關(guān)于做大盤強(qiáng)全縣特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告 特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于做大盤強(qiáng)全縣特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告 特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)開展情況調(diào)查報(bào)告 關(guān)于做大盤強(qiáng)全縣特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告 在xx年9月23日縣政協(xié)九屆九次常委會(huì)上 縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任 陳禮初 縣政協(xié)常委會(huì)： 為深入貫徹落實(shí)全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)開展的戰(zhàn)略部署，全面了解我縣特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)開展的運(yùn)行情況，科學(xué)指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)健康開展，8月7日至29日，在開全副主席的帶著下，調(diào)研組一行深入勝利、白鹿等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，查看了4個(gè)產(chǎn)業(yè)基地和1個(gè)育苗基地，走訪了2個(gè)林業(yè)龍頭企業(yè)； 8月30日至9月1日，調(diào)研組還會(huì)同縣林業(yè)局一起赴周邊的湖北、*區(qū)縣進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。這次調(diào)研，通過實(shí)地查看、座談了解、訪問林農(nóng)、查閱資料等調(diào)

2、研形式，對(duì)全縣特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)開展情況有了一些感性認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、我縣特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀及運(yùn)行特點(diǎn) （一）主要成效 據(jù)森林資源二類調(diào)查顯示，全縣林業(yè)總面積是467.9萬畝，其中經(jīng)濟(jì)林面積是55.27萬畝（其中華山松33.77萬畝），我縣特色經(jīng)濟(jì)林主要品種有厚樸 ，黃柏、杜仲等“三木”藥材5.65萬畝，核桃11.61萬畝，板栗1.21萬畝，八角1.46萬畝，茶葉2萬畝。今年縣委、縣政府把特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)尤其是核桃產(chǎn)業(yè)納入五大特色產(chǎn)業(yè)工程加以推進(jìn)，縣林業(yè)局積極采取綜合措施，狠抓落實(shí)，工作成效 明顯。 一是目標(biāo)任務(wù)全面完成。縣林業(yè)局緊緊圍繞“核桃10萬畝、產(chǎn)值1.5億元”工作目標(biāo)，

3、分段實(shí)施，逐年推進(jìn)，近三年累計(jì)確定的5萬畝核桃目標(biāo)任務(wù)已全部完成。其他經(jīng)濟(jì)林品種也按照既定目標(biāo)完成了任務(wù)。 二是基地規(guī)模不斷壯大。全縣建有干果基地、“三木”藥材基地、種苗基地、原料基地，主要分布在*、上磺、田壩、土城、勝利、菱角等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在中梁等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成4.35萬畝核桃高效示范基地，在田壩鎮(zhèn)建立了萬畝核桃產(chǎn)業(yè)示范片，在上磺片區(qū)、尖山片區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中開展2萬畝茶葉基地，在勝利等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立了4萬畝蠶桑高產(chǎn)基地，全縣今年發(fā)放蠶種1.86萬張，產(chǎn)繭67萬公斤，產(chǎn)值2412萬元。 三是組織程度有所提升。全縣林業(yè)龍頭企業(yè)21家，專業(yè)合作社12個(gè)。*縣渝星建材建基地2.5萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶1080戶，去

4、年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3000萬元，創(chuàng)稅150萬元； *縣茂源農(nóng)業(yè)開展在勝利鄉(xiāng)的塹場(chǎng)等4個(gè)村流轉(zhuǎn)土地1079畝建立核桃示范基地； *縣萬長農(nóng)民專業(yè)合作社在長桂鄉(xiāng)清明村實(shí)施核桃工程1000畝，帶動(dòng)358戶農(nóng)民增收致富。 五是政策扶持力度加大。近三年，縣林業(yè)局積極爭取國家投入開展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。xx年利用市局的森林工程速豐林工程開展核桃15000畝，xx年造林補(bǔ)貼工程開展核桃5000畝，今年縣上投入50萬元開展核桃，三年累計(jì)國家投入資金450萬元，引進(jìn)社會(huì)資本150萬元。通過政策扶持，我縣特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)開展態(tài)勢(shì)良好。 （二）開展措施 為大力開展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，縣林業(yè)局積極實(shí)施“規(guī)劃、示范、品牌”三大戰(zhàn)略，取

5、得了初步成效。 一是規(guī)劃引領(lǐng)戰(zhàn)略?？h上規(guī)劃科學(xué)、合理布局經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，把經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)開展納入了*縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展十二個(gè)五年規(guī)劃、 *縣林業(yè)“十二五”規(guī)劃、*縣xx年xx年特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，縣林業(yè)局按照相關(guān)規(guī)劃在縣域內(nèi)突出開展了核桃、板栗、茶葉、“三木”藥材等產(chǎn)業(yè)。 二是示范帶動(dòng)戰(zhàn)略。目前，全縣建有核桃示范片5個(gè)，分布在 勝利鄉(xiāng)勝合村、塹場(chǎng)村、中梁鄉(xiāng)石鑼村、魚鱗鄉(xiāng)長崗村、土城鄉(xiāng)和平村、*鎮(zhèn)鎮(zhèn)溪村。在勝利鄉(xiāng)的勝利村、勝合村建有萬畝“三木”藥材示范片； 在上磺片區(qū)建有萬畝茶葉示范片； 在*鎮(zhèn)建有6000畝蠶桑示范片。通過示范帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)覆蓋面逐漸放大。 三是品牌提升戰(zhàn)略。大力開展技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)

6、新科技成果。獲得核桃育苗、嫁接兩項(xiàng)專利，在菱角鄉(xiāng)旺坪村建成了市級(jí)核桃良種場(chǎng)，*縣*木梳已獲得20項(xiàng)專利，今年申報(bào)的40項(xiàng)專利正在審批中，巫溪縣渝星建材主要生產(chǎn)套裝門、刨花板、復(fù)合板等產(chǎn)品，獲得新星套裝門重慶市名牌產(chǎn)品稱號(hào)。 二、存在的主要困難和問題 經(jīng)調(diào)查，我縣經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)開展最大的制約因素是根底設(shè)施，最大的困難是資金投入，最大的問題是后續(xù)管理，最緊迫的任務(wù)是增大經(jīng)濟(jì)林比重。在這次調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)了一些困難和問題，主要表現(xiàn)在： 一是特色經(jīng)濟(jì)林占比擬小。全縣林業(yè)用地面積467.9萬畝，是重慶市森林資源第一大縣，經(jīng)濟(jì)林面積為55.27萬畝，占林業(yè)總面積的11.8%； 全縣林業(yè)總產(chǎn)值16439萬元，占全

7、縣生產(chǎn)總值53.1億元的3.1%； 其中經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)值827萬元，是林業(yè)總產(chǎn)值的5.03%，占全縣生產(chǎn)總值的1.56%。說明了我縣特色經(jīng)濟(jì)林所占比重小， 經(jīng)濟(jì)效益不明顯。 二是產(chǎn)業(yè)資金投入缺乏。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)投入少，從市上到縣上對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)都沒有專門的投入。林業(yè)部門這些年開展核桃是借助森林工程和造林補(bǔ)貼工程，采取“打擦邊球”的方法開展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，但資金投入也相當(dāng)有限，每畝僅投入200元； 社會(huì)資金投入也才剛起步。 三是基地設(shè)施不夠完善。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地根底設(shè)施普遍不完善，很多基地還不通路、通水、通電，抗旱能力差，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)的開展。 四是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不突出。我縣經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)開展沒有形成規(guī)模，在某一品種上還不具

8、備資源優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)林樹種為原料的規(guī)模企業(yè)更不多。因此在開展主導(dǎo)品種、培育加工企業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的產(chǎn)值上，特別是調(diào)動(dòng)農(nóng)民開展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的積極性顯得尤為重要，任重道遠(yuǎn)。 五是管理措施有待加強(qiáng)。從目前看，全縣仍然還存在重造輕管現(xiàn)象，管理不精細(xì)，茶葉、桑樹老化嚴(yán)重，局部經(jīng)濟(jì)林種植后，除草、追肥、防病治蟲、修枝整型跟進(jìn)不上，最終荒廢丟棄，數(shù)量不少，造成效益不高。有的經(jīng)濟(jì)林品種損毀嚴(yán)重，再加上外出勞力較多，蠶桑比擬效益低、桑田流轉(zhuǎn)困難，造成個(gè)別地方毀桑現(xiàn)象嚴(yán)重，放種逐年下滑，從而制約蠶桑產(chǎn)業(yè)的開展。由于管理不很到位，核桃、板栗嫁接技術(shù)沒有跟上，致使掛果率低，產(chǎn)量不高，林農(nóng)開展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè) 缺乏一定

9、興趣 。 六是科技人才相對(duì)缺乏。開展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)需要實(shí)用型人才和專業(yè)實(shí)用技術(shù)。而我縣現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)林從業(yè)者人員較少、技術(shù)水平不高、專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)、科技推廣能力缺乏，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的健康開展。 三、關(guān)于全縣開展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議 特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)不僅是林業(yè)工作的重要任務(wù)，更是農(nóng)民增收致富的“民心工程”。結(jié)合市上對(duì)*生態(tài)修養(yǎng)開展區(qū)的功能定位，就開展我縣特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)提出以下建議： 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是前提。開展經(jīng)濟(jì)林既能保護(hù)生態(tài)又是抓農(nóng)民增收，縣林業(yè)主管部門可成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)職能部門為成員的特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制、政策制定、檢查催促等工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門

10、溝通，做好協(xié)調(diào)工作，形成合力，共同推進(jìn)我縣特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的開展； 更進(jìn)一步研究開展方向，突出林地經(jīng)營開展理念，根據(jù)不同區(qū)域、不同階段、不同產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)開展情況，因地制宜、統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真研究扶持政策、基地建設(shè)、管理機(jī)制、科技推廣、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營銷等方面的問題，建議出臺(tái)全縣特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)開展的實(shí)施意見； 更加重視特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，為使經(jīng)濟(jì)林開展符合實(shí)際，布局科學(xué)合理，做到“適地適樹”，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)林農(nóng)增收，真正形成一鄉(xiāng)一品，突出特色，發(fā)揮其規(guī)模效益。 結(jié)合生態(tài)修養(yǎng)開展區(qū)的定位，要對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化，未納入規(guī)劃的區(qū)域，不得盲目開展。 二是創(chuàng)新機(jī)制是手段。經(jīng)濟(jì)林

11、見效時(shí)間慢，一般在年左右才開始產(chǎn)生效益，有的產(chǎn)品甚至要10年以上，在未產(chǎn)生效益前業(yè)主要支付租地、人工工資、管理費(fèi)用等，公司、專業(yè)合作社是虧本運(yùn)行，因此要給予一定的扶持。要加大基地建設(shè)扶持力度，大力實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，直接向農(nóng)戶提供種苗、化肥等物資，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶開展特色經(jīng)濟(jì)林的積極性； 鼓勵(lì)開展加工企業(yè)，對(duì)開展的林特加工企業(yè)制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持； 制定基地建設(shè)的質(zhì)量管理和檢查驗(yàn)收方法，納入基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)進(jìn)行考核，促使基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化。 三是促進(jìn)開展是重點(diǎn)。我縣經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)開展空間較大，提高經(jīng)濟(jì)林比重很有潛力。調(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)著力改造低效林，將低效林逐步改造成經(jīng)濟(jì)林，林農(nóng)可以辦理合法手續(xù)，實(shí)施低

12、效林改造工程，開展經(jīng)濟(jì)林； 應(yīng)著力利用荒山荒坡栽植特色經(jīng)濟(jì)林，選擇主導(dǎo)品種，堅(jiān)持適地適樹原那么，發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益； 應(yīng)著力利用高山搬遷閑置的林地大造特色經(jīng)濟(jì)林，做好開展規(guī)劃，幫助農(nóng)民尋找致富之路； 應(yīng)著力培育種苗基地，保障種源建設(shè)，大力建立經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)高效示范片，推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)開展。 四是強(qiáng)化管理是關(guān)鍵。要做到建管并重，加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的培訓(xùn)，讓林農(nóng)撐握經(jīng)濟(jì)林培育的新技術(shù)，強(qiáng)化撫育和管理環(huán)節(jié)，提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量； 要對(duì)經(jīng)濟(jì)林老化品種進(jìn)行改進(jìn)，尤其是核桃園、桑園、茶園、板栗園要進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)； 要對(duì)損毀經(jīng)濟(jì)林的地塊進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，并按照森林法有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人給以處分，制定特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)管理方法，標(biāo)準(zhǔn)管理我縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程。 五是科技提升是動(dòng)力。注重科技成果的推廣示范，選擇適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)量高、品質(zhì)好的特色經(jīng)濟(jì)林優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行推廣示范，調(diào)整品種，促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成和農(nóng)民收入增加； 注重特色經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定好經(jīng)濟(jì)林栽培及管理標(biāo)準(zhǔn)，使基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力提高技術(shù)水平； 注重開展模式，積極探索林茶、林草、林桑、林藥、林糧經(jīng)營模式，實(shí)行以長養(yǎng)短、長短結(jié)合，盡早發(fā)揮效益，大力推行公司基地農(nóng)戶專業(yè)合作社開展模式，采取入股形式開展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營； 大