一事一議項目工程流程

1、+ 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目工作流程 根據(jù)達縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省綜 改辦印發(fā)的 < 四川省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工 作操作手冊 > 的通知（達綜改辦 20129 號）文件精神，以 2010 年來各片區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一 議財政獎補項目的前期做法，初步擬定項目工作流程，請各 地結(jié)合村內(nèi)實際，開展好村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎 補項目。一、項目申報（一）宣傳發(fā)動。 通過召開村民代表會議，書寫宣傳標 語、條幅，辦黑板報，村政務(wù)專欄等方式宣傳一事一議財政 獎補項目政策（須有電子照片）。（二）征求意見。 村支兩委通過召開村社干部、

2、村民代 表會議討論建設(shè)內(nèi)容，初步形成項目建設(shè)意向（要求：對擬 定實施的項目，要有會議記錄，參會人員要簽字）。填列籌 資籌勞項目征求意見表（附表 1 ）。征求意見會議記錄要素如下：1、召開會議的目的。2、學(xué)習(xí)傳達相關(guān)會議、 文件精神。 重點學(xué)習(xí)傳達項目支持范圍及與往年政策不同之處3、討論建設(shè)內(nèi)容并表決。 討論的項目可以由村支兩委提出，也可以由村民代表自行議定；可討論多個項目，但表決 通過的項目必須只有 1 個且要量力而行，不得貪大求洋。4、下步工作安排。一是安排人員對討論通過的項目進行 工程量測量、資金需求量測算。二是對召開村民大會（戶代 會）的時間進行明確（ 與下章節(jié)召開村民會議時間一致 ）。

3、 三是安排申報項目工作的其他相關(guān)事宜。（三）方案擬定。 通過召開村民大會（戶代會）討論項 目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及建成效果；項目投入概算及資金來源； 項目建設(shè)方式；選舉產(chǎn)生由非村組干部擔(dān)任的項目建設(shè)質(zhì)量 監(jiān)督、理財小組及成員并明確相關(guān)職責(zé)。討論項目的其他相 關(guān)事宜。填列籌資籌勞項目建設(shè)方案表村民（代表） 會議記錄及決議表、項目投資概算表、財政獎補項 目申報審批表（附表 2、3、 4、7）。村民大會（戶代會）記錄要素如下：1 、 清點參會人數(shù)。 由各村民小組長清點參會人數(shù)并簽 到，參會人數(shù)需占 2/3 以上。2 、 召開會議的目的。 由會議主持人明確召開村民大會的 目的。3 、 通報項目前期開展情況。

4、 主要通報征求意見會上安排 的工作情況。主要包括項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及建成效果；項 目投入概算及資金來源等，提交參會群眾討論（ 此章節(jié)為重 點）。4 、 討論并表決。 由村民代表對項目建設(shè)發(fā)言 （3-5 人）， 并舉手表決。5 、 討論項目建設(shè)方式。 由村支兩委提出建設(shè)方式， 供參 會代表討論并表決。建設(shè)方式主要有： 公開競爭 、 邀請隊伍 、 自主建設(shè)等 （ 只初步確定，不具體細化 ）。6 、 選舉產(chǎn)生項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、 理財小組。 通過村支兩 委提議、村民海選的辦法，選舉產(chǎn)生項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、理 財小組及成員，并明確相關(guān)職責(zé)（ 此處村民要表決 ）。7 、 其他未盡事項。（四）申請立項。 向鄉(xiāng)

5、鎮(zhèn)政府申請立項（詳見樣本 1 ）。二、立項實施（一）項目告知。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到區(qū)綜改辦立項批復(fù)文件 后，要對下達的相關(guān)項目村進行告知（詳見樣本2 ）。（二）調(diào)整議事。 村支兩委收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通知后，及時 召開村民代表會議，對調(diào)整后下達的獎補資金量、群眾投工 籌勞重新議事，確定建設(shè)方式并明確公示時間。填列村民 繳款及籌勞確認表（附件 5 ）。（三）建設(shè)方式。1 、公開競爭。 村委會對外發(fā)布公告，由 3 支以上施工單 位（隊伍）通過遞交競爭資料，施工單位（隊伍）進行陳述， 村民主監(jiān)督理財小組及部分村民代表詢問等確定施工隊伍。（1）公開公示。 對項目建設(shè)方式公開公示 （詳見樣本 3）。 （ 2）競爭立項

6、。 召開由村民主監(jiān)督理財小組及部分村民 代表參加的村內(nèi)項目競爭立項會議。競爭立項會議記錄要素如下：A、召開會議的目的。B、由參與項目競爭的施工單位 （隊伍）進行陳述。 主要 陳述施工單位（隊伍）的資質(zhì)、建設(shè)經(jīng)驗及對本項目的工程 報價等。C、由村民代表提出問題。 主要對施工單位 （隊伍） 如何 開展好項目建設(shè)的工期、工程質(zhì)量等相關(guān)環(huán)節(jié)提出詢問。D 、 村民代表討論。請參與陳述的施工單位（隊伍） 離開會場，并由村民代表自主討論，表決（不計名投票）確 定施工單位（隊伍）。E、 現(xiàn)場公布施工隊伍并向社會公開公示。（ 3）公開公示。 對擬定建設(shè)施工單位進行公示（詳見樣本 4 ）。（ 4）簽訂合同。 公示

7、期滿，由村委會與施工單位簽訂合 同，合同應(yīng)以合同法等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合村內(nèi) 情況，明確雙方責(zé)權(quán)利。2 、邀請隊伍。 由村委會提出，村民自主討論邀請建設(shè)信 譽高、資質(zhì)深厚的施工隊伍參與項目建設(shè)。3、自主建設(shè)。 由村委會購買工程材料開展項目建設(shè)，對 技術(shù)含量低、操作簡單的項目可由村民投工籌勞、租賃相關(guān) 設(shè)備建設(shè)；對專業(yè)技術(shù)性較強的運維項目，可聘請專業(yè)施工 隊伍建設(shè) 。（四）開工申請。 由村委會書面向政府申請開工（詳見 樣本 5 ）。（五）項目建設(shè)。1 、施工公示。 主要對項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準、建設(shè) 工期及相關(guān)責(zé)任人進行公示。2、施工圖片。 拍攝項目建設(shè)前、中、后并以同一參照物 作背景的電

8、子圖片兩組以上（財政獎補項目建設(shè)圖片（附件 9）。自建項目還要有施工日志、出工記錄等。三、申請驗收（一）竣工結(jié)算。 項目竣工后，由村項目民主監(jiān)督、理 財小組成員對項目進行竣工驗收，根據(jù)項目實施情況出具竣 工結(jié)算報告（主要包括建設(shè)內(nèi)容的數(shù)量及標準）。（二）鄉(xiāng)村初驗。 村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交初驗申請（詳 見樣本 6 ），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、 分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、 駐村干部、財政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)人員對實施項目進行初驗（詳 見樣本 7 、8）。（三）區(qū)級驗收。 區(qū)綜改辦下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度的建設(shè)任務(wù) 基本完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向區(qū)綜改辦書面申請驗收，區(qū)財政 局、綜改辦對項目驗收后， 填列財政獎補項目竣工驗收表 （

9、附 件 10 ）。（四）竣工公示。 項目建設(shè)完工并通過驗收后，對項目 實際投入材料、人工費用等直接項目支出進行公示，同時公 示資金來源。填列財政獎補竣工項目公示表、財政獎 補項目資金撥付清算統(tǒng)計表（附件11 、13）。四、建后管護采用農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)示范試點項目對項 目建成后，開展管護，并簽訂管護合約。樣本 1 ：達州市達川區(qū) # 鄉(xiāng) # 村民委員會 關(guān)于申報 2014 年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財 政獎補項目的申請 達州市達川區(qū) # 鄉(xiāng)人民政府：根據(jù)區(qū)綜改辦 關(guān)于開展 2014 年村級公益事業(yè)建設(shè)一事 一議財政獎補項目申報工作的通知 （達川綜改辦 2014 1 號）文件精神和鄉(xiāng)（

10、鎮(zhèn)）專題會議要求，我村通過廣泛宣傳 發(fā)動，積極召集村民議事，于 # 月#日在村委會辦公室召開村 民會議。按照村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目政策 及辦法，對實施 #項目進行了表決通過。一致同意該項目實施，現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請，并請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府轉(zhuǎn)呈區(qū)綜改辦審批立項！特此申請達州市達川區(qū) # 鄉(xiāng) # 村民委員會2014 年月日樣本 2 ：達州市達川區(qū) # 鄉(xiāng) 人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)達 2014 年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目的通知# 村村委：你村申報的 # 建設(shè)項目，已通過區(qū)綜改辦 審批立項。 根據(jù)區(qū)綜改辦 關(guān)于下達 2014 年度村級公益事業(yè) 建設(shè)一事一議財政獎補項目計劃及資金管理的通

11、知（達川 綜改辦 20149 號）文件精神，確定你村（受益區(qū)）每個勞動 力籌勞 # 個，群眾投勞折資 # 元，申請財政獎補資金 # 萬元。你村接到通知后，及時調(diào)整籌資投勞標準，做好農(nóng)戶 籌資投勞的籌集等前期準備工作，并按質(zhì)按要求完成項目。特此通知達州市達川區(qū) # 鄉(xiāng)人民政府2014 年 8 月 日（達川綜改辦 20149 號文件日期 之后） 樣本 3 ：達州市達川區(qū) # 鄉(xiāng) # 村民委員會 關(guān)于 # 項目對外公開競爭的 公示 廣大村民、社會賢達：經(jīng)我村村民大會討論通過的 2014 年村級公益事業(yè)建設(shè) 一事一議財政獎補項目 # 項目，上級主管部門已立 項批準。為做好我村項目建設(shè)工作，按時保質(zhì)保量

12、完成項目 建設(shè)任務(wù)。經(jīng)研究，現(xiàn)向社會公開競選我村 # 項目 實施隊伍。公告如下：一、項目實施隊伍報名條件：各地根據(jù)實際情況，自行設(shè)定 二、項目實施有關(guān)內(nèi)容： 批復(fù)下達的項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及標準。三、報名程序及要求： 1、擬參加競選的實施單位（人）執(zhí)相關(guān)資料到村委會進 行資格審查，并簽署審查意見蓋章后，確定為項目實施候選 隊伍；2 、本施工區(qū)報名隊伍數(shù)量不低于 3 個實施單位；3、報名時間： 2014 年#月#日-2014 年#月#日 17 ：00 （ 7 天）聯(lián)系人： # 聯(lián)系電話： #4 、報名合格后， 競爭隊伍于 XX 年 XX 月 XX 日在 XXXX 參加村民民主競選會，現(xiàn)場確定候選施

13、工隊伍并張榜公示。請廣大村民、社會賢達踴躍報名參加！特此公示達州市達川區(qū) # 鄉(xiāng) # 村民委員會 2014 年 # 月 # 日 樣本 4 ：達州市達川區(qū) # 鄉(xiāng) # 村民委員會 關(guān)于 # 項目競爭結(jié)果的 公示 廣大村民：# 鄉(xiāng) # 村 2014 年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎 補項目 # 項目于 2014 年#月#日上（下）午 # ：00 在# 村村委會舉行了項目公開競爭會。 通過各競爭施工單位（隊伍）代表陳述，村支兩委、村項目監(jiān)理小組成員評定選 舉，現(xiàn)將公開競爭結(jié)果公示如下： # 競標成功。本結(jié)果公示期為 5 天，投標人或其他利害關(guān)系人對評標 結(jié)果有異議的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定在公示

14、期間提 出。特此公示達州市達川區(qū) # 鄉(xiāng)# 村民委員會 2014 年# 月#日樣本 5 ：達州市達川區(qū) # 鄉(xiāng) # 村民委員會 2014 年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎 補項目開工申請 達州市達川區(qū) # 鄉(xiāng)人民政府：# 村 2014 年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項 目于 # 月#日召開全體村民代表大會進行了討論，一致同意通 過了 # 項目的實施，并向上級主管部門申請立項。目 前，我村已與專業(yè)施工隊伍簽訂了施工合同，工程材料已全 部備齊，群眾籌工投勞已準備到位。擬計劃開工，現(xiàn)向上級 政府申請開工。特此申請達州市達川區(qū) # 鄉(xiāng)# 村民委員會 2014 年月 日樣本 6 ：達州市達川區(qū) # 鄉(xiāng) # 村民委員會關(guān)于對村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目 的驗收申請達州市達川區(qū) # 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府： 我村 2014 年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目于# 月#日正式啟動開工，月日全面竣工（ 項目簡介，主要包 括項目規(guī)模、投入等 ）。目前，已通過村監(jiān)督理財小組和村 民代表的驗收，現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請派員驗收！特此申請2014 年 月 日樣本 7 ：達州市達川區(qū) # 鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于對 # 村一事一議財政獎補項目初 步驗收情況的通知# 村委會： 你村實施的 2014 年度村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政 獎補項目驗收申請已收悉。鄉(xiāng)政