肥西縣綠色生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

1、    肥西縣綠色生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考    董先敏摘 要：近年來(lái)，隨著環(huán)巢湖流域污染源治理和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的有序推進(jìn)，肥西縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）相繼實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)“二區(qū)”劃定，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展比歷史上任何時(shí)期都更為緊迫。因此，針對(duì)肥西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城市發(fā)展形勢(shì)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出肥西縣畜牧業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的概念，即搶抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式由數(shù)量效益型向質(zhì)量提升、綠色生態(tài)、可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)；動(dòng)物疫病由有效控制向疫病凈化轉(zhuǎn)型升級(jí)；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督由粗放型向智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)，并就進(jìn)一步促進(jìn)肥西縣綠色生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展提出了幾點(diǎn)思考。關(guān)

2、鍵詞：畜牧業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；綠色生態(tài)；可持續(xù)發(fā)展f326.3 a 1007-7731（2018）11-0101-03肥西縣位于安徽省中部，是合肥市建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心。近年來(lái)，在各項(xiàng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)和支持下，肥西縣畜牧業(yè)得到了持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高，科技支撐作用不斷強(qiáng)化，新建或改建的養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施水平明顯提高。但是，畜牧業(yè)發(fā)展面臨的畜禽糞污處理與資源化利用、重大動(dòng)物疫病與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等問(wèn)題依然突出。當(dāng)前，畜牧業(yè)已進(jìn)入傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型的新階段，以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主線，以“構(gòu)建質(zhì)量安全、優(yōu)質(zhì)高效、資源節(jié)約、生態(tài)

3、友好、可持續(xù)發(fā)展的畜牧產(chǎn)業(yè)體系”為重點(diǎn)，積極推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)畜牧業(yè)向綠色、生態(tài)方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)健康高效發(fā)展，已成為當(dāng)前畜牧業(yè)工作重點(diǎn)。本文對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)肥西縣綠色生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展提出了以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局在編制肥西縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，用綠色、生態(tài)賦予畜牧業(yè)新的內(nèi)涵，按照種養(yǎng)結(jié)合、廢物利用、資源循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，根據(jù)國(guó)務(wù)院畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例，統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力及畜禽養(yǎng)殖污染防治的要求，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量，明確發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局、重點(diǎn)任務(wù)，從養(yǎng)殖業(yè)的不同品種、不同區(qū)域、資源稟賦

4、、生理生產(chǎn)特點(diǎn)和自身規(guī)律出發(fā)，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模，力戒不切實(shí)際追求大投入、大規(guī)模、大場(chǎng)地，因地制宜，促進(jìn)農(nóng)戶飼養(yǎng)向中小型養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)變，形成大、中、小多類型養(yǎng)殖場(chǎng)并存、層級(jí)式規(guī)模化發(fā)展的新格局，適當(dāng)減少水網(wǎng)地區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)畜牧業(yè)區(qū)域布局調(diào)整。淘汰落后的，與肥西經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境要求不相稱的生產(chǎn)模式。2 做好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建工作規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化是畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化”的要求，圍繞“安全、綠色、生態(tài)”發(fā)展核心，建立綠色生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，推廣有效、實(shí)用的新技術(shù)、新模式。加強(qiáng)優(yōu)良品種資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，積極支持畜禽品種的引進(jìn)和選育工作

5、，提升畜禽場(chǎng)的品種質(zhì)量；完善標(biāo)準(zhǔn)化示范基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將綠色生態(tài)養(yǎng)殖指標(biāo)納入標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目的考核內(nèi)容，并實(shí)現(xiàn)一票否決制，提高綠色生態(tài)養(yǎng)殖理念。加快農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)，逐步形成以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證為主體，以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為補(bǔ)充的認(rèn)證體系。3 做好畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全工作一是加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料的投入品的監(jiān)管，保障投入品質(zhì)量安全。積極開(kāi)展獸藥經(jīng)營(yíng)單位gsp認(rèn)證工作，開(kāi)展獸醫(yī)抗菌藥綜合治理行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促養(yǎng)殖場(chǎng)完善用藥記錄、養(yǎng)殖檔案，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定，嚴(yán)禁直接使用原料藥，禁止使用人用藥以及違禁藥物，加大假劣獸藥和違法案件查處力度，有效遏制造假售假的違

6、法行為。二是合理建設(shè)畜禽產(chǎn)品檢測(cè)體系，擴(kuò)大畜禽產(chǎn)品檢測(cè)面。準(zhǔn)確定位省、市、縣三級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)內(nèi)容，根據(jù)檢測(cè)內(nèi)容配備相應(yīng)的儀器設(shè)備和人力資源，避免造成資源浪費(fèi)。三是規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。四是建立畜禽產(chǎn)品的追溯體系。根據(jù)中華人民共和國(guó)畜牧法完善養(yǎng)殖檔案，在指定位置加施耳標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫相關(guān)制度。4 做好動(dòng)物疫病防控工作一是做好重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作。確保重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫密度達(dá)到100%，應(yīng)免盡免，群體免疫抗體合格率達(dá)70%以上，規(guī)范建立免疫檔案，做好消毒滅源工作。二是做好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作。按照主動(dòng)監(jiān)測(cè)與被動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、病原監(jiān)測(cè)與抗體監(jiān)測(cè)相結(jié)合、常規(guī)監(jiān)測(cè)與定點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的原則

7、，科學(xué)制定監(jiān)測(cè)方案，重點(diǎn)做好口蹄疫、高致病性禽流感、h7n9流感、小反芻獸疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、豬偽狂犬病和雞新城疫等動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，制定動(dòng)物疫病防控方案。三是提高疫病防控工作人員綜合素質(zhì)。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、吸納專業(yè)素質(zhì)高和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，提高從業(yè)人員的整體業(yè)務(wù)技能水平，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控人員的責(zé)任和崗位意識(shí)，使從業(yè)人員能夠真正履行動(dòng)物防疫工作職責(zé)。四是做好人畜共患病防治工作。重點(diǎn)做好布病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病等人畜共患病的防治，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格檢疫，對(duì)檢出感染動(dòng)物及其產(chǎn)品，按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處理。五是強(qiáng)化獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)著動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷和流行病學(xué)調(diào)查任務(wù)，是

8、動(dòng)物疫病防控的重要技術(shù)支撐。應(yīng)結(jié)合養(yǎng)殖實(shí)際情況，因地制宜，加大投入，完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃，合理建設(shè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，提高實(shí)驗(yàn)室使用效率，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室作用。5 做好畜禽糞污治理工作按照綜合利用、生態(tài)循環(huán)、零污染，綠色化要求，推廣畜禽糞污處理及資源化利用新方法。當(dāng)前廣泛使用的有：（1）畜禽糞便處理的“干濕分離、雨污分流”模式。糞污自動(dòng)收集系統(tǒng)能及時(shí)的將場(chǎng)內(nèi)當(dāng)天所產(chǎn)豬糞污進(jìn)行收集、脫干，減少了干物質(zhì)的溶失，為糞污的后續(xù)處理奠定了基礎(chǔ)；采取做雨水鉛锏、水污分離溝、污水溝上覆蓋預(yù)制板等辦法，使規(guī)模豬場(chǎng)干凈水與污水得到有效分離，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水和糞便通過(guò)格柵過(guò)濾、沉淀、凈化排入沼氣池。（2）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)計(jì)建

9、設(shè)相適應(yīng)的堆糞池、沉淀池、厭氧發(fā)酵池、氧化池模式。脫干產(chǎn)生的污水作為沼氣工程厭氧發(fā)酵原料，經(jīng)過(guò)厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼氣，沼氣在滿足養(yǎng)殖基地日常生活等使用外，可用于沼氣發(fā)電。（3）規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)與人工濕地配套排污凈化的模式。（4）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物資源化利用與灌溉管道配套沃土肥田模式。主要措施是將畜禽干糞堆積發(fā)酵后直接施到周邊農(nóng)田果園，在農(nóng)田果園地勢(shì)高處建造儲(chǔ)肥池，鋪設(shè)灌溉管網(wǎng)，養(yǎng)殖污水經(jīng)厭氧發(fā)酵后，通過(guò)管網(wǎng)或自流灌溉于種植業(yè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖排泄物全部資源化利用和污染零排放。（5）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套有機(jī)肥加工模式。養(yǎng)殖場(chǎng)干糞通過(guò)發(fā)酵處理加工成有機(jī)肥，用于種植業(yè)。（6）發(fā)酵床養(yǎng)殖模式。發(fā)酵床養(yǎng)豬是利用微生物發(fā)酵控制技術(shù)，

10、將微生物與鋸末、稻殼或秸稈按一定比例混合，豬排出的糞尿在發(fā)酵床上經(jīng)過(guò)微生物及時(shí)分解消納，變?yōu)闊o(wú)臭無(wú)害的物質(zhì)，整個(gè)飼養(yǎng)過(guò)程達(dá)到糞尿零排放、無(wú)臭味、無(wú)污染。（7）資源化同步綜合利用以及天然小牧場(chǎng)、山場(chǎng)大雞窩、大棚豬圈、林下養(yǎng)殖等模式。6 做好死亡家禽無(wú)害化處理工作要按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，以及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合，盡快建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理體系，構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人是

11、病死畜禽無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，負(fù)有對(duì)病死畜禽及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門(mén)報(bào)告畜禽死亡及處理情況的義務(wù)。探討創(chuàng)新病死動(dòng)物無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制：根據(jù)肥西縣實(shí)際情況和養(yǎng)殖狀況，在實(shí)施化尸池（窖）處理病死畜禽，不能適應(yīng)現(xiàn)行病死畜禽無(wú)害化處理要求的實(shí)際，依據(jù)農(nóng)業(yè)部2017年7月份新頒布的病死動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范，參照外縣市成功做法，在本縣不方便建立公益性無(wú)害化處理廠的情況下，委托有資質(zhì)的無(wú)害化處理公司（廠），先試點(diǎn)大型規(guī)范的養(yǎng)殖公司，在自愿的的前提下，由有資質(zhì)的無(wú)害化處理公司，開(kāi)展病死動(dòng)物分散收集，集中處理專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)。從2018年起，利用23年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)我縣病死動(dòng)物無(wú)害化處理，邁入規(guī)

12、范化、專業(yè)化、社會(huì)化的長(zhǎng)效機(jī)制軌道，長(zhǎng)效解決環(huán)保、疫病傳播、居民生活、土地、處理后遺癥等問(wèn)題。7 推行“智慧動(dòng)監(jiān)”管理新體制，強(qiáng)化綜合執(zhí)法能力建設(shè)7.1 推行“智慧動(dòng)監(jiān)”管理新體制 根據(jù)安徽省農(nóng)委統(tǒng)一部署，2018年7月1日起全縣全面推行“智慧動(dòng)監(jiān)”管理新體制。在此基礎(chǔ)上逐步推行“互聯(lián)網(wǎng)+”與動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系、智慧動(dòng)監(jiān)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)追溯、畜禽屠宰加工等深度融合，確保動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)出安全。7.2 強(qiáng)化綜合執(zhí)法能力建設(shè) 一是開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督案件查辦，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查，規(guī)范執(zhí)法程序和行為。舉辦全縣動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、檢測(cè)大比武，提升動(dòng)物檢疫操作技能和綜合業(yè)務(wù)水平，從而實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法能力質(zhì)的飛躍。二是強(qiáng)化活畜禽跨區(qū)域移動(dòng)監(jiān)管。加強(qiáng)跨省、跨區(qū)域調(diào)運(yùn)動(dòng)物檢疫合格證明電子出證工作。繼續(xù)強(qiáng)化跨省調(diào)運(yùn)種用、乳用動(dòng)物檢疫審批，促進(jìn)活畜禽有序規(guī)范流通。探索建立以動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依托的產(chǎn)地檢疫機(jī)制，形成調(diào)出地“準(zhǔn)出”與調(diào)入地“準(zhǔn)入”的有效聯(lián)動(dòng)。三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜水產(chǎn)品快速檢測(cè)室建設(shè)，到2018年10月，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜水產(chǎn)品快速檢測(cè)全縣覆蓋。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜水產(chǎn)品快速檢測(cè)室管戶機(jī)制，聯(lián)網(wǎng)上報(bào)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜水產(chǎn)品快速檢測(cè)，確保畜水產(chǎn)品上市安全。充分發(fā)揮縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上的技術(shù)支撐作用