大山的呼喚――關(guān)于社情民意的調(diào)查報告

1、大山的呼喚關(guān)于社情民意的調(diào)查報告 大山的呼喚關(guān)于社情民意的調(diào)查報告 根據(jù)縣委關(guān)于“千名干部下基層入農(nóng)戶”和縣農(nóng)業(yè)局“百名專家到田頭”活動的部署安排，3月份以來，我?guī)еr(nóng)業(yè)局機關(guān)干部集中一周的時間深入郭家壩鎮(zhèn)羅家坪村進行社情民意調(diào)查，通過逐戶走訪、問卷調(diào)查、集中座談等形式，廣泛了解情況，認真聽取意見。此次調(diào)查共走訪農(nóng)戶765戶，除整戶外出打工和死亡絕戶外，入戶率到達了96.9%以上； 分別發(fā)放問卷調(diào)查、民情民生和民意調(diào)查表70份，占到了總戶數(shù)的7%； 開展惠農(nóng)政策落實情況調(diào)查765戶，調(diào)查入戶率76 %，此外，我們還召開群眾座談會21次（713人次），專題聽取了村委會的工作匯報，全面掌握了該村的

2、經(jīng)濟社會開展等方面的情況。為進一步幫助該村理清今后的開展思路，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，特提出如下調(diào)研報告。 社會開展情況之現(xiàn)狀 郭家壩鎮(zhèn)羅家坪村位于*縣云*巒腳下，是郭家壩鎮(zhèn)西南邊陲五龍九灣十八坪的中心位置，距郭家壩新集鎮(zhèn)42公里，距新縣城95公里。 羅家坪村總面積28.39平方公里，于xx年由白竹園、羅家坪、楊家灣、石家坪、趙家灣5個小村合并而成，轄10個社區(qū)，1002戶，3021人，勞動力2100人。全村最低海拔600米，最高海拔1600米。 經(jīng)濟開展：全村以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為根底產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有耕地6620畝、林地3.95萬畝、果園1200畝（柑橘500畝、核桃700畝）、茶葉3000畝。農(nóng)業(yè)上以茶

3、葉和生豬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，茶葉產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。xx年全村糧食產(chǎn)量1503噸，人平占有糧497公斤，出欄生豬3500頭，茶葉產(chǎn)量65噸。全村經(jīng)濟總收入1040萬元，人平純收入2426元。農(nóng)民經(jīng)濟收入中，外出務(wù)工收入占60%、生豬出欄收入占30%、茶葉收入占15%、其他收入占5%。 公路交通：猴菜公路穿村而過，全村公路總里程110公里，其中水泥路面7公里。組組通公路，公路入戶率70%。但水泥路僅通至村委會和七社區(qū)的五龍茶葉專業(yè)合作社所在地，其余均為碎石路面和泥土路面的簡易公路，整體寬度不夠、坡度較大、路況較差，達不到晴雨通車的要求。 人畜飲水：現(xiàn)有蓄水池5口，蓄水量500方，架設(shè)簡易飲水管道5000米，

4、已解決飲水350人，尚未解決飲水困難2671人。該村水源充足，但由于水利設(shè)施，人畜飲水及生產(chǎn)抗旱仍然十分困難，如遇干旱，大多數(shù)農(nóng)民需要走山路取水，一般來回2小時以上，遠的4個小時以上。 農(nóng)村電網(wǎng)：現(xiàn)有變壓器8臺，250千伏安，通電農(nóng)戶1002戶，入戶率100%。二社區(qū)有15個農(nóng)戶的用電電壓過低，不能滿足生產(chǎn)生活用電需要。 居住環(huán)境：全村現(xiàn)有磚木結(jié)構(gòu)住房38戶，土木結(jié)構(gòu)住房964戶。大局部農(nóng)戶的住房因年久失修形成危房，多數(shù)農(nóng)戶居住在深山區(qū)、石山區(qū)，造成危房改造、扶貧搬遷難度大。 生活水平：通過xx年兩項制度有效銜接全村共識別人平純收入1196元以下的420戶1800人，占總?cè)丝诘?9.6%，貧困

5、戶中五保戶17戶38人，低保戶92戶248人，低收入1264人，占總?cè)丝诘?1.9%。農(nóng)民飲食以稻米、玉米為主，生活水平一般，溫飽問題已根本解決。 社會保障：全村現(xiàn)有衛(wèi)生室1所，從業(yè)醫(yī)生7個，農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療2738人，參合率93%，但存在“看病遠、看病貴、報銷難”的問題。全村現(xiàn)有中學(xué)生58人，小學(xué)生50人，適齡兒童入學(xué)率100%。農(nóng)民積極參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，xx年到達2110人，參保率90%。 通訊信息：全村擁有固定 和 2550部， 入戶率85%； 擁有電視810臺，多為自購的天線鍋，其中有線電視5臺，電視入戶率80%。但局部地區(qū)通信信號差，有的收看不到*電視臺的節(jié)目。村無集中的

6、娛樂活動陣地和設(shè)施，村民精神文化生活單調(diào)。 基層組織：全村現(xiàn)有黨員91人，男黨員74人，女黨員17人，其中60歲以上的老黨員33人?，F(xiàn)有村干部5人，社區(qū)理事長10人。 改革開放以來，在黨的富民政策指引下，羅家坪村發(fā)生了翻天覆地的變化。但目前也還面臨一些突出困難和問題，主要表現(xiàn)在： 一是支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟開展難。該村缺乏工業(yè)經(jīng)濟，主要依賴于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。該村海拔落差較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多而雜，但都不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)效益較低，不能形成像低山柑橘、高山煙葉一樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民種植的糧食除自食外全部用于喂豬，生豬可到達人均一頭，自家留用后可換取局部收入。茶葉是該村唯一可以有希望開展成支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已

7、到達人均一畝的面積，群眾有了一定的經(jīng)濟收入和積極性。但現(xiàn)有茶園零星分散，沒有一塊標準化的茶園，管理粗放，缺乏茶葉龍頭企業(yè)帶動，導(dǎo)致該村茶葉規(guī)模不大、單產(chǎn)不高，產(chǎn)業(yè)效益低下。經(jīng)調(diào)查該村482戶414.3畝成齡茶園分析，xx年產(chǎn)茶8314 公斤，總收入19.57萬元，畝平僅472.4元，經(jīng)濟效益很低?，F(xiàn)階段該村農(nóng)民的主要經(jīng)濟收入主要外出打工，農(nóng)民收入渠道單一，加之該村地理條件比擬差、農(nóng)民的思想認識參差不齊等因素，導(dǎo)致該村經(jīng)濟開展水平不高。xx年該村人均純收入比全縣平均水平少1040元，降低幅度30%，農(nóng)民仍然十分貧困。 二是根底設(shè)施比擬薄弱，農(nóng)民生活生產(chǎn)難。水和路的問題十分突出，公路等級不高，有較

8、大的平安隱患，群眾要求將現(xiàn)有公路進行拓寬和硬化，以方便生產(chǎn)資料順利上山和農(nóng)副產(chǎn)品及時下山，方便人員往來。局部地區(qū)道路不通暢，七社區(qū)因水溝影響，假設(shè)遇洪水，121人那么無法通行。八社區(qū)有20人需要搭木梯過溝，出行十分不便。該村90%的農(nóng)戶對水的反映強烈，一方面是水利設(shè)施。1995年國家對該村進行了水利工程扶持，但僅有的幾口蓄水池和到戶的簡易飲水膠管年久失修，很多已不能使用，群眾只有到較遠的地方去挑水。如該村七、八社區(qū)的群眾幾乎要用三分之一的時間且要爬700米的上坡背水。另一方面是缺乏水源。該村三、四社區(qū)許多農(nóng)戶居住周圍舉目無水，僅靠蓄積雨水生活，更談不上生產(chǎn)抗旱用水。局部農(nóng)戶居住環(huán)境亟待改善，現(xiàn)

9、有50戶194人需要進行危房改造，三社區(qū)王良枝家的危房已面臨倒塌、岌岌可危的地步，非常危險。此外，該村高山峻嶺，立地條件差，有20戶70人由于居住偏遠，條件惡劣，帶來交通不便（需2小時才能見到公路，需34個小時才能到村委會所在地）、生活不便（三社區(qū)的張世懷4年時間都是自己殺豬，幾乎與世隔絕）、生產(chǎn)不便（野豬為害猖獗，存在野豬攆人的現(xiàn)象，農(nóng)民日夜守候方能豬口奪糧，玉米單產(chǎn)僅150公斤左右）等諸多困難，需要進行扶貧搬遷。 三是勞力外出流失嚴重，農(nóng)民增收致富難。由于大量的農(nóng)村充裕勞動力外出打工，農(nóng)村人員“三多”現(xiàn)象明顯，即老人多、婦女多、舉家外出的多。在調(diào)查中我們幾乎看不見年青壯年勞動力，在家的多是

10、50歲以上老人和婦女，留守的老弱病殘占到了60%以上，整個村子顯得一片冷清安靜的景象。該村的人口也在急劇下降，由xx年合村時的3500人下降為現(xiàn)在的3021人，按此比例推算，該村10年后將降至2500人以下。農(nóng)村勞動力的大量外出，帶來一系列問題，如農(nóng)田無人耕種造成撂荒、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無法開展、新科技難以推廣等等。而留守的人員由于年老體弱多病，大多數(shù)農(nóng)戶對調(diào)整結(jié)構(gòu)開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有心無力，沒有能力開展生產(chǎn)； 局部農(nóng)戶觀念，安于現(xiàn)狀，無所作為，影響了農(nóng)村經(jīng)濟開展進程。此外，農(nóng)民因災(zāi)、因病、因殘導(dǎo)致局部群眾返貧，農(nóng)民增收致富十分困難。 人民群眾意愿之期盼 在走訪調(diào)查中，我們深刻感受到該村的人民群眾民風(fēng)淳樸，樸

11、實厚道，在村兩委會的領(lǐng)導(dǎo)下，努力進取，安居樂業(yè)，期盼國家的政策更加惠農(nóng)，羅家坪村的明天更加美好。 一盼惠民政策得到長期堅持。我們所到之處，所有的村民無不盛贊共產(chǎn)黨的政策好，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)好，普遍認為生活在現(xiàn)在這個社會，是一種福氣，是一種幸福。五社區(qū)的村民周功新，現(xiàn)年68歲，他深有感觸的說：“農(nóng)民種田不交稅，歷代歷朝都沒有，而且農(nóng)民種地還給補貼，既有糧食直補，又有良種補貼和農(nóng)資綜合直補，國家的政策真是太好了，我要爭取活到90歲，看更多的變化”。六社區(qū)63歲的村民韓啟玉說：“現(xiàn)在種地國家給錢、看病國家給錢、買家電國家給錢、人老了國家也給錢，我現(xiàn)在每個月就拿55元，衷心感謝黨的好政策”。郭家壩鎮(zhèn)財政所

12、的報表說明：羅家坪村的糧食農(nóng)資補貼48萬元、退耕還林補助104.9萬元、家電下鄉(xiāng)補貼超過200萬元、農(nóng)村低保戶補助10萬元以上，此外還有方案生育獎扶、新農(nóng)合、新農(nóng)保等一系列政策，這些惠農(nóng)資金都直達農(nóng)戶個人賬戶，村民從中得到了實實在在的好處。大家一致希望國家的好政策能夠延續(xù)下去，短時間內(nèi)不要改變。 二盼人居環(huán)境得到大力改善。羅家坪村山大人稀，山高坡陡，自然環(huán)境較為惡劣，農(nóng)民的居住生存環(huán)境遠不能與柑橘產(chǎn)區(qū)相比。88.4%的人口飲水困難、96.2%的農(nóng)戶是土坯房（其中5%的危房）、80%的社區(qū)不通水泥路、70%的人口就醫(yī)購物不便、2%的農(nóng)戶需要整體搬遷，這一組數(shù)據(jù)清楚的說明，該村的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)任重

13、而道遠，群眾迫切要求改變自身環(huán)境的愿望十分強烈，迫切希望國家能幫助他們加大水、電、路、房等根底設(shè)施建設(shè)，營造一個良好的生活生產(chǎn)環(huán)境。 三盼家庭收入得到快速增長。除打工收入外，村民希望國家能給予工程和資金上的扶持，重點開展以茶葉為支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，希望有龍頭企業(yè)進駐該村，帶動該村茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。按照專家測算，該村的茶葉只要狠下功夫，加強管理，單產(chǎn)可在現(xiàn)有根底上提高5倍以上，茶葉收入提高10倍以上，農(nóng)民人均增收1500元以上，故70%以上的村民希望通過開展茶葉致富奔小康。 四盼便民效勞得到強力推進。該村留守在家的多為老人，絕大多數(shù)老人患有各類疾病，僅患地方病人數(shù)就有500多人

14、，少數(shù)群眾身體有殘疾和精神智障。村民普遍希望能解決就醫(yī)不便、看病難且貴等實際問題，要求要進一步加強村衛(wèi)生室建設(shè)，實現(xiàn)村民小病不出村，方便村民就醫(yī)。同時要降低藥價，提高報銷比例，讓普通百姓能及時看病、看得起病。此外，要加大惠農(nóng)政策及國家法律法規(guī)的宣傳力度，讓群眾學(xué)政策、懂政策。希望干部多進群眾家中，多與群眾溝通，使群眾足不出戶就能享受到便民效勞。 為民排憂解難之建議 在深入走訪調(diào)查的根底上，我們認真分析了該村的開展現(xiàn)狀，聚集了農(nóng)民反映的突出問題，綜合各方意見，我們建議： 科學(xué)制定羅家坪村社會經(jīng)濟開展規(guī)劃。未來的羅家坪村是一個什么樣子，許多村民包括局部村干部是一片茫然，很少有人去真正憧憬與思考?！?/p>

15、凡事預(yù)那么立，不立那么廢”，方向不明，目標不清，就難以指導(dǎo)全村的社會經(jīng)濟開展，就難以激發(fā)村民的熱情和激情，就難以團結(jié)帶著人民群眾披荊斬棘、破除萬難，建設(shè)自己的美好家園。建議村委會要廣泛聽取村民意見，因地制宜，迅速制定出高質(zhì)量、高標準、可操作的村級開展規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)勾畫好美好藍圖。 做大做強茶業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。一是要迅速擴大茶葉基地規(guī)模。該村還可開展的面積在3000畝以上，應(yīng)全部建設(shè)成高標準的茶園，今年縣農(nóng)業(yè)局可給予2000畝茶白茶工程扶持，全村的茶葉面積力爭到達6000畝以上。二是要提高現(xiàn)有茶園管理水平。加大茶葉技術(shù)培訓(xùn)力度，搞好樣板示范，提高茶園單產(chǎn)和效益，農(nóng)民人均年純收入每年從茶葉生產(chǎn)中增加

16、200元以上。三是要培育壯大茶葉龍頭企業(yè)。重點是支持五龍茶葉專業(yè)合作社和三峽茶葉公司開展合作，扶持其開展壯大，以帶動該村茶葉的快速開展。四是要積極探索土地及茶園管理的新機制。針對該村很多農(nóng)戶無能力管理、無能力經(jīng)營和很多戶整體外出打工田地荒蕪的實際情況，要盡快實施集體土地流轉(zhuǎn)制度，積極引導(dǎo)這些土地和茶園向公司、專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮土地資源的最大效益。 大力加強根底設(shè)施建設(shè)。一是加強道路交通建設(shè)，實現(xiàn)村級干線公路全部硬化、社區(qū)公路全部到達山重四級砂石路標準的目標。二是加強水利設(shè)施建設(shè)，搶抓國家大投入的機遇，大興水利，切實解決村民的飲水平安和農(nóng)田抗旱問題。三是加大危房改造力度，完成50戶194人

17、的危房改造和20戶70人的搬遷脫貧任務(wù)。四是加大村莊建設(shè)力度，在合理配置資源的前提下，爭取國家資金建設(shè)幾個標準高、功能全、輻射能力強的村莊，力爭全村面貌大變樣 全面提高村民綜合素質(zhì)。村民素質(zhì)的上下，直接影響著當?shù)亟?jīng)濟水平的上下和文明程度的上下，個別農(nóng)民不思進取，不發(fā)家致富，依靠國家政策度日，周圍群眾戲稱“國家政策養(yǎng)活了個別懶漢”； 局部農(nóng)民目光短淺，只追求眼前利益和短期效益，不講誠信，如個別農(nóng)戶將發(fā)放的茶苗胡亂丟擲，浪費國家資金； 多數(shù)農(nóng)民小富即安，小變即滿，得過且過，安于現(xiàn)狀。為此，要全面加強農(nóng)民的思想教育和技能培訓(xùn)，進一步增強他們的開展意識、創(chuàng)新意識和市場意識，提高他們開展產(chǎn)業(yè)、發(fā)家致富的能力，為實現(xiàn)生產(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容