控制性詳細規(guī)劃-編制內(nèi)容與方法

1、控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS第二章 控制性詳細規(guī)劃的編制內(nèi)容與方法1 1編制的程序編制的程序控制性詳細規(guī)劃指標的編制內(nèi)容深度與成果要求控制性詳細規(guī)劃指標的編制內(nèi)容深度與成果要求控制性詳細規(guī)劃指標的確定方法控制性詳細規(guī)劃指標的確定方法2 23 3控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS編制的程序編制的程序11.21.2編制過程與工作要點編制過程與工作要點任務書的編制任務書的編制1.11.1控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS編制的程序1.1 任務書的編制1)任務書的提出編

2、制主體制定控制性詳細規(guī)劃編制任務書.編制主體:城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及鎮(zhèn)人民政府。2)任務書的編制組織主體選擇確定：規(guī)劃編制的主體。組織主體：城市人民政府或經(jīng)授權(quán)的城市規(guī)劃行政主管部門（規(guī)劃局）。編制主體：規(guī)劃設計單位、研究機構(gòu)等?？刂菩栽敿氁?guī)劃REGULATORY PLANS編制的程序1.1 任務書的編制任務書內(nèi)容：(1)受托編制方的技術(shù)力量要求，資格審查要求；(2)規(guī)劃項目相關(guān)背景情況，項目的規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃意圖要求、規(guī)劃時限要求；(3)評審方式及參與規(guī)劃設計項目單位所獲設計費用等事項?？刂菩栽敿氁?guī)劃REGULATORY PLANS編制的程序1.2 編制過程

3、與工作要點1) 工作階段劃分(1)項目準備階段(2)現(xiàn)場踏勘與資料收集階段(3)方案設計階段(4)成果編制階段(5)上報審批階段控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS編制的程序1.2 編制過程與工作要點1) 各階段工作要求(1)項目準備階段熟悉合同文本，了解項目委托方的情況。了解進行項目所具備的條件。編制項目工作計劃和技術(shù)工作方案。安排項目所需專業(yè)技術(shù)人員。確定與委托方的協(xié)作關(guān)系?？刂菩栽敿氁?guī)劃REGULATORY PLANS編制的程序1.2 編制過程與工作要點(2)現(xiàn)場踏勘與資料收集階段現(xiàn)場踏勘的基本要求：實地考察規(guī)劃地區(qū)的自然條件，現(xiàn)狀土地的使用情況，土地權(quán)屬占有情況，繪制現(xiàn)狀圖（

4、按相應要求）；實地考察現(xiàn)狀基礎(chǔ)設施狀況（道路交通、市政公用設施等）、建筑狀況（建筑性質(zhì)、建筑質(zhì)量、建筑高度等）；實地考察規(guī)劃地區(qū)的周圍環(huán)境，盡可能俯視規(guī)劃地區(qū)全貌；實地考察規(guī)劃地區(qū)內(nèi)文物保護單位和擬保留的重點地區(qū)、地段與構(gòu)筑物的現(xiàn)狀及周圍情況；走訪有關(guān)部門。實地考察規(guī)劃地區(qū)所在城市概貌?？刂菩栽敿氁?guī)劃REGULATORY PLANS編制的程序1.2 編制過程與工作要點現(xiàn)場踏勘調(diào)查資料的收集總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃對本規(guī)劃地段的要求，相鄰地段已批準的規(guī)劃資料；土地利用現(xiàn)狀、使用權(quán)屬及邊界，用地地質(zhì)、水文、地貌、氣象等資料。用地性質(zhì)應分至小類統(tǒng)計；人口分布現(xiàn)狀（規(guī)模、年齡、職業(yè)構(gòu)成等）；建

5、筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、保留價值等；公共設施種類、規(guī)模、分布狀態(tài)、類型；控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS編制的程序1.2 編制過程與工作要點現(xiàn)場踏勘調(diào)查資料的收集工程設施及管網(wǎng)現(xiàn)狀，老城區(qū)應著重調(diào)查現(xiàn)有工程管網(wǎng)建設年代、技術(shù)類型、走向、規(guī)格、使用情況及舊損程度等情況；土地經(jīng)濟分析資料，包括地價等級類型，土地級差效益，有償使用狀況，地價變化，開發(fā)方式等；所在城市及地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色、環(huán)境風貌特征等資料。控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS編制的程序1.2 編制過程與工作要點（3）方案設計階段：方案比較：編制初期至少兩個以上方案。（兩

6、種理念+一個折中）方案交流：匯報、公示、征詢等方式方案修改：必要時補充調(diào)研意見反饋：公眾參與控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS編制的程序1.2 編制過程與工作要點（4）成果編制階段：成果內(nèi)容、深度、表達形式：成果文件包括規(guī)劃依據(jù)、各階段會議紀要、修改意見和公眾參與的有關(guān)采納情況記錄；文本征詢主管部門意見并反復修改后完成。控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS編制的程序1.2 編制過程與工作要點（5）規(guī)劃審批階段：三步成果審查：成果匯報（專家評審會審查和城市規(guī)劃委員會審議）上報審批：重要的有政府審批，其它由授權(quán)的城市規(guī)劃管理部門審批。成果修改：修改的必要性論證征求利害關(guān)系人意

7、見依法修改報批。涉及總規(guī)強制性內(nèi)容的應先修改總規(guī)?？刂菩栽敿氁?guī)劃REGULATORY PLANS控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS編制內(nèi)容深度與成果要求編制內(nèi)容深度與成果要求2控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求1）基本要求：（1）既能深化落實總規(guī)、分規(guī)意圖，又能落實到每塊具體用地（2）土地租讓、招議標底條件（3）指導修規(guī)和具體建設（規(guī)劃設計條件）控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求2）內(nèi)容深度要求（1）詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允

8、許建設的建筑類型； （2）規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求； （3）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求； （4）確定各級支路的紅線位置、控制點坐標和標高； （5）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線； （6）制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定?？刂菩栽敿氁?guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求3）成果特征（1）組成：文件（文本、說明書、基礎(chǔ)資料匯編等）、圖紙（圖則）（2）表達模式：常規(guī)表達模式獨特表達模式：條例化文本，法律條文形式指標化定性、定量的數(shù)據(jù)指

9、標圖則化圖文結(jié)合，圖例，大比例繪制（1：10001：2000）控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求（2）規(guī)劃用地現(xiàn)狀圖：(比例1:10001：2000)。標明土地利用現(xiàn)狀、建筑物現(xiàn)狀、人口分布現(xiàn)狀、公共服務設施現(xiàn)狀、市政公用設施現(xiàn)狀。 土地利用現(xiàn)狀：包括標明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各類現(xiàn)狀用地的范圍界線、權(quán)屬、性質(zhì)等，用地分至小類；人口現(xiàn)狀：標明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各行政轄區(qū)邊界人口數(shù)量、密度、分布及構(gòu)成情況等；4）圖紙成果內(nèi)容（1）規(guī)劃用地位置圖（區(qū)位圖）：比例不限標明規(guī)劃用地在城市中的地理位置，與周邊主要功能區(qū)的關(guān)系，以及規(guī)劃用地周邊重要的道路交通設施、路線及地區(qū)可達

10、性情況；控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求建筑物現(xiàn)狀：標明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各類現(xiàn)狀建筑的分布、性質(zhì)、質(zhì)量、高度等；公共服務設施、市政公用設施現(xiàn)狀：標明規(guī)劃區(qū)內(nèi)及對規(guī)劃區(qū)域有重大影響的周邊地區(qū)現(xiàn)有公共服務設施（包括行政辦公、商業(yè)金融、科學教育、體育衛(wèi)生、文化娛樂等建筑）類型、位置、等級、規(guī)模等，道路交通網(wǎng)絡、給水電力等市政工程設施、管線的分布情況等；現(xiàn)狀道路交通：現(xiàn)狀道路分布、等級、寬度、人車流量等現(xiàn)狀文物古跡：文保單位、歷史街區(qū)等保護范圍以及有保護價值的建筑景觀等；控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求（3）

11、土地使用規(guī)劃圖：(比例1:10001：2000) 在現(xiàn)狀地形圖上標明：用地界線、性質(zhì)和地塊編號。(4)道路交通及豎向規(guī)劃圖：(比例1:10001：2000)道路交通規(guī)劃圖 ：標明與規(guī)劃范圍外道路系統(tǒng)的銜接關(guān)系；確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)各級道路紅線寬度、道路線型、走向,標明道路控制點坐標和標高、坡度、緣石半徑、曲線半徑、重要交叉口渠化設計；軌道交通、鐵路走向和控制范圍；道路交通設施的位置、規(guī)模與用地范圍?？刂菩栽敿氁?guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求豎向規(guī)劃圖地塊內(nèi)的排水方向（匯水分區(qū)和排水方向），各級道路交叉點、轉(zhuǎn)折點的標高、坡度（橫坡和縱坡，坡度要求）、坡長，標明各地

12、塊規(guī)劃控制標高。(5)公共服務設施規(guī)劃圖：(比例1:10001：2000)控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求（6）工程管線規(guī)劃圖：標明管網(wǎng)平面位置、管徑、控制點坐標和標高，分為：給排水、電力電訊、熱力燃氣、管網(wǎng)綜合等?？煞謩e繪制。（7）環(huán)衛(wèi)、環(huán)保規(guī)劃：衛(wèi)生設施的位置、服務半徑、用地、防護隔離設施等。（8）綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃圖：比例1：2000（9）地下空間利用規(guī)劃圖：標明地下空間的平面位置與界線（10）五線規(guī)劃圖：黃線、綠線、紅線、藍線、紫線控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求（11）空間形態(tài)示意圖：比

13、例不限，建議統(tǒng)一城市設計構(gòu)思與設想，建筑、環(huán)境與公共空間關(guān)系協(xié)調(diào)，突出規(guī)劃區(qū)空間三維形態(tài)特色風貌：整體鳥瞰、重點地段和主要節(jié)點的立面及透視圖。設計構(gòu)思示意圖紙等。(12）城市設計概念圖：比例1：2000景觀軸線、節(jié)點、界面、開放空間、視覺走廊等。特色景觀、文保單位等。（13）地塊劃分編號圖：比例1：5000地塊界線和編號，分地塊圖則索引。控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求（14）地塊控制圖則：比例1：1000-1：2000包括總圖圖則和分圖圖則。標明地塊編號道路紅線、用地紅線、用地分界線、地塊面積、用地性質(zhì)、建筑密度、高度、容積率等指標。圖紙包括

14、內(nèi)容：控制圖紙、控制表格和控制導則。風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、圖號和項目說明?？刂菩栽敿氁?guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求5）文本成果（1）控規(guī)文本的基本內(nèi)容與要求總則：背景、目標，依據(jù)、原則，范圍、概況（對規(guī)劃產(chǎn)生重大影響的情況），成果關(guān)系、強制內(nèi)容，主管部門、解釋權(quán)規(guī)劃目標、功能定位、規(guī)劃結(jié)構(gòu)：功能定位、人口和用地規(guī)模，發(fā)展目標，用地結(jié)構(gòu)與功能布局。土地使用：根據(jù)城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準GB5013-2011、鎮(zhèn)規(guī)劃標準GBJ50188-2007進行用地細分，說明用地細分和土地使用兼容性控制的原則和措施。附加技術(shù)表格（依據(jù)相關(guān)標準）。道路交

15、通：控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求5）文本成果（1）控規(guī)文本的基本內(nèi)容與要求綠化水系：標明規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流水域的來源，系統(tǒng)分布狀況和用地比重，提出藍線的控制原則和具體要求。公共服務設施規(guī)劃：服務半徑、嚴格控制公益性公共服務設施的等級結(jié)構(gòu)、用地規(guī)模。（根據(jù)上位規(guī)劃要求以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)人口和功能定位）五線規(guī)劃市政管線環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、防災等控制要求：抗震疏散通道及疏散場地、生命線系統(tǒng)布局與道路系統(tǒng)和綠化廣場結(jié)合考慮?？刂菩栽敿氁?guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求5）文本成果（1）控規(guī)文本的基本內(nèi)容與要求地下空間利用規(guī)劃：不宜

16、開發(fā)區(qū)城市設計引導：土地使用、建筑建造通則其他 ：包括公眾參與意見采納情況及理由、說明規(guī)劃成果的組成、附圖、附表與附錄等?？刂菩栽敿氁?guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求6）控規(guī)說明書的基本內(nèi)容與要求（1）定義：文本的技術(shù)支撐，主要內(nèi)容：分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本等，為修規(guī)編制以及規(guī)劃審批和管理實施提供技術(shù)依據(jù)。（2）說明書的基本內(nèi)容前言:闡述規(guī)劃編制的背景及主要過程。概況：背景、依據(jù)目標、指導思想、功能定位、規(guī)劃結(jié)構(gòu)：中、遠期目標土地使用規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求公共服務設施規(guī)劃：不同區(qū)位

17、配建要求不同道路交通規(guī)劃：對外和城市交通；綠地、水系規(guī)劃市政工程規(guī)劃環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、防災等地下空間規(guī)劃城市五線控制規(guī)劃地塊開發(fā)：投入產(chǎn)出分析附表：見P50控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS控制性詳細規(guī)劃指標的確定方法控制性詳細規(guī)劃指標的確定方法33.23.2人口指標推算法人口指標推算法城市整體強度分區(qū)原則法城市整體強度分區(qū)原則法3.13.13.43.4經(jīng)濟測算法經(jīng)濟測算法典型試驗法典型試驗法3.33.33.53.5類比法類比法控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS以建筑密度和容積率的確定為核心指標的確定方法3.1城市整體強度分區(qū)原則

18、法宏觀+中觀+微觀：實際操作 3.2人口指標推算法人口密度+環(huán)境容量人口總量+人均用地指標建筑總量容積率控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS3.2人口指標推算法1）環(huán)境容量法：優(yōu)點：計算比較簡便，結(jié)果在一定情況下比較為準確，缺點：指標確定因素較單一，綜合適應性不強?；诃h(huán)境容量的可行性來制定控制指標按照規(guī)劃人均標準推算出可容納的人口規(guī)模及相應的容積率等各項指標。指標的確定方法以供水容量為例：建設用地面積現(xiàn)狀或規(guī)劃用水量單位建設用地綜合用水量人口容量建設用地面積人均建設用地指標值；建筑總量規(guī)劃人均建筑面積人口容量容積率建筑總量建設用地面積控制性詳細規(guī)劃REGULATORY PLANS3.2人口指標推算法2)分區(qū)人口密度推算法指標的確定方法優(yōu)點：資料收集和計算簡單缺點：對上位規(guī)劃依賴性強，適應性不夠，且只適用于居住為主的地塊。各地