黨委務虛制實施辦法

1、黨委務虛制實施辦法 第一條  為進一步加強黨委班子自身建設，及時研究解決建設發(fā)展中的重大問題，從根本上提高黨委決策謀劃水平和駕馭全局能力，根據(jù)黨章及有關規(guī)定，結合黨委工作實際，制定本辦法。 第二條  黨委務虛，是指黨委班子就建設形勢、整體發(fā)展或某個重大問題，從思想、理念、政策、原則等方面進行戰(zhàn)略性、前瞻性和對策性研究，以總結規(guī)律、把握趨勢，制定路線、明確原則，謀劃思路、醞釀對策的活動。第三條  黨委務虛應以常委會（黨委會）或全委會的形式進行，并嚴格遵循黨委召開會議的規(guī)范程序，由xx部門負責歸口承辦。第四條  召開常

2、委會（黨委會）或全委會進行務虛，參會對象可以擴大到不是常委會委員（全委會委員）的部門、科室副職以上領導，也可以視情擴大到下一級單位的主要領導。根據(jù)研究問題的需要，還可以邀請相關領域的專家、本級和上級黨代表大會代表列席。召開常委會（黨委會）進行務虛的擴大參會對象及范圍由書記、副書記研究確定；召開全委會進行務虛的擴大參會對象及范圍由常委會確定。第五條  黨委務虛會一般定期進行，每季度專題召開一次。時間安排在季度末或下一季度的前15天。第二、第四季度的黨委務虛會，可以兼顧半年及全年工作。如有應當以黨委務虛形式研究的重大議題，也可隨時進行，但應嚴格控制次數(shù)。第六條 

3、60;黨委務虛會應圍繞中心工作，針對業(yè)務工作和發(fā)展建設中迫切需要解決的突出矛盾，以及事關全局的重大問題展開研討。主要內容包括：（一）工作規(guī)劃類1研究謀劃年度或階段性工作思路，制定發(fā)展建設重要長遠規(guī)劃2規(guī)劃事關全局的熱點、難點、焦點問題，研究提出方向性、政策性、原則性的對策措施。（二）形勢分析類1分析班子自身建設和隊伍思想狀況，制定相應的工作對策。2分析預判業(yè)務工作形勢，制定相應的工作對策。3分析預判單位內部安全形勢，制定相應的工作對策。4分析后勤保障工作形勢，研究提出工作建議。（三）上級黨委要求進行分析研判或必須由本級黨委進行務虛的其他議題。第七條  黨委務虛會議題，由xx

4、部門收集匯總。其中，常委會（黨委會）的務虛議題，須書面報書記、副書記研究確定；全委會的務虛議題，須書面報書記、副書記同意后，提請常委會確定。第八條  黨委務虛會時間、議題和參會對象確定后，xx部門應提前7天通知業(yè)務部門和參會人員認真準備、提前思考，必要時應同時提供相關背景材料。如確有特殊情況，應至少提前5天通知。第九條  黨委務虛會前，業(yè)務部門及參會對象必須做好前期調查研究。調查研究的一般方法：（一）實踐調研。由部門主要領導或分管常委（委員）牽頭，組織人員深入調查研究和分析研判，在此基礎上對務虛會議題進行針對性的論證。（二）群眾調研。采取發(fā)放問卷、開座談

5、會、個別訪談等形式，針對務虛會議題開展群眾性的調查研究，廣泛聽取基層群眾的意見建議，掌握翔實的第一手材料。（三）專題調研。通過查閱有關資料、征求專家意見等方法，了解掌握與務虛會議題相關的最新理論、學術研究成果，強化頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，保證務虛工作的高層次和高起點。第十條  調查研究結束后，必須對務虛會議題進行分析研判，形成書面報告。報告應當用數(shù)據(jù)、實例、對策說話，重在分析深層次、傾向性問題，做到有觀點、有情況、有分析及具體對策措施。每位參會同志也應注意了解情況、思考問題、理清思路，確保能夠在會上提出針對性強的決策建議。第十一條  召開黨委務虛會，原則上按

6、照負責部門匯報發(fā)言列席會議的同志發(fā)言常委（委員）發(fā)言副書記、書記發(fā)言的順序進行。負責部門應首先匯報調查研究和分析研判意見；而后與會同志圍繞會議議題，結合前期調研和個人思考踴躍發(fā)言，逐個闡明觀點和看法。發(fā)言過程中，允許其他同志中途提問、插話、討論。黨委正副書記應善于引導，調動與會同志大膽、充分地發(fā)表意見。對原則性、政策性較強的問題，應注意抓住爭議焦點，掌控討論方向，并倡導和歡迎不同觀點的交鋒。第十二條  務虛研討結束后，黨委書記應對發(fā)言情況進行綜合歸納匯總，形成對務虛議題的總體看法和認識，并在此基礎上提煉形成具有結論性的觀點。第十三條  對黨委務虛會議形成

7、的政策、觀點、原則以及需要落實的事項，多數(shù)委員意見一致時，應當及時以口頭或者舉手的方式形成明確的決議。如兩種意見人數(shù)接近或者形成兩種以上意見，應當暫緩作出決定，進一步調查論證、充分醞釀，待下次會議時再進行研究。第十四條  對黨委務虛會形成的決議，應按照下列程序嚴格抓好督辦落實： （一）應抓緊整理會議記錄，形成會議紀要，并于會后3天內，逐項分解會議決議，制發(fā)黨委決議事項督辦單。（二）對工作規(guī)劃類議題，負責部門應根據(jù)會議決議內容，提出工作目標、分解工作任務、制定工作措施，加快具體項目的組織實施。對形勢分析類議題，負責部門應根據(jù)會議討論情況，抓緊修改完善分析研判材料，分解落實會議議定的對策措施。（三）分工督辦的黨委成員應當認真履行職責，加強督促協(xié)調，推動務虛成果向現(xiàn)實工作轉化。（四）黨委務虛會議紀要及研討成果，應迅速報送上級黨委、下發(fā)下級黨委。其中，形勢分析報告應根據(jù)內容，報送上級對應部門或其他主管領導。（五）下一季度召開黨委務虛會時，負責部門必須專題匯報上一季度黨委務虛會議定內容落實情況，對未辦結的事項，必須作出解釋說明。對非定期召開的黨委務虛會的議定內容，統(tǒng)一納入日常黨委會