在加快發(fā)展中更好地維護群眾利益

1、在加快發(fā)展中更好地維護群眾利益 改革開放前，昆山是一個農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人民生活水平較低。上世紀80年代中期，上海城市工業(yè)向外急劇擴散，位于蘇州與上海之間的昆山，通過大量接納上海工業(yè)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起；同時，自辦工業(yè)園區(qū)，引進一大批中外企業(yè)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，全市工業(yè)規(guī)模迅速擴大，開始從農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)市轉(zhuǎn)化。在經(jīng)歷了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外”、“散轉(zhuǎn)聚”的發(fā)展階段后，近幾年昆山處于“由低轉(zhuǎn)高”提升發(fā)展的關(guān)鍵時期。市委、市政府提出了繼續(xù)實施外向帶動戰(zhàn)略和民營經(jīng)濟趕超戰(zhàn)略，圍繞“四個鞏固、四個提升”的發(fā)展思路，做大經(jīng)濟規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高發(fā)展水平。 一是在鞏固發(fā)展外商投資的同時，進一步提升

2、民資投入的比重。目前全市已累計批準外資企業(yè)3800多家，注冊外資180億美元，實際到賬外資90億美元；私營企業(yè)總數(shù)超過1.2萬家，注冊資本累計突破144億元。外資企業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展，迅速擴大了全市經(jīng)濟總量。 二是在鞏固發(fā)展臺資的同時，進一步提升日韓歐美投資的比重。通過繼續(xù)承接臺灣地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大對日韓、歐美地區(qū)的招商力度，鞏固了臺商投資密集區(qū)地位，擴大投資來源，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。 三是在鞏固發(fā)展制造業(yè)的同時，進一步提升服務業(yè)的比重。近兩年，全市已引進東方首席電子商務、ych物流中心、聯(lián)邦快遞、友邦保險等一批服務項目，服務業(yè)有了較快發(fā)展。 四是在鞏固發(fā)展硬件招商的同時，進一步提升軟件研發(fā)項

3、目的比重。通過引進一大批科技含量較高、投資強度較大、帶動能力較強的外資項目，形成了電子信息、精密機械、精細化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，其中尤以電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展令人矚目。lOCalhOsT全市電子信息類項目累計達到650多個，投資額超過60億美元，產(chǎn)出已占全市工業(yè)總量的40%，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為國內(nèi)重要的it生產(chǎn)基地。 通過實施以上舉措，昆山加快了工業(yè)化和城市化發(fā)展的進程，近幾年經(jīng)濟社會保持持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，各項經(jīng)濟指標再創(chuàng)新高。從19871998年，昆山財政收入跨過10億元；19982000年兩年間翻了一番，達到20億元；20002002年又翻了一番，超過40億元，人均gdp達到

4、6000多美元。2003年，全市g(shù)dp完成430億元，比上年增長31.5%；財政收入66.25億元，增長59.6%；進出口總額139億美元，增長64.3%；全社會固定資產(chǎn)投資175億元，增長51.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13034元，增長17.1%；農(nóng)民人均純收入7000元，增長11.8%。經(jīng)濟的快速發(fā)展，加快了全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設的進程。 根據(jù)昆山經(jīng)濟快速發(fā)展的實際情況，江蘇省委、省政府要求昆山市更好地貫徹中央對江蘇發(fā)展的要求，進一步解放思想，開闊眼界，抓住機遇，乘勢而上，爭先創(chuàng)優(yōu)，做全省率先發(fā)展的排頭兵，為江蘇率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化闖出路子。這成為激勵昆山市委

5、、市政府和全市人民加快經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。從2001年起，市委、市政府切實以民為本，把富民作為“兩個率先”的重要目標，通過采取多項措施推進富民工程，在經(jīng)濟發(fā)展中更好地維護和發(fā)展人民群眾的利益。 加快富民進程，關(guān)鍵是要拓寬增收渠道，努力實現(xiàn)群眾收入來源的多樣化和結(jié)構(gòu)的多元化，確保長期增收，穩(wěn)定增收。去年以來，全市實施以“人人有技能、個個有工作、家家有物業(yè)”為目標的“三有工程”。 “人人有技能”，旨在化解勞動力供需結(jié)構(gòu)的矛盾。這是勞動力就業(yè)必備的條件，是富民的手段。為此，市委、市政府加強組織領(lǐng)導，多層次、多渠道、多形式地開展勞動力培訓工作。市里通過加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，強化勞動力培訓，特別是幫助

6、農(nóng)村富余勞動力掌握必要的技能和本領(lǐng)。勞動者通過培訓，提高了技能，并由技能提升到崗位提升，實現(xiàn)了工資收入的增長。 “個個有工作”，主要是圍繞農(nóng)民增收，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，擴大就業(yè)。依托外向型經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的發(fā)展，市里加快建立和完善了勞動力資源和勞動用工需求信息庫，積極發(fā)展勞務中介機構(gòu)和勞動力市場，拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)了每年確保轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10000人以上，由此增加了農(nóng)民的工資性收入。 “家家有物業(yè)”，主要是鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)，使其獲得資產(chǎn)性和投資性收入。這是富民的關(guān)鍵。市里鼓勵群眾投資置業(yè)、開店建廠、種植養(yǎng)殖、房產(chǎn)出租，鼓勵發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作社、富民合作社，推行土地股份制，使更多的農(nóng)民、市民

7、增加投資性、經(jīng)營性收入。 如何保障失地農(nóng)民的生存和發(fā)展，維護好和發(fā)展好群眾的利益，是市委、市政府在經(jīng)濟發(fā)展中著力解決的重大問題。我們加大財政轉(zhuǎn)移支付，加快完善社會保障，重點構(gòu)筑“三道保障線”。一是實行征使用土地補償“年薪制”。按照每畝口糧田1200元、自留地800元、其他土地400元的標準，每年補償失地農(nóng)民，使其長期收益。去年共補償1.2億元，人均受益890多元。二是全面推行農(nóng)村社會保障。我們在不斷完善最低生活保障、合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌等制度的同時，從去年4月1日起全市農(nóng)村全面推行“低水平、廣覆蓋、有保障”的基本養(yǎng)老保險。到2003年底，全市低保覆蓋率達到100%，農(nóng)民基本養(yǎng)老保險參保率達到99

8、.1%，全市已發(fā)放養(yǎng)老金近1億元。今年3月我們又全面推行了農(nóng)村醫(yī)療保險制度，逐步建立起老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟的社會保障體系。三是實行使農(nóng)民受惠較多的拆遷政策。實行貨幣補償、拆一還一政策。這樣，平均每戶補償25萬元左右，可購買到比原面積更多的動遷房。去年全市拆遷1.2萬戶，廣大農(nóng)民從中受益，確保了失地不失居、失地不失利。 在加快經(jīng)濟發(fā)展中維護和發(fā)展群眾利益，還要體現(xiàn)在群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高方面。我們提出了“把昆山建設成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主的工商城市，建成最適宜人們投資創(chuàng)業(yè)和生活居住的現(xiàn)代化 【1】【2】中等城市”的目標，從去年以來全方位加大環(huán)境建設力度，加大各項社會事業(yè)的投

9、入。 一是優(yōu)化服務環(huán)境，打造“效率昆山”。政府加快推進職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革。為杜絕亂收費，政府實行了外資企業(yè)收費登記卡制度；為降低企業(yè)辦事成本，政府砍掉了幾十種收費項目；為提高行政效率，政府建立了行政審批中心，形成一個“窗口”對外服務；為構(gòu)建透明政府，實施了電子政務，使政務信息公開化、透明化。我們努力建設依法行政的“法治政府”、為民親商的“服務政府”、實干守信的“責任政府”和公正廉明的“陽光政府”，打造“效率昆山”。 二是構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境，打造“綠色昆山”。突出抓了“水”和“綠”兩方面的工作，加快建設“國家園林城市”和“國家生態(tài)示范區(qū)”，按照環(huán)保經(jīng)濟體系建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)。同時在全市大力推進綠化造林，努力營造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境。 三是創(chuàng)建法制環(huán)境，打造“平安昆山”。在全市范圍內(nèi)加強全民普法宣傳教育，切實加強社會