2015年年初預(yù)算情況說明

1、2015 年年初預(yù)算情況說明按照巴林左旗人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案 要求，旗政府設(shè)立巴林 左旗市場監(jiān)督管理局， 掛旗食品安全委員會辦公室、 旗食品藥品監(jiān)督管理局牌子， 作為巴林左旗人民政府工作部門。一、職能轉(zhuǎn)變（一）整合劃入職能1. 劃入原工商行政管理局、 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、 食品藥品監(jiān)督管理局和食品安 全委員會辦公室的職責。2. 將旗商務(wù)局承擔的酒類食品安全監(jiān)督管理職責，劃入旗市場監(jiān)督管理局。3. 整合質(zhì)量和食品藥品等檢驗檢測機構(gòu)， 實現(xiàn)資源共享， 形成統(tǒng)一的質(zhì)量檢 驗檢測技術(shù)支撐體系，提高產(chǎn)品、商品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)督管理的科學化水平。（二）加強的職責1. 轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式， 發(fā)

2、揮市場機制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用， 建立讓生產(chǎn)經(jīng)營者成為市場經(jīng)營和安全第一責任人的有效機制。2. 加強食品安全制度建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)，完善藥品標準體系、質(zhì)量管理規(guī)范， 優(yōu)化藥品注冊和有關(guān)行政許可管理流程， 健全食品藥品風險監(jiān)測機制和監(jiān)督檢查 機制，構(gòu)建防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風險的機制。3. 推進質(zhì)量和食品藥品檢驗檢測機構(gòu)整合， 公平對待社會力量提供檢驗檢測 服務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度， 完善技術(shù)支撐保障體系， 提高市場監(jiān)督管理科學 化水平。4. 規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法職能， 完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接的機 制，推動加大對市場經(jīng)營違法行為的依法懲處力度。5. 加強保護消費者和生產(chǎn)經(jīng)營

3、者合法權(quán)益的職責。二、主要職責（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)關(guān)于工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和食品（含 食品添加劑、保健食品，下同） 、藥品（含中藥、蒙藥等民族藥，下同） 、化妝品 和醫(yī)療器械監(jiān)督管理等方面法律、 法規(guī)和規(guī)章；參與起草有關(guān)方面的地方性規(guī)章、 規(guī)范性文件； 負責制定全旗市場監(jiān)督管理方面的政策、 工作規(guī)劃并組織實施和監(jiān)督檢查。（二）負責各類企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及 授權(quán)范圍內(nèi)的外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊工作并實施 監(jiān)督管理，牽頭負責無照經(jīng)營綜合治理工作，依法查處取締監(jiān)管職責范圍內(nèi)的無 證無照經(jīng)營違法行為。（三）承擔依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)

4、營秩序的職責，負責監(jiān)督管理市場交 易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及相關(guān)服務(wù)行為，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直 銷活動，查處違法直銷和傳銷案件，會同有關(guān)部門開展打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法工作； 負責依法監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀活動。（四）承擔監(jiān)督管理商品質(zhì)量的責任，組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作， 查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、投訴、舉報的受理和處理及網(wǎng)絡(luò)體 系建設(shè)等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。（五）根據(jù)自治區(qū)工商行政管理局的委托，負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除或限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作（價格壟斷除外）；依法查處壟斷、不正當競爭、商業(yè)賄賂、公用企業(yè)或者其他依法具有

5、獨占地位經(jīng)營 者的限制競爭行為，以及走私販私等經(jīng)濟違法行為。（六）依法實施合同行政監(jiān)督管理，查處合同欺詐等違法行為。負責管理動 產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)督管理拍賣行為。（七）組織開展對本地區(qū)商標印制單位的監(jiān)督管理，依法保護商標專用權(quán)和 查處商標侵權(quán)行為，依法保護特殊標志、官方標志和侵權(quán)行為。依法監(jiān)督管理廣 告活動。（八）組織指導企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析 并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息，為政府決策和社會公眾提供信息服務(wù)。（九）負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和檢查工作，組織實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和不合格 產(chǎn)品的后處理工作，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量安全仲裁檢 驗、鑒定工

6、作；負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理工作； 負責產(chǎn)品質(zhì)量宏觀管理， 推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施質(zhì)量發(fā)展政策措施和獎勵制度； 會同有關(guān)部門實施 工程設(shè)備質(zhì)量處理制度，組織產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，實施缺陷和問題產(chǎn)品召回制度。（十）負責統(tǒng)一管理標準化工作。組織實施國家標準、行業(yè)標準、地方標準和推行采用國際標準工作；組織制定發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)操作規(guī)范；管理產(chǎn)品標準和企 業(yè)產(chǎn)品標準備案工作；監(jiān)督強制性標準和重要標準的貫徹實施；負責地理標志產(chǎn) 品的申報和監(jiān)督管理工作；負責組織機構(gòu)代碼、商品條碼和標準化信息工作。（十一）負責統(tǒng)一監(jiān)督管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度； 依法管理計量器具及量值傳遞和比對工作；規(guī)范

7、和監(jiān)督商品計量和市場計量行 為；監(jiān)督管理法定、授權(quán)的計量檢定機構(gòu)和計量公證服務(wù)機構(gòu)。（十二）負責統(tǒng)一監(jiān)督管理認證工作。協(xié)調(diào)和監(jiān)督實行強制性管理的產(chǎn)品安 全認證工作，查處認證的違法行為，依法對質(zhì)量檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理。（十三）負責特種設(shè)備安全監(jiān)察監(jiān)督管理工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié) 能標準的執(zhí)行情況，按照規(guī)定權(quán)限組織或參與特種設(shè)備事故調(diào)查處理。（十四）負責全旗食品生產(chǎn)經(jīng)營行政許可及監(jiān)督實施； 建立食品安全隱患排 查治理機制，制定全旗食品安全重大治理整頓方案并組織落實； 參與制定食品安 全標準、食品安全風險監(jiān)測計劃，開展相應(yīng)的安全風險監(jiān)測工作；組織開展酒類 食品安全監(jiān)督管理。（十五）負責監(jiān)督實施藥品

8、和醫(yī)療器械產(chǎn)品法定標準、 分類管理制度；監(jiān)督 實施藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范和行政許可；依法實 施中藥、民族藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、炮制規(guī)范和品種保護制度；負責藥品的包裝、 標簽、使用說明書及醫(yī)藥包裝材料的監(jiān)督管理； 負責藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人變 更備案；協(xié)助藥品在注冊、醫(yī)療器械注冊的監(jiān)督管理；負責第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品 的注冊；建立藥品、化妝品、醫(yī)療器械不良事件和藥物濫用監(jiān)測體系，并開展監(jiān) 測和處置工作；配合實施國家基本藥物制度。（十六）負責制定全旗食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理的稽查制度 并組織實施；負責食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械的監(jiān)督、檢查、抽驗和相應(yīng)的 質(zhì)量公告，

9、抽驗信息的發(fā)布，依法查處質(zhì)量安全事故，組織查處重大違法行為。（十七）負責建立食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全信息統(tǒng)一公布制度和 重大信息直報制度，公布重大食品藥品安全信息；負責全旗食品藥品安全事故應(yīng) 急體系建設(shè)；組織指導食品藥品安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作， 監(jiān)督事故查處落實情況。（十八）負責制定全旗市場監(jiān)督管理的發(fā)展規(guī)劃并組織實施；推動檢驗檢測 體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)； 負責開展與市場監(jiān)督管理相關(guān)的安全科 普宣傳、教育培訓、新聞和信息發(fā)布、對外交流與合作，推進誠信體系建設(shè)。（十九）承擔巴林左旗食品安全委員會日常工作。 負責食品安全監(jiān)督管理綜 合協(xié)調(diào)，推動健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。（二十）承辦巴林