律師講堂｜“20-20”土地租賃模式帶來的巨大法律風(fēng)險(xiǎn)10頁

1、律師講堂“20 20”土地租賃模式帶來的巨大法律風(fēng)險(xiǎn) 點(diǎn)擊藍(lán)字關(guān)注我們投稿：1950354508；免費(fèi)法律咨詢QQ群：292853215；“北京律師團(tuán)隊(duì)”咨詢熱線全國各地律師合作、商務(wù)合作/閆擁軍，盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人，盈科（北京）業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)執(zhí)行主任，專業(yè)領(lǐng)域?yàn)榈禺a(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、PPP，授權(quán)發(fā)布，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者和來源上海迪士尼是我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迄今投資規(guī)模最大的中外合資項(xiàng)目，據(jù)媒體報(bào)道，該項(xiàng)目總歸劃面積為7平方公里，僅僅第一期項(xiàng)目的面積就約為加州和東京迪士尼的2倍，是香港迪士尼的3倍左右。在此前迪士尼投資的部分海外樂園項(xiàng)目中，曾出

2、現(xiàn)過當(dāng)?shù)卣蚯捌陂_發(fā)投入過大、負(fù)債較高而在項(xiàng)目運(yùn)營后連年虧損。而上海迪士尼項(xiàng)目所選定的浦東新區(qū)地價(jià)昂貴，按照規(guī)劃面積算下來，土地使用權(quán)出讓資金就需投入數(shù)百乃至上千億元。那么，上海迪士尼的土地是如何獲取并解決的呢？2011年04月08日，新華網(wǎng)刊登上海能否走出'項(xiàng)目賠錢 樂園賺錢'的迪士尼怪圈文章（ 是民法上的概念，指的是對(duì)于私權(quán)利主體而言，只要法律沒有明確規(guī)定禁止的行為，就都是合法的行為。而對(duì)于掌握公權(quán)力的國家機(jī)關(guān)來說，遵循的應(yīng)該是行政法律的規(guī)則：“法無授權(quán)不可為”。即公權(quán)力機(jī)關(guān)在法律沒有明文規(guī)定的情況下，不可以隨意為自己創(chuàng)設(shè)權(quán)力。中國土地管理部門作為行政機(jī)關(guān)在沒有法律授權(quán)的情況下，進(jìn)行“租賃預(yù)登記”，其行為是違反法律原則的，該具體行政行為應(yīng)認(rèn)定為無效。因此上海迪士尼為租賃土地在中國土地管理部門辦理的“租賃預(yù)登記”無效，不能保護(hù)自己的合法權(quán)益。綜上，上海迪士尼雖然采取“20年+20年”的土地租賃方法簽訂了系列的租賃合同，并且在中國土地管理部門辦理了“租賃預(yù)登記”，但是面臨民事和行政上都無效的可能。這種“20年+20年”租賃方法使得上海迪士尼的合法權(quán)益無法得到保障，在以后的經(jīng)營過程中有可能給上海迪士尼帶來了巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)！特別聲明：由于本文僅根據(jù)網(wǎng)絡(luò)上兩篇新聞報(bào)道的敘述進(jìn)行分析和研究，由于資料有限，難免有失偏駁和錯(cuò)誤，結(jié)論僅供參考。律師：2