關(guān)于加快肉食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

1、關(guān)于加快肉食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告關(guān)于加快肉食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的形勢下，我盟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)， “三期疊加”直接考驗(yàn)著我們對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的調(diào)控能力。盟委、行署立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)、結(jié)合 *自身發(fā)展優(yōu)勢，確定了建設(shè)國家級牛羊繁育基地與肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目， 這對我盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)改革、去產(chǎn)能、提升產(chǎn)業(yè)層次、惠及民生起到了積極促進(jìn)作用。一、定位“高端”，是*肉食品加工的必然選擇 *擁有全國最大的天然草場，最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)牛羊（草原牛羊），這是我盟得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。但由于加工工藝、市場開拓和品牌培育的相對薄弱使我們產(chǎn)品只能裹挾在普通羊肉市場中，并

2、與之激烈競爭。目前市場并不缺少普通羊肉， 且已是產(chǎn)能過剩，這使企業(yè)利潤不斷降低，牧民利益也隨之受損。相反，市場中有一部分消費(fèi)者對安全、高品質(zhì)、生態(tài)有機(jī)、 值得信賴的中、高端品牌產(chǎn)品的期待和需求與日俱增，這恰恰是我們需要爭取的消費(fèi)群體。當(dāng)前，中國中產(chǎn)階級人口已突破 1 億，在此基礎(chǔ)上，每年還在以20%速度遞增，這是塊具有巨大消費(fèi)需求和盈利空間的“大蛋糕”。那么，*就應(yīng)該立足優(yōu)勢資源，繼續(xù)堅定不移的走高端、特色、品牌、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，打造“中國草原生態(tài)牛羊肉之都”， 并定位我們的中高端消費(fèi)群體。這是我盟非常準(zhǔn)確的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，更是有別于*、*、*、*等非生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異化精準(zhǔn)定位。 黑龍江

3、大莊園集團(tuán)建設(shè)的畜牧產(chǎn)業(yè)精深加工示范園區(qū)已使我盟具備了定位高端， 打造生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)的必要條件。這正是我盟進(jìn)行供給側(cè)改革的立腳點(diǎn)和突破點(diǎn)， 也是我盟實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的 _。而定位“高端”，則意味著對食品安全的要求也必須要“絕對之高”。那么，我盟在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上就應(yīng)“聯(lián)動”，絕不能著眼于某一點(diǎn)或環(huán)節(jié)，而是全局。應(yīng)做到：一產(chǎn)繼續(xù)強(qiáng)化向示范養(yǎng)殖、科技養(yǎng)殖和與加工企業(yè)的下游搭接要效益； 二產(chǎn)要加大對龍頭企業(yè)扶持力度，形成龍頭企業(yè)的輻射帶動能力， 深入開展供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，打造新型產(chǎn)業(yè)模式，向精深加工產(chǎn)品和高端市場需求產(chǎn)品要效益，全力打造*特色品牌；三產(chǎn)要打造中高端消費(fèi)

4、市場營銷網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代智能物流、 電子交易平臺、草原食品工業(yè)旅游和畜牧科技孵化中心等，并輔助錫林郭勒牛羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系、 全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等軟環(huán)境建設(shè)，全產(chǎn)業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)力，積極打造*產(chǎn)業(yè)振興和實(shí)現(xiàn)牧民可持續(xù)增收致富的目標(biāo)。二、定位“高端”，提升生產(chǎn)高端產(chǎn)品的條件和能力草好、羊好只能說明原料好，并不等于產(chǎn)品好、市場好乃至價格好。打造高端產(chǎn)品，就要具備把好羊變成好產(chǎn)品的條件，這就要考量二產(chǎn)的水平。*目前并不缺少加工企業(yè)， 而是現(xiàn)有大部分加工企業(yè)并不具備從入廠檢疫到高標(biāo)準(zhǔn)的屠宰、 污染控制、加工安全控制及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等能力。所以，定位高端，一定要有具備承載高端產(chǎn)品加工能力的企業(yè)，甚至有能夠代表*

5、高端（國家級）牛羊肉屠宰及加工能力的示范性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這是實(shí)現(xiàn)高端定位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，已入駐*牛羊肉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的大莊園集團(tuán)所建設(shè)的從原料入廠后的屠宰與分割、精深加工工藝、污水處理，清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等都具備國內(nèi)領(lǐng)先、國際產(chǎn)業(yè)示范水平，各類設(shè)備投資達(dá)到 2 億元，完全具備承載高端產(chǎn)品的加工能力。 建議給予一定扶持， 將大莊園列為錫林浩特市定點(diǎn)屠宰單位及政府相關(guān)職能部門駐廠檢疫、產(chǎn)品質(zhì)量全程檢驗(yàn)單位，這樣可以解決食品安全體系中屠宰污染控制和食品加工全程安全控制問題，這也與自治區(qū)政府關(guān)于“定點(diǎn)屠宰”要求相契合。對于加快全盟畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造高端健康品牌起到重要作用。三、定位

6、“高端”，努力培育高端產(chǎn)品品牌品牌是產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈持久受益的重要前提。沒有品牌， 再好的肉也難登高端市場的大雅之堂。 *羊好， 只是自己熟知，但好酒也怕巷子深，我們一定要主動把*羊的“好”宣傳出去。*生態(tài)羊需要走進(jìn)高端市場，高端市場也需要了解*羊，只有讓全國中高端消費(fèi)群體聽到、看到、 嘗到，并配以精準(zhǔn)的市場宣傳才能使其充分認(rèn)識到*生態(tài)羊的好在天然、好在加工。如何做到這些？就要靠市場化宣傳、運(yùn)作，但宣傳離不開市場，運(yùn)作離不開企業(yè)。下一步，我盟將以“中國高端生態(tài)牛羊肉之都”為宣傳切入點(diǎn)，加大品牌宣傳推廣力度，并與大莊園一道， 共同打造*高端生態(tài)牛羊肉品牌。從企業(yè)角度，大莊園具備中國牛羊

7、肉協(xié)會會長單位、 世界肉類組織執(zhí)委單位及馳名商標(biāo)的優(yōu)勢，具備 34 年鋪設(shè)的龐大市場營銷網(wǎng)絡(luò)、具備較強(qiáng)的行業(yè)影響及消費(fèi)者信用口碑、 具備市場誠信及優(yōu)質(zhì)品牌推廣與品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、具備從屠宰、加工、冷藏、物流到高端市場營銷國內(nèi)領(lǐng)先的能力，這是大莊園獨(dú)具的優(yōu)勢資源，我們要依托“錫林郭勒羊肉”地理商標(biāo)的區(qū)域品牌優(yōu)勢，加大合作共享、整合利用工作，且大莊園也有這方面的意愿，并承諾每年與政府不低于各方1000 萬元以上的投資，這對我盟打造高端產(chǎn)品品牌具有良好的基礎(chǔ)。（一）品牌建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急。目前，隨著大莊園的投產(chǎn)，*已到了打造高端生態(tài)牛羊肉品牌的最關(guān)鍵時期。 此時，我們應(yīng)該與企業(yè)共同商談、商定*品牌培育、推

8、廣思路，并迅速開展品牌建設(shè)的系列工作，該工作不是一蹴而就的，即使現(xiàn)在運(yùn)作，也將會面臨時間緊、任務(wù)重的窘?jīng)r。如果確定與企業(yè)合作，需立即提到議事日程。否則，從企業(yè)角度，如果政府未及時履行品牌共建合約， 他們也可能要進(jìn)行自己的品牌建設(shè)工作，而將來如果再一起建設(shè)品牌，企業(yè)勢必面臨巨大損失或很難參與合作。（二）嚴(yán)格設(shè)定市場準(zhǔn)入門檻。真正高端的*羊肉品牌不能歸列于沒有嚴(yán)格養(yǎng)殖、屠宰、加工與物流標(biāo)準(zhǔn)的各類工廠，否則將會嚴(yán)重影響*高端羊肉形象，造成市場混亂， *品牌建設(shè)也將功虧于潰。這就需要我們政府主導(dǎo)，嚴(yán)格設(shè)定食品加工市場準(zhǔn)入門檻， 出臺從入廠檢疫到屠宰、環(huán)保、加工、冷藏與物流的全程標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行全程監(jiān)管控制

9、。（三）品牌建設(shè)與監(jiān)管要同步。保障食品安全，要從源頭抓起。這需要嚴(yán)格控制生態(tài)飼養(yǎng)與禁用添加劑等問題。嚴(yán)格監(jiān)管和保護(hù)*的“生態(tài)”品牌并將防疫、檢疫落到實(shí)處，對進(jìn)入加工示范園區(qū)檢疫出的病畜要進(jìn)行無害化處理。同時，有關(guān)部門要加強(qiáng)對“錫林郭勒羊肉”地理標(biāo)志商標(biāo)的管理與保護(hù)，政府應(yīng)為*高端生態(tài)肉品品牌合規(guī)使用企業(yè)頒發(fā)“牌照”，嚴(yán)格控制私用、濫用、冒用現(xiàn)象。同時，依法嚴(yán)厲打擊任何侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。四、定位“高端”，建設(shè)高端受眾營銷網(wǎng)絡(luò)（一）構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。高端產(chǎn)品從一開始就要面對高端消費(fèi)市場， 而不能定位在農(nóng)貿(mào)市場等普通消費(fèi)圈。 所以， 要建設(shè)大型商超、使領(lǐng)館、高端餐飲、酒店、高端消費(fèi)定制等區(qū)

10、域及電商等全國性營銷網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)借助大莊園3700 家合作大型商超、5000 余家工業(yè)客戶、高端餐飲連鎖、五星際連鎖酒店基礎(chǔ)上進(jìn)一步聯(lián)合拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)， 建立龐大的*高端生態(tài)肉品消費(fèi)商業(yè)圈。（二）搭建生態(tài)有機(jī)肉食品電子商務(wù)交易平臺。為更好的宣傳和推廣*綠色產(chǎn)品，打造*綠色肉食品品牌，適應(yīng)現(xiàn)代化營銷模式，應(yīng)積極搭建*生態(tài)肉食品全國電子商務(wù)交易平臺， 并將其打造為國內(nèi)最大的草原生態(tài)羊網(wǎng)上交易平臺。五、定位“高端”，構(gòu)建高端物流存儲及配送體系目前，*冷鏈物流建設(shè)相對落后，肉食品主要通過普通物流車輛或順豐等快遞車輛外運(yùn)，存在冷鏈運(yùn)輸不標(biāo)準(zhǔn)，安全不可控的問題，這對全盟打造高端肉食品品牌是評分的制約因素。 下一

11、步，需在冷鏈物流上加大投入力度， 與肉食品加工龍頭企業(yè)合作共建冷鏈物流系統(tǒng)，建設(shè)成*國際標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈物流示范體系。大莊園正在建設(shè)的五萬噸級國際標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代冷庫是目前世界最先進(jìn)、規(guī)模最大的標(biāo)準(zhǔn)化、智能全自動化立體冷庫，其投入使用后不僅解決自身產(chǎn)品冷藏問題，也能解決大規(guī)模國儲、 _品存儲、報關(guān)存儲、期貨存儲等標(biāo)準(zhǔn)化存儲問題。該冷鏈系統(tǒng)采用世界最先進(jìn)的制冷技術(shù)、安全工藝，土建及設(shè)備總投資超過2 億。本著資源共享、避免重復(fù)性投資的原則，建議按照以下辦法操作：一是國儲肉、 *全國生態(tài)羊肉電子交易平臺的交易物資等儲存地設(shè)在大莊園冷庫； 二是大莊園黑龍江萬噸冷庫是由國家檢驗(yàn)檢疫總局批準(zhǔn)的指定查驗(yàn)場所， 海關(guān)報檢

12、環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為直接從口岸到黑龍江進(jìn)行報檢。 大莊園*冷庫庫容是黑龍江的五倍，其現(xiàn)代化程度也高于黑龍江， 在非屠宰季或蒙古國開關(guān)允許牛羊進(jìn)口時，大莊園將從事國際貿(mào)易，而我盟應(yīng)積極向自治區(qū)政府和國家檢驗(yàn)檢疫總局爭取列入指定查驗(yàn)場所， 這樣，為企業(yè)的關(guān)稅節(jié)省、提高報關(guān)報檢效率及自治區(qū)和*在進(jìn)出口數(shù)據(jù)的增加、海關(guān)查驗(yàn)費(fèi)增收及物流、 餐飲、 住宿等三產(chǎn)的帶動等都將起到積極促進(jìn)作用。三是解決*高端肉食品外運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化冷藏、 物流、檢驗(yàn)檢疫及貨物集中管控問題。在建設(shè)全國冷鏈物流示范體系方面，將節(jié)省大量資金，可以對支持*冷鏈物流體系建設(shè)的大莊園給予一定的設(shè)備資金扶持。 初步測算，項(xiàng)目建成后牛羊肉冷鏈物流體系的交易額達(dá)

13、到近百億元。六、定位“高端”，建設(shè)國家級繁育、生態(tài)養(yǎng)殖示范基地季節(jié)性出欄和傳統(tǒng)養(yǎng)殖及上下游產(chǎn)業(yè)搭接不暢是制約我盟畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)及又好又快發(fā)展的主要因素， 也是制約*品牌建設(shè)的重要因素之一。建設(shè)國家級良種繁育、生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，是提高牧民科學(xué)養(yǎng)殖水平、搭建上下游產(chǎn)供銷合作示范、 打造*高端肉食品安全示范、增加牧民收入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化扶貧攻堅并逐步解決季節(jié)性加工問題的有效途徑， 也是我盟落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方式。建議設(shè)立良種繁育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主要用于龍頭企業(yè)良種繁育、生態(tài)養(yǎng)殖等方面的扶持。黑龍江人民政府提供 7 億元專項(xiàng)資金扶持大莊園建設(shè)了規(guī)模為25000 頭牛的國家級肉牛繁育養(yǎng)殖

14、示范基地，對于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、科學(xué)養(yǎng)殖帶動、 就業(yè)拉動與精準(zhǔn)扶貧、 生態(tài)環(huán)保等起到了極大的推動作用。建議借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分利用毛登牧場畜產(chǎn)品加工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，由大莊園等畜牧龍頭企業(yè)參與建設(shè)*國家級良種繁育、 養(yǎng)殖示范基地，利用產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)帶動*的養(yǎng)殖及畜牧上下游產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)有效搭接、 協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，大莊園建設(shè)的屠宰及精深加工基地具備年屠宰10 萬以上頭牛的加工能力，完全可以滿足產(chǎn)業(yè)鏈的未來發(fā)展需求， 充分實(shí)現(xiàn)上下游的有效搭接。繁養(yǎng)示范基地的建設(shè)對探索企業(yè)與牧民的新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制及建立科學(xué)養(yǎng)殖帶動也將具有直接意義。 基地與加工企業(yè)的一體化聯(lián)動將促進(jìn)養(yǎng)殖、種植合作社建設(shè)，運(yùn)生一批種、養(yǎng)殖大戶。政府可與企

15、業(yè)一道支持部分養(yǎng)殖大戶到畜牧發(fā)達(dá)國家考察、 學(xué)習(xí)，從而吸收國外養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)， 提高*養(yǎng)殖水平。 企業(yè)應(yīng)對合作牧戶進(jìn)行科學(xué)生態(tài)養(yǎng)殖指導(dǎo)，為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)種牛、羊，指導(dǎo)合作養(yǎng)殖戶的牛羊出欄期并按訂單收購，企業(yè)通過不斷研發(fā)高檔產(chǎn)品、 通過高端品牌與優(yōu)質(zhì)優(yōu)價實(shí)現(xiàn)對合作牧民的反補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。七、定位“高端”，營造高端發(fā)展“軟環(huán)境”定位生態(tài)高端，除了“硬件高”外， “軟件”也要具備一流水平，為硬件保駕護(hù)航。（一）加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與安全追溯體系建設(shè)。沒有標(biāo)準(zhǔn)、沒有追溯，食品安全控制將無從談起。建設(shè)全國高端生態(tài)牛羊肉之都，就一定要有國內(nèi)最嚴(yán)格的食品安全控制標(biāo)準(zhǔn)和食品安全追溯體系。 標(biāo)準(zhǔn)和體系的相同之處就是連續(xù)

16、性，需要一、二、三產(chǎn)全程聯(lián)動。如：養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷藏、運(yùn)輸?shù)?，哪一環(huán)節(jié)沒有標(biāo)準(zhǔn)都很難控制。而追溯則需要全過程記錄其從母體健康到出生、 防疫、 檢疫、 飼料安全、水源、病害情況、入廠后安全檢疫、檢驗(yàn)、屠宰、分割、排酸、包括副產(chǎn)品在內(nèi)的數(shù)據(jù)，速凍、 冷藏、冷鏈運(yùn)輸及冷鏈銷售全部做到前期耳標(biāo)與后期入廠二維碼數(shù)據(jù)的連貫及對應(yīng)， 做到分批次可追溯，這才是有效的追溯。下一步，將與大莊園一道進(jìn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和養(yǎng)殖與加工、物流的追溯過程搭接。與基因企業(yè)萊根公司形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，開展我盟食品安全追溯體系建設(shè)及基因庫建設(shè)。（二） 抓好牛羊風(fēng)險防控體系建設(shè)。 重大疫病一旦發(fā)生， 對牧民、政府都是沉重負(fù)擔(dān)，這也

17、會波及企業(yè)和市場。應(yīng)建立針對布病等多發(fā)疫病的風(fēng)險防控體系。通過與保險公司簽訂保險合同， 為*高端羊的安全與減輕牧民損失保駕護(hù)航。（三）抓好畜牧科技研發(fā)中心建設(shè)。目前，我盟畜牧科研機(jī)構(gòu)存在規(guī)模小，科研綜合力量薄弱、科研成果過少，科研資金扶持力度分散、社會影響力不高的客觀情況。在科研建設(shè)問題上，應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)， 這也是供給側(cè)改革的一個方向。那么如何強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位， 如何支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)就應(yīng)從科研機(jī)構(gòu)整合入手，統(tǒng)籌建設(shè)*畜牧科技研發(fā)中心，由具備科研實(shí)力的企業(yè)牽頭，拿出可行性報告，形成*統(tǒng)一的畜牧科技研發(fā)中心，政府主導(dǎo)建設(shè)，集中扶持，鼓勵科研走進(jìn)市場，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，提高科研成果為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。作為中國牛羊肉行業(yè)會長單位和世界肉類組織執(zhí)委單位，大莊園具備國內(nèi)外影響力及國際研發(fā)力量整合能力， 建議由大莊園牽頭建設(shè)，盟里幫助積極爭取專項(xiàng)資金支持， 切實(shí)提高*畜牧科研成果轉(zhuǎn)化水平，實(shí)現(xiàn)畜牧科研強(qiáng)盟的角色轉(zhuǎn)換。（四）打造 4a 級草原生態(tài)及食品工業(yè)旅游目的地。 *每年有超千萬游客， 這是拉動*產(chǎn)業(yè)發(fā)展和*高端生態(tài)牛羊肉品牌打造的便捷型中高端市場。 針對目標(biāo)市場， 打造一條從草場、 國家級繁養(yǎng)示范基地、*大莊園精深加工園區(qū)食品安全示范