學(xué)樓給后，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)，即按時(shí)交付質(zhì)量合格的教學(xué)樓給學(xué)校，并承擔(dān)保修義務(wù)。學(xué)校，并承擔(dān)保修義務(wù)。建設(shè)法規(guī)案例匯集4l2 2、應(yīng)如何具體地分析該工程質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任、應(yīng)如

4、何具體地分析該工程質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任及責(zé)任的承擔(dān)方式，為什么？及責(zé)任的承擔(dān)方式，為什么？l答：因?yàn)樾７皆谖唇M織竣工驗(yàn)收的情況下就直接投入答：因?yàn)樾７皆谖唇M織竣工驗(yàn)收的情況下就直接投入了使用，違反了工程竣工驗(yàn)收方面的有關(guān)法律法規(guī)。了使用，違反了工程竣工驗(yàn)收方面的有關(guān)法律法規(guī)。 l 所以，一般質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)由校方承擔(dān)。但是，若涉及所以，一般質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)由校方承擔(dān)。但是，若涉及到結(jié)構(gòu)等方面的質(zhì)量問(wèn)題，還是應(yīng)按照造成質(zhì)量缺陷到結(jié)構(gòu)等方面的質(zhì)量問(wèn)題，還是應(yīng)按照造成質(zhì)量缺陷的原因分解責(zé)任。因?yàn)槌邪揭严驅(qū)W校提交竣工報(bào)告，的原因分解責(zé)任。因?yàn)槌邪揭严驅(qū)W校提交竣工報(bào)告，說(shuō)明施工單位的自行驗(yàn)收已經(jīng)通過(guò)，學(xué)校教學(xué)樓僅

5、供說(shuō)明施工單位的自行驗(yàn)收已經(jīng)通過(guò)，學(xué)校教學(xué)樓僅供學(xué)校日常教學(xué)使用，不存在不當(dāng)使用問(wèn)題，所以，該學(xué)校日常教學(xué)使用，不存在不當(dāng)使用問(wèn)題，所以，該教學(xué)樓的質(zhì)量缺陷是客觀存在的。承包方還是應(yīng)該承教學(xué)樓的質(zhì)量缺陷是客觀存在的。承包方還是應(yīng)該承擔(dān)維修義務(wù)，至于產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)由有關(guān)責(zé)任方承擔(dān)，擔(dān)維修義務(wù)，至于產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)由有關(guān)責(zé)任方承擔(dān)，協(xié)商不成，可請(qǐng)求仲裁或訴訟。協(xié)商不成，可請(qǐng)求仲裁或訴訟。建設(shè)法規(guī)案例匯集5l建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目 單項(xiàng)工程單項(xiàng)工程 單位工程單位工程 分部工程分部工程 X Xx x學(xué)院新校區(qū)學(xué)院新校區(qū)學(xué)生宿舍學(xué)生宿舍辦公樓辦公樓教學(xué)樓教學(xué)樓電氣照明電氣照明土建工程土建工程給排水工程給排水工程基礎(chǔ)

6、工程基礎(chǔ)工程墻體工程墻體工程柱梁工程柱梁工程基礎(chǔ)基礎(chǔ)墊層墊層防潮層防潮層建設(shè)法規(guī)案例匯集6l甲方：甲方：M通用機(jī)械廠(chǎng)通用機(jī)械廠(chǎng)l乙方：乙方：N集團(tuán)第八分公司集團(tuán)第八分公司l甲方為使本廠(chǎng)的自籌招待所盡快發(fā)揮效益，甲方為使本廠(chǎng)的自籌招待所盡快發(fā)揮效益，1995年年3月月在在施工圖還沒(méi)有完成施工圖還沒(méi)有完成的情況下，就和乙方簽定了的情況下，就和乙方簽定了施工施工合同合同，并撥付了工程備料款。意在早作準(zhǔn)備，加快速，并撥付了工程備料款。意在早作準(zhǔn)備，加快速度，減少物價(jià)上漲的影響。乙方按照甲方的要求進(jìn)場(chǎng)度，減少物價(jià)上漲的影響。乙方按照甲方的要求進(jìn)場(chǎng)做準(zhǔn)備，搭設(shè)臨時(shí)設(shè)施、租賃了機(jī)械工具、并購(gòu)進(jìn)了做準(zhǔn)備，搭設(shè)

7、臨時(shí)設(shè)施、租賃了機(jī)械工具、并購(gòu)進(jìn)了大批建筑材料等待開(kāi)工。當(dāng)甲方拿到大批建筑材料等待開(kāi)工。當(dāng)甲方拿到設(shè)計(jì)單位的施工設(shè)計(jì)單位的施工圖及設(shè)計(jì)概算圖及設(shè)計(jì)概算時(shí)，出現(xiàn)了問(wèn)題時(shí)，出現(xiàn)了問(wèn)題:l甲方原計(jì)劃自籌項(xiàng)目總投資甲方原計(jì)劃自籌項(xiàng)目總投資150萬(wàn)元，設(shè)計(jì)單位按甲方萬(wàn)元，設(shè)計(jì)單位按甲方提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)計(jì)完成后，設(shè)計(jì)概算達(dá)到提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)計(jì)完成后，設(shè)計(jì)概算達(dá)到215萬(wàn)元。萬(wàn)元。一旦開(kāi)工，很可能造成中途停建。但不開(kāi)工，施工隊(duì)一旦開(kāi)工，很可能造成中途停建。但不開(kāi)工，施工隊(duì)伍已進(jìn)場(chǎng)做了大量工作。經(jīng)各方面研究決定：伍已進(jìn)場(chǎng)做了大量工作。經(jīng)各方面研究決定：“方案方案另議，緩期施工另議，緩期施工”。甲方將決定通

8、知乙方后，乙方很。甲方將決定通知乙方后，乙方很快送來(lái)了索賠報(bào)告?？焖蛠?lái)了索賠報(bào)告。建設(shè)法規(guī)案例匯集7lM通用機(jī)械廠(chǎng)基建科：通用機(jī)械廠(chǎng)基建科：l 我方按照貴廠(chǎng)招待所工程的施工合同要求準(zhǔn)時(shí)進(jìn)場(chǎng)（1995年3月20日）并作了大量準(zhǔn)備工作。鑒于貴方做出“緩期施工”的時(shí)間難以確定，我方必須考慮各種可能以減少雙方更大的損失?，F(xiàn)將自進(jìn)場(chǎng)以來(lái)所發(fā)生的費(fèi)用報(bào)告如下：l臨時(shí)材料庫(kù)及工棚搭設(shè)費(fèi)；工人住宿、食堂、廁所搭臨時(shí)材料庫(kù)及工棚搭設(shè)費(fèi)；工人住宿、食堂、廁所搭建費(fèi)；辦公室、傳達(dá)室、新改建大門(mén)費(fèi)（接到圖紙后建費(fèi)；辦公室、傳達(dá)室、新改建大門(mén)費(fèi)（接到圖紙后時(shí)間內(nèi)）；已購(gòu)運(yùn)進(jìn)場(chǎng)材料費(fèi)；已為施工辦理各種手時(shí)間內(nèi)）；已購(gòu)運(yùn)進(jìn)

9、場(chǎng)材料費(fèi)；已為施工辦理各種手續(xù)費(fèi)用；上交有關(guān)稅費(fèi)；共計(jì)續(xù)費(fèi)用；上交有關(guān)稅費(fèi)；共計(jì)10項(xiàng)合計(jì)項(xiàng)合計(jì)40.5萬(wàn)元。萬(wàn)元。l甲方認(rèn)真核實(shí)了乙方費(fèi)用證據(jù)及實(shí)物，同意乙方退場(chǎng)決定，并給予了實(shí)際發(fā)生的損失補(bǔ)償。建設(shè)法規(guī)案例匯集8l案情簡(jiǎn)介案情簡(jiǎn)介l1993年10月2日，某市帆布廠(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）與某市區(qū)修建工程隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）訂立了建筑工程承包工程。合同規(guī)定：乙方為甲方建一框架廠(chǎng)房，跨度為12M，總造價(jià)為98.9萬(wàn)元；承包方式為包工包料；開(kāi)、竣工日期為1993年11月2日至1995年3月10日。自開(kāi)工至1995年底，甲方付給乙方工程款、材料墊付封款共101.6萬(wàn)元。到合同規(guī)定的竣工期限，未能完工，而且已

10、完工程質(zhì)量部分不合格。為此，雙方發(fā)生糾紛。建設(shè)法規(guī)案例匯集9l經(jīng)查明：乙方在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營(yíng)范圍為維修和承建小型非生產(chǎn)性建筑工程，無(wú)資格承包此項(xiàng)工程。經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定：該項(xiàng)工程造價(jià)應(yīng)為98.9萬(wàn)元，未完工程折價(jià)為11.7萬(wàn)元，已完工程的廠(chǎng)房屋面質(zhì)量不合格，返工費(fèi)為5.6萬(wàn)元。l受訴法院審理認(rèn)為：工商企業(yè)法人應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超范圍經(jīng)營(yíng)的民事行為無(wú)效。本案被告乙方承包建筑廠(chǎng)房，超越了自己的技術(shù)等級(jí)范圍。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法第七條第一款第一項(xiàng)、第十六條第一款及建設(shè)工程施工合同管理辦法第四條之規(guī)定，判決如下：建設(shè)法規(guī)案例匯集10l1、原、被告所訂立的建筑工程承包合同

11、無(wú)效；l2、被告返還原告多付的工程款14.4萬(wàn)元；l3、被告償付因工程質(zhì)量不合格所需的返工費(fèi)5.6萬(wàn)元.l案例評(píng)析：案例評(píng)析：l建筑企業(yè)在進(jìn)行承建活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守核準(zhǔn)登記的建筑工程承建技術(shù)資質(zhì)等級(jí)范圍，禁止超資質(zhì)等級(jí)承建工程。本案被告的經(jīng)營(yíng)范圍僅能承建小型非生產(chǎn)性建筑工程和維修項(xiàng)目，其技術(shù)等級(jí)不能承建與原告所訂合同規(guī)定的生產(chǎn)性廠(chǎng)房。因此被告對(duì)合同無(wú)效及工程質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，承擔(dān)工程質(zhì)量的返工費(fèi)，并償還給原告多收的工程款。建設(shè)法規(guī)案例匯集11l案情簡(jiǎn)介：案情簡(jiǎn)介：2003年3月，被告人顧某(杭州市余杭區(qū)運(yùn)河鎮(zhèn)個(gè)體建筑工匠)在沒(méi)有資質(zhì)承建工業(yè)廠(chǎng)房的情況下，超越承建范圍，與桐鄉(xiāng)某搪瓷制品有限

12、公司法定代表人胡某簽訂協(xié)議，承建該公司的球磨車(chē)間。在施工過(guò)程中，被告人顧某違反規(guī)章制度，沒(méi)有按照規(guī)定要求的施工圖施工，且沒(méi)有采取有效的安全防范措施，冒險(xiǎn)作業(yè)，留下事故隱患。2003年4月16日15時(shí)許，施工人員砌筑完球磨車(chē)間西墻后，在墻身頂部澆天溝時(shí)，由于墻身全部采用五斗一蓋砌筑，且中間沒(méi)有立柱或磚墩加固，天溝模板沒(méi)有落地支撐，致使墻身失穩(wěn)倒塌，造成高某被墻體壓住而死亡、沈某等3人輕傷、韓某輕微傷的重大傷亡事故。建設(shè)法規(guī)案例匯集12l桐鄉(xiāng)法院審理認(rèn)為，被告人顧某在無(wú)建筑資質(zhì)的情況下承建工業(yè)廠(chǎng)房，超越承建范圍，且在施工過(guò)程中違章作業(yè)，造成一起1人死亡4人受傷的重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事

13、故罪。法院同時(shí)考慮到被告人顧某在案發(fā)后認(rèn)罪態(tài)度較好，且已對(duì)各受害人的經(jīng)濟(jì)損失作了賠償，確有悔罪表現(xiàn)等情節(jié)，依法作出如下判決：被告人顧某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑1年，緩刑1年。 建設(shè)法規(guī)案例匯集13 案例評(píng)析案例評(píng)析 l我國(guó)刑法第134條規(guī)定：“工廠(chǎng)、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑?！敝卮筘?zé)任事故罪的成立以行為人在生產(chǎn)、作業(yè)過(guò)程中違反規(guī)章制度或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生了“重大傷亡事故”或者造成了“其他

14、嚴(yán)重后果”為必備條件。本案中，被告人顧某在無(wú)建筑資質(zhì)的情況下承建工業(yè)廠(chǎng)房，超越承建范圍，且在施工過(guò)程中違章作業(yè)，造成一起1人死亡4人受傷的重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，依法應(yīng)受到刑事追究。建設(shè)法規(guī)案例匯集14l同時(shí)，本案也警示人們，在農(nóng)村個(gè)人建房以及個(gè)體工商業(yè)主建廠(chǎng)房時(shí)，無(wú)資質(zhì)、超越承建范圍、違章施工建房的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，但愿本案血的教訓(xùn)能夠引起建房戶(hù)的關(guān)注，杜絕和遠(yuǎn)離無(wú)資質(zhì)建房，避免因一時(shí)貪圖小利造成無(wú)可挽回的損失。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要重視安全生產(chǎn)，加大對(duì)這方面的管理力度，從源頭上遏制這類(lèi)事故的發(fā)生。建設(shè)法規(guī)案例匯集15l2000 2000 年年1111月月3030日，秀城區(qū)人民檢察

15、院依法將被告人丁日，秀城區(qū)人民檢察院依法將被告人丁某重大事故一案向法院提起公訴。經(jīng)查，被告人在任某重大事故一案向法院提起公訴。經(jīng)查，被告人在任法人代表的法人代表的的情況下，超越經(jīng)營(yíng)范圍，擅自承接了屬于建筑工的情況下，超越經(jīng)營(yíng)范圍，擅自承接了屬于建筑工程分項(xiàng)工程的程分項(xiàng)工程的，無(wú)視建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范的，無(wú)視建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，指派既有關(guān)規(guī)定，指派既的公司合同工楊某、沈某兩人對(duì)房管幼兒的公司合同工楊某、沈某兩人對(duì)房管幼兒園的北側(cè)外墻進(jìn)行違章冒險(xiǎn)作業(yè)。楊某在園的北側(cè)外墻進(jìn)行違章冒險(xiǎn)作業(yè)。楊某在的過(guò)程中因操作不當(dāng)致身體失去控制，的過(guò)程中因操作不當(dāng)致身體失去控制，頭部直接撞

16、擊在北側(cè)外墻墻面上，因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)頭部直接撞擊在北側(cè)外墻墻面上，因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效死亡。案發(fā)后，被告人丁某向公安機(jī)關(guān)投案自首，效死亡。案發(fā)后，被告人丁某向公安機(jī)關(guān)投案自首，并向死者家屬作了適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)賠償。并向死者家屬作了適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)賠償。建設(shè)法規(guī)案例匯集16l案例分析l所謂重大責(zé)任事故罪，是指工廠(chǎng)、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位職工（包括從事生產(chǎn)的工人、科學(xué)技術(shù)人員和直接指揮生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員），由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的行為。該罪具有以下法律特征：（1）犯罪主體是特殊主體，即企事業(yè)單位的職工及群眾合作經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)

17、的從業(yè)人員。對(duì)于群眾合作經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的主管負(fù)責(zé)人，在管理工作中玩忽職守，從而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，也可按本罪追究刑事責(zé)任。（2）行為人必須具有不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。（3）必須因違反規(guī)章制度造成了重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果。重大傷亡事故是指死亡1人以上或者重傷3人以上。造成其他嚴(yán)重后果是指直接經(jīng)濟(jì)損失巨大或者使生產(chǎn)、工作受到重大損害等。（4）重大事故必須發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，并同有關(guān)職工及從業(yè)人員的生產(chǎn)、作業(yè)有不可分離的聯(lián)系。（5）行為人對(duì)自己行為引起的重大事故后果主觀上是出于過(guò)失，而行為人違反規(guī)章制度的行為則往往是明知故犯。根據(jù)刑法

18、134條規(guī)定，依法應(yīng)處3年以下有期徒刑或拘役。建設(shè)法規(guī)案例匯集17l據(jù)新華社衡陽(yáng)（據(jù)新華社衡陽(yáng)（20032003年）年）1111月月1515日電，湖南衡陽(yáng)日電，湖南衡陽(yáng)“11113”3”特大火災(zāi)特大火災(zāi)坍塌事故重大嫌疑人坍塌事故重大嫌疑人坍塌的衡州大廈開(kāi)發(fā)商永興集團(tuán)有限公司坍塌的衡州大廈開(kāi)發(fā)商永興集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李文革已被當(dāng)?shù)鼐娇刂啤６麻L(zhǎng)李文革已被當(dāng)?shù)鼐娇刂?。l記者從聯(lián)合調(diào)查組了解到，李文革當(dāng)年在記者從聯(lián)合調(diào)查組了解到，李文革當(dāng)年在沒(méi)有取得施工許可證和工沒(méi)有取得施工許可證和工程規(guī)劃許可證程規(guī)劃許可證的情況下，沒(méi)有通過(guò)正規(guī)設(shè)計(jì)單位，的情況下，沒(méi)有通過(guò)正規(guī)設(shè)計(jì)單位，擅自施工和雇請(qǐng)擅自施工和

19、雇請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員，設(shè)計(jì)了兩套設(shè)計(jì)施工圖紙，一套用于實(shí)際施工，一套用設(shè)計(jì)人員，設(shè)計(jì)了兩套設(shè)計(jì)施工圖紙，一套用于實(shí)際施工，一套用于報(bào)建，報(bào)建圖紙和實(shí)際施工圖紙不一樣于報(bào)建，報(bào)建圖紙和實(shí)際施工圖紙不一樣；私自更改了規(guī)劃平面布私自更改了規(guī)劃平面布置圖，將原來(lái)三棟平行建筑樓改為置圖，將原來(lái)三棟平行建筑樓改為“回回”字形的建筑樓，并且將設(shè)字形的建筑樓，并且將設(shè)計(jì)的計(jì)的7 7層樓增至層樓增至8 8層，局部增至層，局部增至9 9層層。此外，李文革還采取了少。此外，李文革還采取了少報(bào)多建，報(bào)多建，逃避規(guī)費(fèi)的手段，擅自擴(kuò)大建筑面積；企業(yè)沒(méi)有建筑施工資質(zhì)，私逃避規(guī)費(fèi)的手段，擅自擴(kuò)大建筑面積；企業(yè)沒(méi)有建筑施工資質(zhì)，私自雇

20、請(qǐng)人員組織施工，沒(méi)有經(jīng)過(guò)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的工程監(jiān)理自雇請(qǐng)人員組織施工，沒(méi)有經(jīng)過(guò)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的工程監(jiān)理，并在補(bǔ)，并在補(bǔ)辦手續(xù)過(guò)程中辦手續(xù)過(guò)程中編造虛假合同和許可證件編造虛假合同和許可證件。衡州大廈竣工以后，。衡州大廈竣工以后，沒(méi)有沒(méi)有組織驗(yàn)收便投入使用組織驗(yàn)收便投入使用。在使用過(guò)程中，又。在使用過(guò)程中，又私自改變衡州大廈底層的私自改變衡州大廈底層的使用性質(zhì)，沒(méi)有辦理報(bào)批程序使用性質(zhì)，沒(méi)有辦理報(bào)批程序。企業(yè)安全管理混亂，制度不健全。企業(yè)安全管理混亂，制度不健全。建設(shè)法規(guī)案例匯集18l鑒于這些原因，聯(lián)合調(diào)查組建議有關(guān)部門(mén)對(duì)李鑒于這些原因，聯(lián)合調(diào)查組建議有關(guān)部門(mén)對(duì)李文革采取強(qiáng)制性措施，以配合調(diào)查組做好調(diào)查

21、文革采取強(qiáng)制性措施，以配合調(diào)查組做好調(diào)查工作。記者從聯(lián)合調(diào)查組了解到，李文革工作。記者從聯(lián)合調(diào)查組了解到，李文革1414日日上午已被當(dāng)?shù)鼐綔粼?xún)問(wèn)。與此同時(shí)，一些上午已被當(dāng)?shù)鼐綔粼?xún)問(wèn)。與此同時(shí)，一些與坍塌的衡州大廈相關(guān)建筑設(shè)計(jì)人員、組織施與坍塌的衡州大廈相關(guān)建筑設(shè)計(jì)人員、組織施工人員、物業(yè)管理人員等涉嫌違法違規(guī)的人員，工人員、物業(yè)管理人員等涉嫌違法違規(guī)的人員，也已被當(dāng)?shù)鼐讲扇?qiáng)制性措施。也已被當(dāng)?shù)鼐讲扇?qiáng)制性措施。建設(shè)法規(guī)案例匯集19l案情簡(jiǎn)介：案情簡(jiǎn)介：S S建筑公司五處（乙方）中標(biāo)后，承接了建筑公司五處（乙方）中標(biāo)后，承接了B B研究所（甲方）研究所（甲方）4800M24800M

22、2住宅工程。合同簽定后，乙方住宅工程。合同簽定后，乙方按甲方提供的施工平面位置（規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)位置）放按甲方提供的施工平面位置（規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)位置）放線(xiàn)后，發(fā)現(xiàn)線(xiàn)后，發(fā)現(xiàn)擬建工程北端應(yīng)拆除的臨時(shí)建筑（花房）擬建工程北端應(yīng)拆除的臨時(shí)建筑（花房），因未拆除影響正常施工。甲方代表察看現(xiàn)場(chǎng)后便做出因未拆除影響正常施工。甲方代表察看現(xiàn)場(chǎng)后便做出將總平面位置進(jìn)行修改的決定，通知乙方將平面位置將總平面位置進(jìn)行修改的決定，通知乙方將平面位置向南平移向南平移2M2M后開(kāi)工。正當(dāng)乙方按平移后的工程位置挖后開(kāi)工。正當(dāng)乙方按平移后的工程位置挖完基槽時(shí)，規(guī)劃監(jiān)督工作人員進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，完基槽時(shí)，規(guī)劃監(jiān)督工作人員進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)

23、檢查發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，要求立即停工，向甲方開(kāi)據(jù)要求立即停工，向甲方開(kāi)據(jù)5 5萬(wàn)元人民幣罰款單，并萬(wàn)元人民幣罰款單，并要求工程原批準(zhǔn)的位置不得變動(dòng)。要求工程原批準(zhǔn)的位置不得變動(dòng)。l乙方接到甲方仍按原平面位置施工的書(shū)面通知后提出乙方接到甲方仍按原平面位置施工的書(shū)面通知后提出索賠如下。索賠如下。建設(shè)法規(guī)案例匯集20lB B研究所基建處：研究所基建處：l按到貴方仍按原平面位置進(jìn)行施工的通知后，我方將按到貴方仍按原平面位置進(jìn)行施工的通知后，我方將立即組織實(shí)施，但因平移立即組織實(shí)施，但因平移2 2米使原已挖好的所有橫墻基米使原已挖好的所有橫墻基槽作廢，需要用土夯填并重新開(kāi)挖新基槽。所發(fā)生的槽作廢，需要用土夯填并

24、重新開(kāi)挖新基槽。所發(fā)生的此類(lèi)費(fèi)用及停工損失應(yīng)由貴方承擔(dān)。此類(lèi)費(fèi)用及停工損失應(yīng)由貴方承擔(dān)。l1 1、所有橫墻基槽回填夯實(shí)費(fèi)用、所有橫墻基槽回填夯實(shí)費(fèi)用3.53.5萬(wàn)元；萬(wàn)元；l2 2、重新開(kāi)挖新的橫墻基槽費(fèi)用、重新開(kāi)挖新的橫墻基槽費(fèi)用6.36.3萬(wàn)元。萬(wàn)元。l3 3、8686人停工人停工2020天損失費(fèi)天損失費(fèi)2.522.52萬(wàn)元。萬(wàn)元。l4 4、租賃機(jī)械工具費(fèi)、租賃機(jī)械工具費(fèi)1.881.88萬(wàn)元。萬(wàn)元。l5 5、其他應(yīng)由甲方承擔(dān)的費(fèi)用、其他應(yīng)由甲方承擔(dān)的費(fèi)用0.80.8萬(wàn)元，萬(wàn)元，l合計(jì)合計(jì)1515萬(wàn)元萬(wàn)元l6 6、順延工期、順延工期2020天。天。l甲方審核后批準(zhǔn)了乙方的索賠。甲方審核后批準(zhǔn)

25、了乙方的索賠。建設(shè)法規(guī)案例匯集21l案例評(píng)析：案例評(píng)析：l此案是法制觀念淡薄在工程建設(shè)方面的體現(xiàn)。許多人此案是法制觀念淡薄在工程建設(shè)方面的體現(xiàn)。許多人明明知道政府對(duì)建筑工程規(guī)劃管理的要求，也清楚已明明知道政府對(duì)建筑工程規(guī)劃管理的要求，也清楚已經(jīng)批準(zhǔn)的位置不得隨意改變，但執(zhí)行中仍是我行我素，經(jīng)批準(zhǔn)的位置不得隨意改變，但執(zhí)行中仍是我行我素，目無(wú)章規(guī)。本案中，甲方如按報(bào)批的平面位置提前拆目無(wú)章規(guī)。本案中，甲方如按報(bào)批的平面位置提前拆除花房，創(chuàng)造施工條件?；虬幢Ａ艋ǚ糠桨溉?bào)規(guī)劃除花房，創(chuàng)造施工條件?；虬幢Ａ艋ǚ糠桨溉?bào)規(guī)劃爭(zhēng)取批準(zhǔn)，都能避免爭(zhēng)取批準(zhǔn)，都能避免20萬(wàn)元的損失。萬(wàn)元的損失。l現(xiàn)實(shí)中，建設(shè)

26、工程許可制度不認(rèn)真執(zhí)行的情況時(shí)有發(fā)現(xiàn)實(shí)中，建設(shè)工程許可制度不認(rèn)真執(zhí)行的情況時(shí)有發(fā)生。常見(jiàn)的違法現(xiàn)象有：批準(zhǔn)施工圖后又修改設(shè)計(jì)的；生。常見(jiàn)的違法現(xiàn)象有：批準(zhǔn)施工圖后又修改設(shè)計(jì)的；擅自增加層數(shù)的；擅自改變使用性質(zhì)的；擅自改變平擅自增加層數(shù)的；擅自改變使用性質(zhì)的；擅自改變平面布局等。希望大家從本案中得到教益。面布局等。希望大家從本案中得到教益。建設(shè)法規(guī)案例匯集22l案情：案情：l1994年年9月，原告楊前文依法取得某縣月，原告楊前文依法取得某縣界定界定范圍內(nèi)的范圍內(nèi)的，有效期一年（，有效期一年（1994年年9月至月至1995年年9月）。月）。1995年至年至1996年，原告未申請(qǐng)年，原告未申請(qǐng)，即按

27、照，即按照建設(shè)完建設(shè)完成第一、二、三層建筑物主體工程，后停止施工。成第一、二、三層建筑物主體工程，后停止施工。1999年年10月至月至2000年年3月間續(xù)建完成第四、五、六層建筑物月間續(xù)建完成第四、五、六層建筑物的主體工程，未裝修。的主體工程，未裝修。2000年年3月間，被告月間，被告發(fā)現(xiàn)原告未申請(qǐng)發(fā)現(xiàn)原告未申請(qǐng)，擅自在，擅自在界界定的城南小區(qū)建設(shè)第六層建筑物，經(jīng)勘察并委托評(píng)估，定的城南小區(qū)建設(shè)第六層建筑物，經(jīng)勘察并委托評(píng)估，面積為面積為99平方米，整體造價(jià)平方米，整體造價(jià)29700元。同年元。同年4月月2日，被日，被告向原告送達(dá)告向原告送達(dá)，責(zé)令其停止建設(shè)，并于，責(zé)令其停止建設(shè)，并于5月月1

28、5日組織聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取原告的陳述、申辯。日組織聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取原告的陳述、申辯。建設(shè)法規(guī)案例匯集23l月日，被告作出月日，被告作出決定，認(rèn)定原告楊前文未決定，認(rèn)定原告楊前文未取得取得，擅自于，擅自于2000年月、月間，年月、月間，建設(shè)第六層建筑物的行為，違反建設(shè)第六層建筑物的行為，違反（下稱(chēng)（下稱(chēng)城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法）第三十二條、）第三十二條、福建省實(shí)福建省實(shí)施中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法辦法施中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法辦法（下稱(chēng)（下稱(chēng)實(shí)施辦實(shí)施辦法法）的規(guī)定，決定處罰原告楊前文：責(zé)令限期（十日內(nèi)）的規(guī)定，決定處罰原告楊前文：責(zé)令限期（十日內(nèi)）改正（出具保證書(shū)）；并處罰款改正（出具保證書(shū)）；并處罰款148

29、5元。元。 原告楊前文不原告楊前文不服被告所作行政處罰，于服被告所作行政處罰，于2000年月日，向縣政府年月日，向縣政府。月日，縣政府作出行政復(fù)議決定，維持行政。月日，縣政府作出行政復(fù)議決定，維持行政處罰決定。處罰決定。建設(shè)法規(guī)案例匯集24l審判：一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告楊前文未申請(qǐng)批準(zhǔn)審判：一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告楊前文未申請(qǐng)批準(zhǔn)，擅自于年月至，擅自于年月至年月間，在年月間，在內(nèi)的城南小區(qū)建設(shè)內(nèi)的城南小區(qū)建設(shè)第四、五、六層建筑物的行為，其行為本身影響第四、五、六層建筑物的行為，其行為本身影響。違反。違反城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法第三十二條、第三十二條、實(shí)施辦法實(shí)施辦法第四十一、第四十四條的事實(shí)清楚

30、，證據(jù)第四十一、第四十四條的事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，足以認(rèn)定。被告縣建設(shè)局根據(jù)確鑿，足以認(rèn)定。被告縣建設(shè)局根據(jù)城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法第第四十條、四十條、實(shí)施辦法實(shí)施辦法第五十九條的規(guī)定，對(duì)其中的第第五十九條的規(guī)定，對(duì)其中的第六層建筑處以法定幅度內(nèi)的罰款元，適用六層建筑處以法定幅度內(nèi)的罰款元，適用法律、法規(guī)正確，量罰適當(dāng)、公正，行政執(zhí)法程序合法。法律、法規(guī)正確，量罰適當(dāng)、公正，行政執(zhí)法程序合法。遂判決維持被告所作行政處罰決定。遂判決維持被告所作行政處罰決定。 l宣判后，原告楊前文不服，提起上訴。宣判后，原告楊前文不服，提起上訴。建設(shè)法規(guī)案例匯集25l二審法院認(rèn)為，二審法院認(rèn)為，由此由此可見(jiàn)，適用本條規(guī)

31、定的上述罰則，必須同時(shí)具備可見(jiàn)，適用本條規(guī)定的上述罰則，必須同時(shí)具備。本案被上訴人縣建設(shè)局雖然提供了。本案被上訴人縣建設(shè)局雖然提供了充分的證據(jù)證明上訴人楊前文的建設(shè)行為，沒(méi)有取得建設(shè)充分的證據(jù)證明上訴人楊前文的建設(shè)行為，沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但無(wú)法提供證明楊前文的建筑行為影響工程規(guī)劃許可證，但無(wú)法提供證明楊前文的建筑行為影響城市規(guī)劃，以及如何影響城市規(guī)劃的相關(guān)證據(jù)。為此，被城市規(guī)劃，以及如何影響城市規(guī)劃的相關(guān)證據(jù)。為此，被上訴人適用上訴人適用城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法第四十條以及第四十條以及實(shí)施辦法實(shí)施辦法第第五十九條的規(guī)定，對(duì)上訴人楊前文作出限期改正，并處罰五十九條的規(guī)定，對(duì)上訴人楊前文作出

32、限期改正，并處罰款款1485元的處罰，屬適用法律錯(cuò)誤，該處罰決定依法應(yīng)予元的處罰，屬適用法律錯(cuò)誤，該處罰決定依法應(yīng)予撤銷(xiāo)，原判予以維持是錯(cuò)誤的。遂依法判決，撤銷(xiāo)一審行撤銷(xiāo)，原判予以維持是錯(cuò)誤的。遂依法判決，撤銷(xiāo)一審行政判決；撤銷(xiāo)縣建設(shè)局行政處罰決定。政判決；撤銷(xiāo)縣建設(shè)局行政處罰決定。建設(shè)法規(guī)案例匯集26 【背景資料】【背景資料】l某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2004年年12月月28日開(kāi)工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)日開(kāi)工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于于2004年年9月月8日向通

33、過(guò)資格預(yù)審的日向通過(guò)資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。該五家企業(yè)均按接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。該五家企業(yè)均按接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月月20日日22日購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件。日購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件。l招標(biāo)文件中規(guī)定，招標(biāo)文件中規(guī)定，10月月18日下日下午午4時(shí)時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間。是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。l在投標(biāo)截止時(shí)間這前，在投標(biāo)截止時(shí)間這前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但但

34、C企業(yè)于企業(yè)于10月月18日下行日下行5時(shí)才送達(dá)時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車(chē)。，原因是中途堵車(chē)。10月月21日下午日下午由由當(dāng)?shù)禺?dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。l評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共有7人組成，其中人組成，其中招標(biāo)人代表招標(biāo)人代表3人人（包括（包括E公司總經(jīng)公司總經(jīng)理理1人、人、D公司副總經(jīng)理公司副總經(jīng)理1人、業(yè)主代表人、業(yè)主代表1人）、人）、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專(zhuān)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專(zhuān)家4人人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)于10月月28日提出了書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。日提出了書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。B、A分列綜合得分第分列綜合得分第一、第二名。招標(biāo)人考慮到一、第二名。招

35、標(biāo)人考慮到B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，企業(yè)，要求評(píng)標(biāo)委要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)將員會(huì)按照投標(biāo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)將A企業(yè)排名第一、企業(yè)排名第一、B企業(yè)排名第二企業(yè)排名第二。11月月10日招標(biāo)人向日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，并于企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，并于12月月12日簽訂了書(shū)面合同。日簽訂了書(shū)面合同。l依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法回答下面問(wèn)題?；卮鹣旅鎲?wèn)題。建設(shè)法規(guī)案例匯集27 【問(wèn)題】【問(wèn)題】:l1 1、業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？、業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。說(shuō)明理由。l2 2、C C企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說(shuō)

36、明理由。企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說(shuō)明理由。l3 3、請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處，說(shuō)明理由。、請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處，說(shuō)明理由。l4 4、請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說(shuō)明理由。、請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說(shuō)明理由。l5 5、招標(biāo)人要求按照價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)是否違法？說(shuō)明理由。、招標(biāo)人要求按照價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)是否違法？說(shuō)明理由。l6 6、合同簽證的日期是否違法？說(shuō)明理由。、合同簽證的日期是否違法？說(shuō)明理由。建設(shè)法規(guī)案例匯集28l【問(wèn)題解答】【問(wèn)題解答】: l1 1、不妥。根據(jù)、不妥。根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（第十（第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地

37、一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目中方重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，要經(jīng)過(guò)省、自，要經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)。（。（1 1分）因此，本案業(yè)主分）因此，本案業(yè)主自行對(duì)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目決定采取自行對(duì)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是不妥的。的做法是不妥的。l2 2、無(wú)效。根據(jù)、無(wú)效。根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（第二（第二十八條）規(guī)定，十八條）規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案。本案C C企業(yè)企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此，該投的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此，該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收。標(biāo)文件應(yīng)被拒收。建設(shè)法規(guī)案例匯集29l3 3、根據(jù)、根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（第三十四條）（第三十四條）規(guī)定，規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。 本案招標(biāo)文件規(guī)定