會(huì)計(jì)審計(jì)全書事業(yè)單位07文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度

1、第一章總 則第一條為了規(guī)范文化事業(yè)單位的財(cái) 務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益, 促進(jìn)文化事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位 財(cái)務(wù)規(guī)則，結(jié)合文化事業(yè)單位實(shí)際情況， 制定本制度。第二條木制度適用于各級(jí)政府文化 行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）所屬的各 級(jí)各類文化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。第三條文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基 本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù) 規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處 理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效 益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三 者利益的關(guān)系。第四條文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主 要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算；依法組織收 入，合理安排支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加 強(qiáng)經(jīng)

2、濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)國(guó)有 資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；如實(shí)反映單 位財(cái)務(wù)狀況；參與單位重大經(jīng)濟(jì)決策和對(duì)外 簽訂經(jīng)濟(jì)合同等事項(xiàng)，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行 控制和監(jiān)督。第五條文化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，應(yīng) 接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等有關(guān)部門和主管部 門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。第六條文化事業(yè)單位的全部財(cái)務(wù)活 動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng) 一管理。第七條國(guó)家支持發(fā)展文化事業(yè)，同時(shí) 鼓勵(lì)文化事業(yè)單位充分發(fā)揮文化事業(yè)的多元 功能，依托市場(chǎng)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，多形式、 多渠道籌集資金，逐步增強(qiáng)單位自我積累、 自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。第二章單位 預(yù)算管理第八條單位預(yù)算是文化事業(yè)單位根 據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制

3、的年度財(cái)務(wù)收支 計(jì)劃。文化事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出 預(yù)算組成。第九條國(guó)家對(duì)文化事業(yè)單位實(shí)行核 定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié) 余留用的預(yù)算管理辦法。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助 標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)文化事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、單 位收支狀況、財(cái)政政策和財(cái)力可能確定。財(cái) 政部門和主管部門應(yīng)根據(jù)單位不同業(yè)務(wù)性質(zhì) 和收支狀況，分別實(shí)行不同的補(bǔ)助辦法。定 額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。少數(shù)非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的文 化事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法。具體 辦法由財(cái)政部門會(huì)同主管部門制定。第十條預(yù)算編制原則：（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針政策、法規(guī)制度 和文化事業(yè)計(jì)劃編制單位預(yù)算。（二）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，既要考慮單 位的需

4、要，又要考慮國(guó)家財(cái)力的可能，保證 重點(diǎn)，兼顧一般。（三）堅(jiān)持以收定支，收支平衡的原則， 單位預(yù)算應(yīng)自求平衡，不得編制赤字預(yù)算。（四）堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的原則， 挖掘內(nèi)部潛力，努力增收節(jié)支，提高資金使 用效益。（五）堅(jiān)持嚴(yán)格劃清經(jīng)費(fèi)渠道的原則。事 業(yè)經(jīng)費(fèi)與基本建設(shè)投資不得相互擠占和挪 用，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分別編制預(yù)算。（六）堅(jiān)持完整性和統(tǒng)一性原則。文化事 業(yè)單位必須將全部財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目在預(yù)算中予 以反映，并按照國(guó)家預(yù)算表格和統(tǒng)一的口徑、 程序及計(jì)算依據(jù)編制單位預(yù)算。第十一條預(yù)算編制程序：文化事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)計(jì)劃，提出 預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部 門核定。單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)

5、算控制 數(shù)編制預(yù)算，由主管部門匯總報(bào)財(cái)政部門審 核批復(fù)后執(zhí)行。預(yù)算報(bào)送時(shí)間按財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。第十二條預(yù)算編制方法：（一）收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí) 補(bǔ)助收入、事業(yè)收入（含財(cái)政專戶核撥的預(yù)算 外資金收入）、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入 和其他收入。收入預(yù)算根據(jù)事業(yè)計(jì)劃，參照 近年收入情況，并考慮預(yù)算年度可能出現(xiàn)的 增減因素編制。（二）支出預(yù)算包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、 自籌基本建設(shè)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出和 上繳上級(jí)支出。支出預(yù)算根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要 與財(cái)力可能測(cè)算編制。1事業(yè)支出包括基本工資、其他工資、 補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué) 金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi) 和其他費(fèi)用

6、。其中：基本t資、其他丁資、 補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)和助學(xué) 金，根據(jù)單位人員編制、勞動(dòng)工資計(jì)劃及其 有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制；公務(wù)費(fèi)按照人員編制、 定額標(biāo)準(zhǔn)或近年來支出的情況進(jìn)行測(cè)算編 制；業(yè)務(wù)費(fèi)按工作任務(wù)和定額編制，無法確 定是額的，按近年開支情況測(cè)算編制；設(shè)備 購(gòu)置費(fèi)按主管部門批準(zhǔn)的設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃和市 場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行編制；修繕費(fèi)按維修定額或?qū)嶋H 情況進(jìn)行測(cè)算編制；其他費(fèi)用測(cè)算編制。2. 經(jīng)營(yíng)支出目級(jí)科目與事業(yè)支出目級(jí)科 目相同，預(yù)算編制方法比照事業(yè)支出編制方 法辦理。3. 自籌基本建設(shè)支出根據(jù)單位基本建設(shè) 計(jì)劃和非財(cái)政補(bǔ)助收入狀況，在保證正常支 出需要的基礎(chǔ)上從嚴(yán)編制。4. 對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出

7、按主管部門批準(zhǔn) 的數(shù)額編制。5. 上繳上級(jí)支出按規(guī)定的比例或數(shù)額編 制。（三）單位預(yù)算必須附有預(yù)算編制說明 書。第十三條預(yù)算調(diào)整：文化事業(yè)單位預(yù)算在執(zhí)行過程中，財(cái)政 補(bǔ)助收入、從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金一 般不予調(diào)整。但是，上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有 大的調(diào)整，或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策增加或減 少支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，單位需要 報(bào)請(qǐng)主管部門或財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算；非財(cái)政 補(bǔ)助收入部分需要調(diào)增調(diào)減的，由單位自行 調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。收入預(yù)算調(diào)整后相應(yīng)調(diào)增調(diào)減支出預(yù) 算。第三章收入管 理第十四條收入是指文化事業(yè)單位為 開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資 金。第十五條文化事業(yè)單位的收入包括:

8、（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即文化事業(yè)單位通 過主管部門、上級(jí)單位或直接從財(cái)政部門取 得的文化事業(yè)費(fèi)，包括經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資 金。（二）上級(jí)補(bǔ)助收入，即文化事業(yè)單位從 主管部門或上級(jí)單位取得的各種非財(cái)政補(bǔ)助 收入。（三）事業(yè)收入，即文化事業(yè)單位開展專 業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，其中: 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政納入預(yù)算的 資金和應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，不 計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資 金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算 外資金，計(jì)入事業(yè)收入。（四）經(jīng)營(yíng)收入，即文化事業(yè)單位在專業(yè) 業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。（五）附屬單位上繳收入，即文化事業(yè)

9、單 位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收 入。（六）其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的 各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng) 收入等。第十六條事業(yè)收入包括：（一）演出收入，即藝術(shù)表演團(tuán)體進(jìn)行各 類文藝演出取得的收入。（二）演（映）出分成收入，即藝術(shù)表演場(chǎng) 所進(jìn)行各類文藝演出和從事電影、錄和放映 所取得的分成收入。（三）技術(shù)服務(wù)收入，即文化事業(yè)單位提 供各種技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得 的收入。（四）委托代培收入，即文化事業(yè)單位舉 辦各種文化藝術(shù)培訓(xùn)班取得的收入。（五）復(fù)印復(fù)制收入，即圖書館、文化館、 群藝館、展覽館、美術(shù)館、紀(jì)念館等對(duì)外提 供館藏資料的復(fù)印復(fù)制等項(xiàng)目服務(wù)取得的收 入。（六）

10、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入，即文化事業(yè)單 位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后 轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得的收入；（七）外借人員勞務(wù)收入，即文化事業(yè)單 位對(duì)外提供演職人員、技術(shù)人員等取得的勞 務(wù)收入。（八）合作分成收入，即文化事業(yè)單位與 外單位合作演出、攝制電影、電視劇取得的 收入。（九）其他事業(yè)收入，即文化事業(yè)單位開 展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的除上述 各項(xiàng)收入以外收入。文化事業(yè)單位上述九項(xiàng)收入中，屬于從 財(cái)政專戶領(lǐng)撥的預(yù)算外資金以及經(jīng)財(cái)政部門 核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金，作 為單位的預(yù)算外收入計(jì)入事業(yè)收入，同時(shí)在 預(yù)算外資金收支計(jì)劃表中反映。第十七條經(jīng)營(yíng)收入包括：（一）銷售收入，即文化事業(yè)單位非

11、獨(dú)立 核算部門銷售商品取得的收入。（二）經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入，即文化事業(yè)單位非 獨(dú)立核算部門對(duì)外提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)取得的收 入。（三）租賃收入，即文化事業(yè)單位對(duì)外出 租房屋、場(chǎng)地和設(shè)備等取得的收入。（四）其他經(jīng)營(yíng)收入，即文化事業(yè)單位在 專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外取得的除上 述各項(xiàng)收入以外的收入。第十八條收入管理的要求：（-）文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)家政策允許 的范圍內(nèi)，合法組織收入。堅(jiān)持把社會(huì)效益 放在首位，同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)效益。（一）文化事業(yè)單位必須使用財(cái)政稅務(wù)部 門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并建立健全各種專用收 款收據(jù)、銷售發(fā)票、門票等票據(jù)的管理制度。（三）文化事業(yè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家批 準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅

12、自設(shè)立收 費(fèi)項(xiàng)目，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（四）文化事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定加強(qiáng)帳戶的 統(tǒng)一管理，收入要及時(shí)入帳，防止流失。（五）文化事業(yè)單位的各項(xiàng)收入必須全部 納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第四章支出管 理第十九條支出是文化事業(yè)單位開展 業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。第二十條文化事業(yè)單位支出包括事 業(yè)支岀、經(jīng)營(yíng)支出、自籌基本建設(shè)支出、對(duì) 附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級(jí)支出。（一）事業(yè)支岀，即文化事業(yè)單位開展專 業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，包括 基本工資、其他工資、補(bǔ)助工資、職工福利 費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。（二）經(jīng)營(yíng)支出，即文化事業(yè)單位在專業(yè) 業(yè)務(wù)活

13、動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。（三）自籌基本建設(shè)支出，即事業(yè)單位用 財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè) 發(fā)生的支出。事業(yè)單位自籌資金安排基本建 設(shè)，應(yīng)先落實(shí)資金來源，并按審批權(quán)限，報(bào) 經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設(shè)計(jì)劃。事業(yè)單位應(yīng) 在保證正常事業(yè)支出需要，保持正常預(yù)算收 支平衡的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè)支 出，并報(bào)主管部門和財(cái)政部門核批。核定的 自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。（四）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即文化事業(yè) 單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位 補(bǔ)助發(fā)生的支出。（五）上繳上級(jí)支出，即實(shí)行收入上繳辦 法的文化事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例 上繳上級(jí)單位的支出

14、。第二"一條文化事業(yè)單位在開展非 獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā) 生的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)，不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī) 定的比例合理分?jǐn)?。?jīng)營(yíng)支出應(yīng)與經(jīng)營(yíng)收入 配比。第二十二條文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立 健全支岀管理制度。各項(xiàng)支出在單位負(fù)責(zé)人 的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門在財(cái)政部門和主 管部門核定的預(yù)算指標(biāo)之內(nèi)統(tǒng)一掌握使用。 各業(yè)務(wù)部門的開支，應(yīng)事先提出使用計(jì)劃交 財(cái)務(wù)部門審核后執(zhí)行。第二十三條文化事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí) 行國(guó)家規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；沒有統(tǒng) 一規(guī)定的，由文化事業(yè)單位做出規(guī)定，報(bào)主 管部門和財(cái)政部門備案。文化事業(yè)單位的規(guī) 定違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策的，主管部門 和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

15、第二十四條文化事業(yè)單位從財(cái)政部 門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途并且 要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定 期向財(cái)政部門和主管部門報(bào)告專項(xiàng)資金使用 情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出 決算和使用效果的書面報(bào)告，接受財(cái)政部門 和主管部門的檢査和驗(yàn)收。第二十五條為了加強(qiáng)支出管理，提高 經(jīng)濟(jì)核算水平，有條件的文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng) 根據(jù)開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行 內(nèi)部成本核算辦法。其支出根據(jù)成本費(fèi)用開 支范圍可以劃分為盲接費(fèi)用、間接費(fèi)用和期 間費(fèi)用。（一）直接費(fèi)用是指直接從事文藝創(chuàng)作、 劇目排練、演岀等業(yè)務(wù)活動(dòng)和非獨(dú)立核算生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。直接費(fèi)用計(jì)入成 本中。（-）間接費(fèi)用是指

16、文化事業(yè)單位內(nèi)部各 業(yè)務(wù)部門為組織文藝創(chuàng)作、劇目排練和演出 等業(yè)務(wù)活動(dòng)和非獨(dú)立核算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā) 生的費(fèi)用。間接費(fèi)用按一定比例計(jì)入成本中。（三）期間費(fèi)用是指文化事業(yè)單位內(nèi)部行 政后勤管理部門發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。期間費(fèi)用 計(jì)入當(dāng)期結(jié)余。第二十六條實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法 的范圍：（一）藝術(shù)表演團(tuán)體、藝術(shù)表演場(chǎng)所。（二）文化事業(yè)單位附屬的非獨(dú)立核算的 音像制作部、商品銷售部、餐飲部等。第二十七條實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法 的單位、單位內(nèi)部實(shí)行成本核算的部門，其 成本費(fèi)用須按支岀用途分別歸集到單位事業(yè) 支出和經(jīng)營(yíng)支出的相應(yīng)科目中去。第二十八條文化事業(yè)單位的基本建 設(shè)支出、對(duì)外投資支出以及國(guó)家規(guī)定不得列 入成本費(fèi)

17、用的其他支出，不得計(jì)入成本費(fèi)用。第五章結(jié)余及其分配第二十九條結(jié)余是文化事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。第三十條文化事業(yè)單位的結(jié)余（不含 實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的預(yù)算外資金 結(jié)余），除專項(xiàng)資金按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼 續(xù)使用外，可以按照規(guī)定提取職工福利基金, 剩余部分作為事業(yè)基金，用于彌補(bǔ)以后年度 收支差額。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。文化事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú) 反映。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余先按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定彌 補(bǔ)以前年度經(jīng)營(yíng)收支發(fā)生的虧損，其余部分 并入單位的結(jié)余屮進(jìn)行分配。第六章專用基金管理第三十一條專用基金是指文化事業(yè) 單位按規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資 金。第三十二條專用基金包括：

18、（一）修購(gòu)基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng) 收入的一定比例提取，在修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置 費(fèi)中各列支50%后，用于文化事業(yè)單位固定 資產(chǎn)維修、購(gòu)置的資金。文化事業(yè)單位的固 定資產(chǎn)變價(jià)收入和有償調(diào)撥收入，除國(guó)家另 有規(guī)定者外，直接轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金。（二）職工福利基金，即按照結(jié)余的一定 比例提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè) 施、集體福利待遇等的資金。（-：）醫(yī)療基金，即未納入公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi) 開支范圍的文化事業(yè)單位，按當(dāng)?shù)刎?cái)政部門 規(guī)定的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)提取，并參照 公費(fèi)醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定用于職工公費(fèi)醫(yī)療開 支的資金。（四）其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提 取和設(shè)置的專用基金。第三十三條各項(xiàng)基金的提取比例和 管理辦

19、法，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，按統(tǒng)一規(guī)定 執(zhí)行，沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會(huì)同同 級(jí)財(cái)政部門確定。第七章資產(chǎn)管理第三十四條資產(chǎn)是文化事業(yè)單位占 有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包 括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。第三十五條文化事業(yè)單位的資產(chǎn)包 括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投 資等。第三十六條流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一 年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各 種存款、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)和存貨等。第三十七條實(shí)行獨(dú)立核算的文化事 業(yè)單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在銀行開設(shè)存 款帳戶，嚴(yán)格遵守銀行制度，接受銀行監(jiān)督。在銀行開戶必須報(bào)主管部門批準(zhǔn)。一般 由單位財(cái)務(wù)部門開設(shè)帳戶，單位內(nèi)部其他非 獨(dú)立核算部門不得另設(shè)帳

20、戶。銀行存款帳戶 只限本單位使用，不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓給 外單位或個(gè)人使用。第三十八條文化事業(yè)單位對(duì)應(yīng)收和 預(yù)付款項(xiàng)要按時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛帳。 對(duì)確實(shí)無法收回的預(yù)付款，要經(jīng)過清杳，查 明原因，分清責(zé)任，報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后核 銷，數(shù)額較大的，需報(bào)請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn) 后核銷。第三十九條存貨是指文化事業(yè)單位 在開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資 產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物、低值易耗品（-）文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全存貨管 理制度。單位財(cái)產(chǎn)物資管理部門應(yīng)指定專人 負(fù)責(zé)，嚴(yán)格收發(fā)手續(xù)，完善存貨驗(yàn)收、進(jìn)出 庫(kù)和保管制度，防止丟失、損壞、變質(zhì)。（二）單位財(cái)產(chǎn)物資管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工 作需要編制采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)

21、單位財(cái)務(wù)部門審核 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行采購(gòu)。（三）單位財(cái)產(chǎn)物資管理部門應(yīng)當(dāng)建立材 料明細(xì)帳，定期與財(cái)務(wù)部門的材料總帳進(jìn)行 核對(duì)，做到帳帳和符，帳實(shí)相符。（四）制定材料儲(chǔ)備定額和主要材料消耗 定額。（五）文化事業(yè)單位應(yīng)對(duì)存貨進(jìn)行定期或 不定期的清查盤點(diǎn)，保證帳實(shí)相符。存貨盤 盈、盤虧應(yīng)及時(shí)調(diào)帳。第四十條固定資產(chǎn)是指一般單位價(jià) 值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800 元以上，使用期限在一年以上，并在使用過 程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià) 值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以 上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為六類:用屋和建筑物; 專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書;

22、 其他固定資產(chǎn)。主管部門可以根據(jù)本系統(tǒng)具 體情況制定各類固定資產(chǎn)明細(xì)目錄。第四十一條文化事業(yè)單位要加強(qiáng)固 定資產(chǎn)管理：（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng) 固定資產(chǎn)維護(hù)和保養(yǎng)，制定操作規(guī)程，建立 技術(shù)檔案和使用情況報(bào)告制度。（二）購(gòu)建和調(diào)入的固定資產(chǎn)，由單位財(cái) 產(chǎn)物資管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，單位財(cái)務(wù)部門參 與驗(yàn)收。購(gòu)進(jìn)貴重儀器等專業(yè)設(shè)備和新建的 房屋及建筑物竣工時(shí)，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員參 加驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收后的固定資產(chǎn)要及時(shí)入帳并 交付使用。（三）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，應(yīng)按市場(chǎng)價(jià) 格和新舊程度估價(jià)入帳，或根據(jù)捐贈(zèng)時(shí)提供 的有產(chǎn)憑據(jù)確定固定資產(chǎn)的價(jià)值。接受捐贈(zèng) 固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，計(jì)入固定資產(chǎn) 原值。（四

23、）文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢和轉(zhuǎn) 讓，一般經(jīng)本單位行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后核銷。人 型、精密貴重設(shè)備、儀器報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng) 經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，報(bào)主管部門或財(cái)政部門、 國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。具體審批權(quán)由同級(jí) 財(cái)政部門會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定。（五）固定資產(chǎn)的變價(jià)收入，除國(guó)家另有 規(guī)定者外轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金。（六）文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期 對(duì)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。年度終了前必須進(jìn)行 一次全面的清查盤點(diǎn)，做到帳、卡、物相符。 對(duì)于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)按規(guī)定處 理。第四十二條無形資產(chǎn)是指不具有實(shí) 物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)， 包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、 非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利等

24、。（-）文化事業(yè)單位應(yīng)對(duì)本單位無形資產(chǎn) 的評(píng)估確認(rèn)、開發(fā)、保護(hù)、使用和轉(zhuǎn)讓進(jìn)行 管理。（二）無形資產(chǎn)的有效使用期限按照國(guó)家 有關(guān)法律、法規(guī)確定。（三）文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng) 按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，取得的收入除 國(guó)家另有規(guī)定者外計(jì)入事業(yè)收入。文化事業(yè) 單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出應(yīng)計(jì)入事業(yè)支 出。第四十三條對(duì)外投資是指文化事業(yè) 單位利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式 向其他單位的投資。（一）文化事業(yè)單位對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)按照 國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門、國(guó)有資產(chǎn)管理 部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。（二）以實(shí)物、無形資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng) 當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。（三）對(duì)外投資必須進(jìn)行充分的技術(shù)和經(jīng)

25、 濟(jì)效益論證，保證國(guó)有資產(chǎn)的完善和增值。第八章負(fù)債 管理第四十四條負(fù)債是指文化事業(yè)單位 所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞 務(wù)償還的債務(wù)。第四十五條文化事業(yè)單位的負(fù)債包 括借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、暫存款項(xiàng)、應(yīng)繳款 項(xiàng)等。（一）借入款項(xiàng)是指文化事業(yè)單位為開展 各項(xiàng)活動(dòng)向財(cái)政部門、主管部門、上級(jí)單位、 金融機(jī)構(gòu)和其他單位借入的款項(xiàng)。（一）應(yīng)付款項(xiàng)和暫存款項(xiàng)是指文化事業(yè) 單位按有關(guān)規(guī)定和要求，應(yīng)付未付的各種款 項(xiàng)。（三）應(yīng)繳款項(xiàng)是指文化事業(yè)單位收取的 應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)上繳財(cái) 政專戶的預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金以及其他按 照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)上繳的款項(xiàng)。第四十六條文化事業(yè)單位應(yīng)對(duì)不同 性質(zhì)的負(fù)債

26、分別管理，及時(shí)清理并按規(guī)定辦 理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。第九章事業(yè)單 位清算第四十七條文化事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn) 撤并時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。第四十八條文化事業(yè)單位清算，應(yīng)當(dāng) 在主管部門和財(cái)政部門、國(guó)家資產(chǎn)管理部門 的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù) 等進(jìn)行全面清查，編制資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)目 錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和 債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國(guó)有資產(chǎn)的移交、 接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺 留問題。第四十九條文化事業(yè)單位清算結(jié)束 后，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和國(guó) 有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按下列辦 法處理：（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的文 化事業(yè)單位，其全

27、部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng) 劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的文化事業(yè)單位，全 部資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金。（三）撤銷的文化事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由 主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。（四）合并的文化事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移 交接收單位或新組建單位。合并后多余的國(guó) 有資產(chǎn)，由上管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)后處理。第十章財(cái)務(wù)報(bào) 告和財(cái)務(wù)分析第五十條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映文化事業(yè) 單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的總結(jié)性 書面文件。文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門和主管 部門的規(guī)定和要求，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，做 到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、說明符 合實(shí)際情況，并定期向主管部門和財(cái)政部門 以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告

28、。第五十一條文化事業(yè)單位報(bào)送的年 度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、 有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書。第五十二條財(cái)務(wù)情況說明書，主要說 明文化事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、事業(yè)單位收入及其支 出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)情況，對(duì) 本期或者下期財(cái)務(wù)情況發(fā)生重大影響的事 項(xiàng)，以及需要說明的其他事項(xiàng)。第五十三條文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析 的內(nèi)容包括事業(yè)效果、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、 支出狀況和財(cái)務(wù)管理等。第五十四條財(cái)務(wù)分析指標(biāo)分為財(cái)務(wù) 指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)兩類。（一）財(cái)務(wù)指標(biāo)包括：經(jīng)費(fèi)自給率、人員 支出與公用支岀分別占事業(yè)支出的比率、資 產(chǎn)負(fù)債率、預(yù)算完成率、事業(yè)收入占總收入 的比率、經(jīng)營(yíng)收入占總收入的比率、事業(yè)收 入增長(zhǎng)率、經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)率、圖書館購(gòu)書費(fèi) 占預(yù)算支出的比率等。（二