河順鎮(zhèn)南曲陽(yáng)村工作計(jì)劃鎮(zhèn)x等18村整村搬遷工作計(jì)劃

1、河順鎮(zhèn)南曲陽(yáng)村xx年工作方案xx鎮(zhèn)xxx等18村整村搬遷工作方案 *鎮(zhèn)*等18村整村搬遷 工 作 計(jì) 劃 一、 根本情況 *鎮(zhèn)擬實(shí)施整村搬遷的村有18個(gè)，戶籍總?cè)丝诠灿?159戶3307人，在村常住人口共有223戶553人，占戶籍總?cè)丝诘?6.7%； 建檔立卡463戶1264人(其中已脫貧206戶557人，未脫貧257 戶707人），占戶籍總?cè)丝诘?8.2%； 非698戶2046人； 已享受易地移民搬遷政策，“十二五”移民276戶864人，“十三五”移民56戶246人； 18個(gè)村地理位置分布在*北部山區(qū)，交通不便，公共效勞水平較低，常住人口較少； 地勢(shì)崎嶇，各村現(xiàn)有根底設(shè)施建設(shè)薄弱，整村提升難

2、度大。18個(gè)村其中貧困村10個(gè)，非貧困村8個(gè)，具體情況如下： 貧困村10個(gè)，分別是*、*、*、*、*、*、*、*、*、*； 戶籍總?cè)丝诠灿?20戶2331人，在村常住人口共有176戶425人，占戶籍總?cè)丝诘?8.2%； 建檔立卡309戶842人(其中已脫貧145戶388人），占戶籍總?cè)丝诘?6.1%； 已享受易地移民搬遷政策，“十二五”移民167戶518人，其中現(xiàn)在村居住24戶56人，現(xiàn)在無(wú)自有住房14戶38人； “十三五”移民29戶117人。 （一） 非貧困村8個(gè)，分別是*、*、*、*、*、*、*、*。戶籍總?cè)丝诠灿?39戶976人，在村常住人口共有45戶131人，占戶籍總?cè)丝诘?3.4%；

3、 建檔立卡154戶422人(其中已脫貧61戶169人），占戶籍總?cè)丝诘?3.2%； 已享受易地移民搬遷政策，“十二五”移民109戶346人，其中現(xiàn)在村居住15戶42人，現(xiàn)在無(wú)自有住房10戶22人； “十三五”移民27戶129人。 二、 實(shí)施整村搬遷的必要性與可行性 （一）工程實(shí)施的必要性 1、改善開(kāi)展環(huán)境條件，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的需要 18個(gè)村生產(chǎn)生活條件，整治和建設(shè)難度大。按照貧困村提升工程的要求，經(jīng)初步測(cè)算完善根底設(shè)施、公共效勞等共需投資8374萬(wàn)元，投資巨大，資金籌集壓力大，而在村居住的人口占總戶籍人口的比例為16.7%，存在投資浪費(fèi)的問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施整村搬遷可節(jié)約建設(shè)資金。 通過(guò)實(shí)施整村搬遷一

4、是通過(guò)水電路等根底設(shè)施建設(shè)，減少飲水等勞動(dòng)力投入，降低生活本錢，為農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供更多的時(shí)間和物質(zhì)條件； 二是暢通信息，并通過(guò)后續(xù)培訓(xùn)等措施，增強(qiáng)農(nóng)民自身素質(zhì)，便于搬遷農(nóng)戶開(kāi)展商貿(mào)、外出務(wù)工，拓寬增收渠道，逐步實(shí)行脫貧摘帽奔小康。 2、加快土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的需要 *鎮(zhèn)18個(gè)村位于鎮(zhèn)區(qū)北部山區(qū)，自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民生活十分困難，近年來(lái)，雖然政府投入了大量的資金，進(jìn)行了扶持，但是由于自然條件的限制，的狀況難以從根本上得到改變，一方水土已經(jīng)不能養(yǎng)活一方人； 改革開(kāi)放以來(lái)，外出務(wù)工已成為*鎮(zhèn)北部山區(qū)群眾的主要收入，隨著外出務(wù)工人員的增多，隨之而來(lái)的社會(huì)問(wèn)題

5、也凸現(xiàn)出來(lái)，由于常年外出務(wù)工，沒(méi)有住房，只能租賃房屋居住，居住場(chǎng)所極不穩(wěn)定，既給城鎮(zhèn)管理造成較大困難，也加重了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)； 由于常年在外務(wù)工，致使局部土地撂荒，即使耕種，也疏于管理，造成糧食產(chǎn)量低，土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，通過(guò)整村搬遷，搬遷戶將原有的耕地承包給有能力的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)脫貧增收與生態(tài)保護(hù)的雙贏。 3、關(guān)愛(ài)留守兒童健康成長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要 由于常年外出務(wù)工人員居住場(chǎng)所極不穩(wěn)定，造成局部務(wù)工群眾將孩子留在村內(nèi)隨爺爺奶奶生活，不利于兒童的健康成長(zhǎng)。同時(shí)，實(shí)施整村搬遷工程可以促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面開(kāi)展，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡快改善群眾的居住環(huán)境

6、和解決留守兒童問(wèn)題，讓群眾共享改革開(kāi)放帶來(lái)的成果。 （二）工程實(shí)施的可行性 1、國(guó)家對(duì)貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地土地增減掛鉤工程的政策支持，為實(shí)施整村搬遷提供了資金保障。 2、通過(guò)前期調(diào)研摸底，愿意搬遷人口占擬搬遷人口的96.4%，實(shí)施整村搬遷工程受到了大局部群眾的大力支持和擁護(hù)，群眾有強(qiáng)烈的搬遷愿望和較強(qiáng)的積極性。 3、整村搬遷后群眾在遷入地不僅可以利用原有的耕地繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且還可以通過(guò)從事勞務(wù)輸出及開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道、增加收入。 三、 整村搬遷安置實(shí)施方案 (一） 工作思路 18個(gè)村利用貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策進(jìn)行整村撤除、宅基地騰退、土地復(fù)墾，搬遷人員安置比照“十三五”易地

7、扶貧搬遷政策進(jìn)行安置，所需費(fèi)用由實(shí)施土地增減掛鉤工程資金在*鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。 （二）整村搬遷方案 采取房屋有償征收、土地復(fù)墾留歸村集體、居民集中或分散搬遷至固定安置點(diǎn)或其他中心村的方式進(jìn)行搬遷，同時(shí)根據(jù)各村實(shí)際情況建設(shè)或留置局部生產(chǎn)性用房。 （三）安置方案 1、 充分尊重群眾的選擇權(quán)，采取集中建房安置和分散貨幣化安置相結(jié)合的方式。 2、 集中建房安置每人補(bǔ)助2.5萬(wàn)元，同步搬遷的非每人補(bǔ)助1.2萬(wàn)元。（參照繁峙縣xx年易地扶貧搬遷行動(dòng)方案繁政【xx】36號(hào)文件） 3、 分散貨幣化安置每人補(bǔ)助2萬(wàn)元，同步搬遷的非每人補(bǔ)助1.2萬(wàn)元。（參照繁峙縣易地扶貧搬遷貨幣化安置方法繁政辦發(fā)【xx】15號(hào)文

8、件） 4、 對(duì)已享受過(guò)“十二五”易地移民搬遷政策的搬遷對(duì)象由于各種原因未落實(shí)安置住房的，在扣除已經(jīng)享受的搬遷補(bǔ)助后，按照本安置方案第2、3條執(zhí)行。（參照中共忻州市委、忻州市人民政府關(guān)于破解七個(gè)問(wèn)題加快整村搬遷的實(shí)施意見(jiàn)忻市發(fā)【xx】24號(hào)文件） （四） 整村搬遷和安置初步投資估算 1、土地增減掛鉤房屋征收及土地復(fù)墾費(fèi)用初步投資估算共計(jì)2386.96萬(wàn)元。 依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策初步測(cè)量數(shù)據(jù)，在14個(gè)村（18個(gè)整村搬遷村其中小辛莊、安耳、印坪、西石槽等4村沒(méi)有紅斑面積，不能實(shí)施土地增減掛鉤工程）實(shí)施土地增減掛鉤工程，預(yù)計(jì)可復(fù)墾土地945.16畝，實(shí)施工程范圍內(nèi)現(xiàn)有院落703處，現(xiàn)住人院落1

9、94處，房屋征收費(fèi)用初步 估算需1453.7萬(wàn)元，復(fù)墾土地費(fèi)用初步估算需要933.26萬(wàn)元，共計(jì)2386.96萬(wàn)元。 2、整村搬遷安置初步投資估算4489.5萬(wàn)元。（已列入“十三五”移民方案的47戶128人未測(cè)算在內(nèi)） 按照初步摸底，共需安置843戶2182人，未享受移民政策人員集中建房安置223戶681人，需安置費(fèi)1186萬(wàn)元，建設(shè)安置房配套設(shè)施費(fèi)按人均1.38萬(wàn)元測(cè)算（按照貧困人員84戶284人測(cè)算），需費(fèi)用391.9萬(wàn)元，共需費(fèi)用1557.9萬(wàn)元； 分散貨幣化安置527戶1265人，需安置費(fèi)1857萬(wàn)元； 對(duì)已享受過(guò)“十二五”易地移民搬遷政策的搬遷對(duì)象由于各種原因未落實(shí)安置住房的63戶1

10、58人，按照集中建房安置測(cè)算費(fèi)用需313萬(wàn)元； 不愿意搬遷30戶78人，預(yù)估費(fèi)用156萬(wàn)元。（*鎮(zhèn)牛家川等18村整村搬遷安置所需費(fèi)用測(cè)算表附后） 以上安置費(fèi)用合計(jì)3903.9萬(wàn)元，不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)按照總安置費(fèi)用的15%預(yù)估，實(shí)施18個(gè)村整村搬遷共需費(fèi)用4489.5萬(wàn)元。 2、在集中安置點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)方案 在集中安置點(diǎn)大力開(kāi)展光伏、手工業(yè)、培訓(xùn)就業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)工程。 四、 存在的問(wèn)題和困難及解決的建議 1、貧困邊緣戶是否能按照貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置。 建議：貧困邊緣戶按照安置貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置。 2、局部群眾認(rèn)為撤除房屋評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)偏低。 建議：新舊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合使用。 3、搬遷戶中出嫁的女兒是否享受搬遷補(bǔ)助。 建議：搬遷戶中出嫁的女兒不享受搬遷補(bǔ)助。 五、 需要上級(jí)支持內(nèi)容 1、10個(gè)貧困村爭(zhēng)取列入整村移民搬遷規(guī)劃。如不能列入移民規(guī)劃，由*鎮(zhèn)比照“十三五”易地扶貧搬遷政策制定整村搬遷實(shí)施方案，由縣委、政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 2、8個(gè)非貧困村由*鎮(zhèn)比照“十三五”易地扶貧搬遷政策制定整村搬遷實(shí)施方案，由縣委、政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 3、 縣委、政府授權(quán)整村搬遷和安置所需費(fèi)用由實(shí)施土地增減掛鉤工程資金在*鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。 附件1 *鎮(zhèn)牛家川等18村整體搬遷工作根底數(shù)據(jù)表（一） 附件2 *