淺談控煙公約對我國煙草行業(yè)的發(fā)展影響

1、    淺談控煙公約對我國煙草行業(yè)的發(fā)展影響    王山科【摘 要】我國加入世貿(mào)組織已經(jīng)15年，控煙公約對我國的煙草行業(yè)帶來顯著的改變，為了進一步分析控煙公約對當前煙草行業(yè)帶來的影響，加快煙草行業(yè)的發(fā)展，本文主要從控煙公約對煙草工業(yè)、煙草企業(yè)的管理以及煙草的消費市場等3個方面的影響對其進行總結(jié)分析，并對我國煙草企業(yè)未來的發(fā)展做出展望?！娟P(guān)鍵詞】控煙公約；煙草工業(yè) ；煙草企業(yè)管理；煙草消費市場一、前言2004年12月1日，世界衛(wèi)生組織在日內(nèi)瓦宣布，由于秘魯11月30日成為第40個批準煙草控制框架公約的國家，該條約于2005年2月27日正式生效。經(jīng)過近3年的

2、艱苦談判，2003年5月，煙草控制框架公約在日內(nèi)瓦召開的第56屆世界大會上獲得一致通過。該公約的產(chǎn)生是針對全球煙草流行而做出的反應(yīng)，其目的就是提供一個由簽約國在國家、地區(qū)、和全球各級領(lǐng)域?qū)嵤煵菘刂频暮戏ㄒ罁?jù)。迄今為止已有168個國家簽署該公約，57個國家已正式批準，從而使該公約的簽約和批準國家達到符合國際法效力的規(guī)定數(shù)目。公約生效后，締約國必須嚴格遵守文件規(guī)定的各項條款：提高煙草的價格和稅收，禁止煙草廣告，禁止或限制煙草商進行贊助活動，打擊煙草走私，禁止向未成年人出售香煙，在香煙盒上標明“吸煙危害健康”的警示，并采取措施減少公共場所被動吸煙等。從煙草業(yè)的角度來看，這等于為煙草業(yè)“畫地為牢”，

3、使煙草業(yè)無法像其他合法產(chǎn)品行業(yè)一樣按照市場規(guī)律發(fā)展。從整個人類的發(fā)展來看，這將對保護人們的健康做出巨大貢獻。中國是世界煙草生產(chǎn)和卷煙消費大國，也是該公約的簽約國，煙草業(yè)接受公約的全面約束是無法逃避的。二、控煙公約對我國煙草行業(yè)帶來的影響控煙公約的實施對當前時期我國的煙草工業(yè)、煙草企業(yè)的管理以及煙草的市場帶來了很大的變化。1.對我國煙草工業(yè)發(fā)展的影響控煙公約的條款中，大部分是針對煙草工業(yè)企業(yè)而產(chǎn)生的，煙草工業(yè)企業(yè)作為煙草的生產(chǎn)者，到底會產(chǎn)生何種影響呢？（1）公約要求披露煙草制品的成分，并要求國家制定相關(guān)燃燒釋放指標進行控制在公約中，披露煙草制品成分和釋放物質(zhì)是煙草生產(chǎn)企業(yè)頗為無奈的條款，因為一方

4、面這被業(yè)界視為公司的“商業(yè)秘密”；另一方面煙草對人身體有害，必須向消費者有公開。怎樣以及為什么要生產(chǎn)和銷售這些產(chǎn)品，所使用的應(yīng)用與生產(chǎn)程序，以及圍繞一些化合物應(yīng)用的潛在法律問題，是煙草生產(chǎn)企業(yè)不情愿討論的話題。盡管此條款遭到了煙草制造商的強烈抵制。不過，從整個控煙發(fā)展的趨勢來看，煙草信息的披露是勢在必行。目前，已經(jīng)有一些國家要求卷煙公司列出所有的成分來，煙草所有信息的披露，將使卷煙消費者更加清楚煙草的危害，對煙草消費將有著更加理智的認識。（2）煙草廣告宣傳促銷控制的影響早在前些年煙草廣告就被寫進了法律，禁止在廣播、電影、報刊、雜志等媒體進行宣傳，但生產(chǎn)煙草制品的煙草企業(yè)卻屢屢在煙草宣傳中打擦邊

5、球，投入巨資通過其他方式開展煙草宣傳，為卷煙品牌成長和自身企業(yè)的發(fā)展獲取了預(yù)期的社會效益。但隨著控煙公約的生效，煙草控制框架公約對煙草廣告和促銷進行了嚴格的限制，國家出臺一系列的煙草廣告管理措施，煙草宣傳進一步被約束和規(guī)范，煙草宣傳的渠道會越來越窄，通過采取贊助、折扣、促銷等方式開展宣傳的局限性越來越大。加之一種對人體有危害的產(chǎn)品銷量連年增長與人們對健康重視和健康意識不斷提高形成反比例，今年來煙草行業(yè)一次次被推向了輿論的風口浪尖，社會上的控煙聲音愈來愈高，勢必對煙草的發(fā)展造成影響。（3）煙草制品包裝和標識控制影響首先，框架公約對煙草制品的包裝盒標識做了嚴格的規(guī)定，我國又以法律的形式加以固定，煙

6、草企業(yè)必須履行公約落實法律規(guī)定，加強對煙草制品包裝盒標識控制進行必要的改變，增添新的危害人身健康性警語，以符合政策的需要。其次，改變包裝，勢必會帶來品牌形象的改變，挑戰(zhàn)品牌發(fā)展和延續(xù)的影響力，而且，所有的這些包裝的改變都在很大程度上增加了煙草商的成本。但對包裝業(yè)來說無疑是一件好事。因為包裝的更換，特別是要求輪流放置不同的健康警語，這就會給包裝業(yè)帶來更多的業(yè)務(wù)，而且新的設(shè)計，需要有新材料，新工藝，又促進了相關(guān)部分的發(fā)展。煙草企業(yè)變化導(dǎo)致了包裝企業(yè)的變化，給善于抓住機會的企業(yè)提供了新機遇。2.對煙草消費市場的影響煙草企業(yè)根據(jù)市場預(yù)測，向煙草零售客戶定期供應(yīng)卷煙產(chǎn)品煙草，零售客戶根據(jù)獲得的卷煙產(chǎn)品，

7、向消費者進行銷售。目前，卷煙零售客戶主要分為七大類，分別是食雜店、便利店、超市、商場、煙酒店、娛樂服務(wù)和其他，其中，食雜店和便利店在所有卷煙零售客戶中比重最大，并且這些卷煙零售客戶主要以經(jīng)營卷煙為生計，如果控煙力度加強，對這部分群體而言，是對他們生計的一個挑戰(zhàn)；而其余幾類卷煙零售客戶銷售卷煙只是作為經(jīng)營的一部分，可以通過其他經(jīng)營方式來對卷煙控制損失進行彌補。因此，控煙對絕大數(shù)的卷煙零售客戶來說，是對生存的一種威脅。三、對我國煙草企業(yè)未來發(fā)展的展望隨著煙草控制框架公約對全球煙草行業(yè)的限制越來越深入，其公約的延伸必將會對我國未來煙草業(yè)帶來更多的制約性，同時也將提供更多的發(fā)展機會。近幾年，我國煙草行

8、業(yè)的發(fā)展仍然處于一個調(diào)整階段。隨著煙草行業(yè)逐步全球化，經(jīng)濟發(fā)展的市場化進一步推進，煙草行業(yè)的市場競爭和品牌的發(fā)展將進入到新的發(fā)展階段，為此企業(yè)重組、品牌定位、市場發(fā)展等方面的變革將成為未來階段中國煙草發(fā)展的主旋律。中國是世界上的煙草大國，雖然受世界經(jīng)濟的影響，目前我國的煙草重組現(xiàn)象已有所改變，但還尚未編成龐大的“聯(lián)合艦隊”，還未造就出可以抵御更大市場風浪的“航空母艦”。我國的煙草品牌在發(fā)展的過程中仍然較為分散，當國外品牌大幅度進軍我國市場的時候，國內(nèi)品牌易被各個擊破。所以，未來我國加強企業(yè)合并重組，建立更加強大的煙草集團，創(chuàng)造更加強硬的煙草品牌勢在必得。自國家煙草提出了“532、461”品牌戰(zhàn)略和五年行業(yè)發(fā)展規(guī)劃后，我國圍繞“卷煙上水平”這個發(fā)展戰(zhàn)略為目標，在煙葉生產(chǎn)、卷煙銷售等方面不斷形成新的跨越，煙草產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)也逐步發(fā)生重大的改變，消費群體將隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展逐步減少中低檔卷煙消費，從而提升卷煙結(jié)構(gòu)，快速推進國內(nèi)卷煙的發(fā)展?？偠灾?，隨著國家局“三大課題五個形象”戰(zhàn)略的全面深入，行業(yè)發(fā)展的思想和觀念不斷創(chuàng)新，未來將會實現(xiàn)全新的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，有效推動中國煙草快速跨越，著力提升卷煙品牌市場競爭能力，引領(lǐng)中國煙草走向巔峰的未