農(nóng)村基層干部素質(zhì)情況調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)村基層干部素質(zhì)情況調(diào)研報(bào)告 我鎮(zhèn)共有村委會(huì)28個(gè)，社區(qū)居委會(huì)3個(gè)，有151條村民小組，23條居民小組。換屆選舉后，共有村兩委干部221名，其中支部委員165名，村（居）委149名，交叉任職93名，占總數(shù)的42%，平均年齡為41.3歲。村（居）從事管理和公共效勞的黨員干部有671人，其中女同志有100人，高中以上學(xué)歷551人，大專以上學(xué)歷的171人。近年來(lái)，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，我們把加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)作為新時(shí)期開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面的著力點(diǎn)和突破口，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建章立制，狠抓落實(shí)，極大地提高了廣闊農(nóng)村干部素質(zhì)，為農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)提供了思想保證和智力支持。 一、主要做法 鎮(zhèn)委

2、、鎮(zhèn)府一直將培養(yǎng)開掘基層年輕干部、抓好干部團(tuán)結(jié)、提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)作為促進(jìn)可持續(xù)開展的大事來(lái)抓，主要表現(xiàn)在“六個(gè)一”： 1、選好一批掛職干部。長(zhǎng)期以來(lái)，村干部選拔任用難以走出本村的圈子，村干部知識(shí)更新不快，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，開展后勁缺乏。針對(duì)這種現(xiàn)狀，我們突破村干部選用的常規(guī)模式，面向社會(huì)公開選拔人才。通過(guò)筆試、面試等形式，從300多名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中公選了32人充實(shí)到農(nóng)村干部隊(duì)伍中。充分發(fā)揮他們知識(shí)面廣、頭腦靈活、理論水平高等優(yōu)勢(shì)，為村的“四清理”、先進(jìn)性教育、村委換屆等工作出謀獻(xiàn)策。并讓他們掛任村兩委助理，列席“兩委”聯(lián)席會(huì)議，參與村務(wù)管理活動(dòng)，通過(guò)老干部的傳幫帶和形式多樣的教育培訓(xùn)，切實(shí)提

3、高了干部的整體素質(zhì)和效勞管理水平。由鎮(zhèn)組織辦和村兩委對(duì)他們進(jìn)行半年一鑒定、一年一考核，對(duì)不適合、無(wú)作為的掛職干部及時(shí)進(jìn)行解聘、調(diào)整、補(bǔ)充。目前，他們中已有2人任村委委員，6名擔(dān)任村團(tuán)支部書記，11名擔(dān)任團(tuán)支部副書記，20人被選舉推薦為村黨組織書記后備干部。 2、落實(shí)一項(xiàng)駐村工程。認(rèn)真貫徹省委、市委“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村的工作部署。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照有關(guān)部署要求，立足實(shí)際，挑選了38名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部深入基層，積極協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)班子開展工作。一是選派干部考慮細(xì)，根據(jù)市委指示精神，把各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中年輕有為、文化素質(zhì)高的干部派駐到基層，并盡量把派出單位的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)與所駐鎮(zhèn)村的特點(diǎn)科學(xué)地結(jié)合起來(lái)，使駐村干部

4、能發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，盡快翻開工作局面。二是跟蹤落實(shí)監(jiān)督嚴(yán)。通過(guò)實(shí)地抽查、定期向村黨（總）支部書記詢問(wèn)和駐村干部定期匯報(bào)等方式對(duì)駐村干部進(jìn)行跟蹤檢查，了解駐村干部工作開展和生活情況，解決駐村干部生活和工作上的困難，為駐村干部開展工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)到掛點(diǎn)168次，幫助掛鉤點(diǎn)解決突出問(wèn)題95宗，參與掛鉤點(diǎn)各類座談76次。切實(shí)做到鎮(zhèn)與村督查相結(jié)合、定期與不定期督查相結(jié)合、重點(diǎn)與全面督查相結(jié)合。三是深入推進(jìn)工作實(shí)。駐村干部積極深入駐點(diǎn)群眾開展調(diào)查研究，通過(guò)走訪、座談等形式，了解民心，聽(tīng)取民情，掌握駐點(diǎn)的實(shí)際情況。主動(dòng)到問(wèn)題多、群眾意見(jiàn)大，熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題多的群眾中去尋找問(wèn)題根源，尋找解

5、決問(wèn)題的途徑和方法。在方案生育工作、環(huán)境整治、社會(huì)穩(wěn)定、跑工程、爭(zhēng)取資金等方面做了大量工作，至今共解決各類矛盾糾紛93件，為群眾辦實(shí)事、好事117件，累計(jì)爭(zhēng)取扶持資金301022.5元，有效緩解了實(shí)際困難，制止了一批上訪事件的發(fā)生，確保了一方穩(wěn)定。 3、配強(qiáng)一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。通過(guò)換屆選舉，嚴(yán)格按照黨章和國(guó)家法律所規(guī)定的程序，把一批勇于開拓、銳意改革、有經(jīng)濟(jì)頭腦、有致富本領(lǐng)、有奉獻(xiàn)精神、年富力強(qiáng)和受群眾擁護(hù)的人選配到農(nóng)村干部隊(duì)伍中，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的村干部隊(duì)伍。在換屆選舉后：年齡結(jié)構(gòu)更合理。我鎮(zhèn)村（居）干部，特別是第一把手逐漸趨向年輕化。在支委成員中，35歲

6、以下的支委有45名，占總數(shù)的27.3%； 3645歲的支委有61名，占總數(shù)的37%； 4655歲的支委有57名，占總數(shù)的34.5%； 55歲以上的有2名，占總數(shù)的1.2%。比照上一屆，新一屆支委平均年齡為41.3歲，比上一屆的43.1歲年輕了1.8歲； 35歲以下的支委占總數(shù)的27.3%，比上一屆的25.9%上升了1.4個(gè)百分點(diǎn)。149名村（居）委成員中平均年齡41.5歲，其中30歲以下19人，3135歲以下14人； 3640歲28人； 4150歲61人； 5160歲27人。文化程度更高。在支部委員中，大?；蛞陨衔幕潭鹊挠?8人，占總數(shù)的23.1%； 高中（中專）文化程度的有87人，占總數(shù)的

7、52.7%； 初中或以下文化程度的有40人，占總數(shù)的24.2%。在新一屆支部委員中，高中或以上文化程度占總數(shù)的75.8%，比上一屆的52.6%上升了23.2%。同時(shí)大專以上文化程度的人數(shù)也大幅增多，特別是13名新中選的支部書記，有11人是高中以上文化，其中大?；蛞陨衔幕挠?人，表達(dá)出新一屆支部委員的文化素質(zhì)有了大幅提高。村（居）委成員中，高中或以上學(xué)歷的成員共有110人，占73.8，比原來(lái)增加38人。其中有大專以上學(xué)歷33人，比原來(lái)增加16人。黨員、婦女比例有所提高。村（居）委會(huì)成員中有黨員133人，占89%，婦女委員27人，占18%（上一屆：村委會(huì)成員中有黨員105人，占76%，婦女委員2

8、0人，占14.5%）。 4、抓好一次先進(jìn)性教育活動(dòng)。通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)，重點(diǎn)提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)。在先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)階段中，我鎮(zhèn)針對(duì)基層實(shí)際和群眾需要，處理好農(nóng)村基層黨員干部間的關(guān)系，化解基層矛盾，努力提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高執(zhí)政能力。在農(nóng)村干部中共開展座談會(huì)31場(chǎng)，發(fā)放征求意見(jiàn)表1512份、收回1472份，征求到不同意見(jiàn)和建議1421條，經(jīng)梳理后的有效意見(jiàn)和建議678條，撰寫黨性分析材料621份。各村（居）通過(guò)每名黨員干部就維護(hù)隊(duì)伍團(tuán)結(jié)問(wèn)題進(jìn)行交談和發(fā)表意見(jiàn)，交流心得，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，剖析存在問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)了干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。南柵村黨總支部組織黨員干部到

9、蔣光鼐故居進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)決信念，牢固宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。 5、做好一項(xiàng)培訓(xùn)工作。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，積極探索農(nóng)村干部培訓(xùn)新途徑。一是培訓(xùn)形式活。充分發(fā)揮組織學(xué)習(xí)、集體討論、收看電教片等傳統(tǒng)教育手段的作用。同時(shí)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和電視迅捷、便利的優(yōu)勢(shì)，充分利用各種媒體，開設(shè)專欄，及時(shí)發(fā)布活動(dòng)方案安排、領(lǐng)導(dǎo)重要講話、相關(guān)文件及工作最新動(dòng)態(tài)，供干部學(xué)習(xí)，既提高黨員的學(xué)習(xí)積極性，又為黨員自主安排學(xué)習(xí)時(shí)間創(chuàng)造條件。在形勢(shì)報(bào)告會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)上黨課等幾個(gè)集中學(xué)習(xí)活動(dòng)中，采取設(shè)立主會(huì)場(chǎng)，利用有線電視臺(tái)向全鎮(zhèn)各村（居）委會(huì)分會(huì)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播

10、，使基層黨員干部也能同步學(xué)習(xí)同步理解共產(chǎn)黨員的豐富內(nèi)涵，掌握共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求。二是培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)。對(duì)全鎮(zhèn)32個(gè)村（居）進(jìn)行分類編班，有針對(duì)性地確定教學(xué)內(nèi)容，對(duì)新上任支部書記和村委主任，重點(diǎn)解決好他們具備的素質(zhì)和工作方法問(wèn)題； 對(duì)重點(diǎn)整頓的后進(jìn)村黨支部書記，主要克服畏難情緒，解決好事業(yè)心問(wèn)題； 對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、人口大村的黨支部書記，重點(diǎn)進(jìn)行民主作風(fēng)，廉政意識(shí)的培訓(xùn)，解決自滿情緒滋生問(wèn)題； 對(duì)中間狀態(tài)村的支部書記，重點(diǎn)解決甘居中游，不思進(jìn)取的問(wèn)題。同時(shí)，挑選優(yōu)秀黨支部書記進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法。三是培訓(xùn)監(jiān)督嚴(yán)。對(duì)于各種任前和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立5個(gè)駐片工作組，定期到村觀察農(nóng)村干部培訓(xùn)情況，和工作進(jìn)度

11、，對(duì)培訓(xùn)效果不過(guò)關(guān)的干部進(jìn)行補(bǔ)課、調(diào)整崗位，確保培訓(xùn)扎實(shí)有效。 二、存在問(wèn)題 1、聯(lián)系群眾不夠緊。主要表現(xiàn)在：一方面，基層干部群眾觀念淡化，不能充分認(rèn)識(shí)到密切聯(lián)系群眾的重要性； 另一方面，在深入基層的過(guò)程中，一些干部對(duì)如何組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾落實(shí)各項(xiàng)工作感到束手無(wú)策，不知道如何做群眾的思想政治工作。有的干部呆辦公室多，深入基層少； 與村干部交往多，與群眾聯(lián)系少； 傳達(dá)精神多，發(fā)動(dòng)落實(shí)少。有的習(xí)慣以簡(jiǎn)單的號(hào)召和應(yīng)付性的傳達(dá)來(lái)代替組織發(fā)動(dòng)和催促落實(shí)，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，僅起到“傳聲筒”的作用。 2、創(chuàng)新意識(shí)不夠濃。村一級(jí)兩委干部除個(gè)別同志能力水平偏低外，大局部工作能力、工作水平都比擬高。

12、但村小組一級(jí)的干部水平相對(duì)較差，在今年5月份舉行的第三屆村級(jí)組織換屆選舉工作中，南柵村8個(gè)村小組共選出正副組長(zhǎng)24名，連任的有13名，其中組長(zhǎng)2名、副組長(zhǎng)11名，也就是有6名組長(zhǎng)和5名副組長(zhǎng)新中選，這些村小組干部尤其組長(zhǎng)存在兩個(gè)問(wèn)題：一是工作經(jīng)驗(yàn)少，工作開展能力差，即使是連任的村小組干部，也由于當(dāng)前制度的完善和工作的標(biāo)準(zhǔn)化，工作開展較慢； 二是文化素質(zhì)普遍較低，全部是高中及中專以下文化程度。普遍存在思想守舊，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，工作上只會(huì)照搬照套，缺乏新思路、新舉措，不知道如何創(chuàng)造性開展工作，與現(xiàn)代社會(huì)開展的要求不適應(yīng)，工作效率和工作水平不高。 3、干部交流不夠深。由于日常工作忙碌，班子成員之

13、間缺乏進(jìn)一步的聯(lián)系和溝通，導(dǎo)致彼此之間出現(xiàn)一些誤解，致使不能在一些方針、政策取得有效的共識(shí)，部門之間溝通協(xié)調(diào)不夠，往往是部門各自為政，各管各的事，遇到相關(guān)聯(lián)的事，互相推委，遇有大事那么孤軍作戰(zhàn)。在整個(gè)村委會(huì)工作上，沒(méi)能形成齊抓共管、共同作戰(zhàn)的局面。這在一定程度上制約了對(duì)村經(jīng)濟(jì)管理和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的開展。 4、培訓(xùn)力度不夠大。一些干部不能把教育培訓(xùn)真正擺到應(yīng)有位置，認(rèn)為抓具體業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)才是硬任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去才是重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重，抽不出時(shí)間學(xué)習(xí)，因而參加培訓(xùn)不積極、不主動(dòng)； 有的干部認(rèn)為參加培訓(xùn)只是為了在政治上增加一種“經(jīng)歷”，重在參與，對(duì)培訓(xùn)采取“混”的態(tài)度。一些干部重視學(xué)歷考試

14、，輕視政策理論學(xué)習(xí)。有的干部迫于學(xué)習(xí)制度的約束而參加例會(huì)，平時(shí)深入基層，聯(lián)系實(shí)際開展調(diào)查研究的自覺(jué)性不夠，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。 5、人才吸引力不夠強(qiáng)。目前我鎮(zhèn)村（居）干部職工的工資主要靠集體經(jīng)濟(jì)解決，個(gè)別村（居）由于集體經(jīng)濟(jì)不興旺，資低，人手少，工作量大，難以吸引高素質(zhì)人才。如東方社區(qū)只靠少量舊廠房的租金和收取衛(wèi)生費(fèi)用等來(lái)維持著社區(qū)25名干部、12名治安隊(duì)員及15名退休工人的工資津貼等，入不敷出，xx年的年收入比照缺口就有80多萬(wàn)元，造成資金嚴(yán)重緊缺。同時(shí)，承當(dāng)著方案生育、綜合治理、社會(huì)保障、環(huán)境衛(wèi)生、違法整治、代收費(fèi)用等多項(xiàng)工作任務(wù)，由于工資待遇相對(duì)較低難以吸引高素質(zhì)人才

15、。 三、對(duì)策與建議 1、密切干群聯(lián)系，接受群眾監(jiān)督。教育干部牢固樹立全心全意為人民效勞的思想，提高做群眾工作的本領(lǐng)，增強(qiáng)干部的效勞意識(shí)，發(fā)揮干群聯(lián)系點(diǎn)作用，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。設(shè)計(jì)有效載體，深入開展“駐村夜訪”、“流動(dòng)辦公”、“效勞進(jìn)村”、“當(dāng)公仆、辦實(shí)事”、“結(jié)貧親、交窮友”、扶貧幫困、捐資助學(xué)等“聚民心”活動(dòng)，狠抓活動(dòng)落實(shí)，力戒形式主義、講求工作實(shí)效，促使活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化。通過(guò)各種有效載體，增進(jìn)與群眾的感情。 2、加大培訓(xùn)力度，改善素質(zhì)結(jié)構(gòu)。一是提高村干部駕馭復(fù)雜局面的能力。采取與高等院校聯(lián)姻、跨區(qū)域培訓(xùn)基地聯(lián)合、上派和互派掛職學(xué)習(xí)鍛煉等方法，重點(diǎn)提高駕馭復(fù)雜局面的能力，提高對(duì)特殊情

16、況的應(yīng)對(duì)水平。二是進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)技能型村干部。按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原那么，聘請(qǐng)專家教授前往傳道授業(yè)解惑，有方案地組織參觀學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)各行各業(yè)拔尖人才進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)教等方法，提高村干部的專業(yè)化、技能化水平。三是加強(qiáng)法律和紀(jì)律知識(shí)的培訓(xùn)。農(nóng)村干部不但自身要模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，還要帶著廣闊村民學(xué)法、守法，依法辦事，依法協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織新任村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)與農(nóng)村生產(chǎn)、生活關(guān)系密切的法律、法規(guī)、條例，盡快豐富他們的法律知識(shí)，提高他們的法制觀念。建立農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)責(zé)任制和通報(bào)制，明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，切實(shí)把干部教育培訓(xùn)與抓農(nóng)村基層組織建設(shè)作為考核村（居）黨組織書記的主要內(nèi)容之一

17、。 3、健全規(guī)章制度，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是請(qǐng)示報(bào)告制度。村（居）委會(huì)定期向黨組織報(bào)告工作，對(duì)重大村務(wù)事項(xiàng)必須隨時(shí)向村黨組織請(qǐng)示。二是民主決策制度。對(duì)村（居）重大事務(wù)的決策，必須嚴(yán)格按照民主決策程序進(jìn)行，防止發(fā)生擅自做主、各自為政的現(xiàn)象。三是定期報(bào)告制度。黨組織向黨員大會(huì)，村委會(huì)向村民代表會(huì)議報(bào)告工作，接受黨員和村民的審議和監(jiān)督。四是民主評(píng)議制度。每年要組織黨員群眾對(duì)村（居）兩委班子和全體成員進(jìn)行一次民主評(píng)議。五是聯(lián)村幫帶制度。認(rèn)真部署各級(jí)機(jī)關(guān)抓農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)制度，開展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村和先進(jìn)村與后進(jìn)村互聯(lián)幫帶活動(dòng)。 4、強(qiáng)化保障鼓勵(lì)，提升干部動(dòng)力。要提高村干部政治經(jīng)濟(jì)待遇。積極爭(zhēng)取上級(jí)經(jīng)濟(jì)和政策支持，對(duì)農(nóng)村干部待遇實(shí)行分層次管理