市體檢中心加強醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理實施方案

1、大連市體檢中心加強醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理實施方案 為有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，凈化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，維護人民群眾切身利益，根據(jù)市委、市政府和市衛(wèi)生局的部署要求，結(jié)合我中心的實際工作情況，制定以下實施方案：一、專項治理的指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學發(fā)展觀，按照市衛(wèi)生局明確的要求，結(jié)合全市衛(wèi)生工作實際，突出重點，穩(wěn)步推進，標本兼治，糾建并舉，綜合治理，常抓不懈，務(wù)求實效。通過全面的思想教育、法紀教育和職業(yè)道德教育，在醫(yī)德醫(yī)風規(guī)范化建設(shè)上有新的提高；通過自查自糾，自覺糾正違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為，在促進行業(yè)自律

2、、誠信服務(wù)上有新的提高；通過案件查處，堅決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，在強化依法執(zhí)業(yè)、依法管理上有新的提高；通過深化改革、完善制度，在建立長效機制、增強防控能力上有新的提高，形成良好的醫(yī)療秩序，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，努力促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的和諧健康發(fā)展。 （二）基本原則 在整個治理工作中要堅持三項基本原則，保證各項工作積極穩(wěn)妥進行。一是堅持標本兼治，綜合治理。通過動員教育，既要對違反職業(yè)道德和市場經(jīng)濟、影響公平競爭的不正當交易行為進行自查自糾，又要配合執(zhí)紀執(zhí)法部門嚴厲查處大案要案。尤其是要通過加強教育、健全制度、強化監(jiān)督和深化改革，探索建立長效機制。二是統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進。對專項治理工

3、作的艱巨性和復(fù)雜性要有足夠的認識，對可能出現(xiàn)的情況要有思想上、工作上的充分準備，做到周密考慮，精心組織，及時掌握專項治理工作的發(fā)展態(tài)勢，加強政策研究和分類指導(dǎo)。三是嚴格掌握政策、維護穩(wěn)定大局。要正確區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當交易的政策界限，正確區(qū)分違紀違規(guī)與違法犯罪的界限，正確處理開展專項治理與做好日常醫(yī)療服務(wù)的關(guān)系，既要有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，又要維護醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生隊伍的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。二、全面開展宣傳教育，階段實施方案 按照動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)四個階段有序推進，確保通過自我教育、自我檢查、自我糾正，取得實實在在的效果。（一） 全面動員教育召開大會，層層

4、進行動員，抓好思想發(fā)動，講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認識，增強參與的自覺性和主動性；廣泛組織學習，主要學習胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，中央關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見，衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局的有關(guān)規(guī)定及文件，學習治理商業(yè)賄賂的各項政策和法律法規(guī)、衛(wèi)生部“八項行業(yè)紀律”和省衛(wèi)生廳“五條禁令”等，進一步深化認識，明確要求；強化思想教育，做到人員、時間、內(nèi)容“三落實”，重點開展社會主義榮辱觀教育、法紀教育、職業(yè)道德教育、廉政紀律教育和警示教育。加強先進典型宣傳，用身邊人、身邊事進行自我教育。積

5、極開展談心活動，分層分類做好深入細致的思想工作，消除顧慮，達到人人深受教育、人人提高認識、人人知道政策。所有醫(yī)務(wù)人員都能做到回扣不收、“紅包”不拿。 （二） 嚴格自查自糾自查自糾是這次治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要對照廉潔自律規(guī)定、財經(jīng)紀律、法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真檢查醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題。 為確保自查自糾工作取得實效，在實際工作中，既要堅持原則，又要嚴把政策；既不搞人人過關(guān)，又不能留有死角；既要扎實推進，又要保持正常工作秩序。具體做到三個結(jié)合：一是堅持區(qū)別對待、寬嚴相濟相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負責人、黨團員、業(yè)務(wù)骨干、入黨積極分子

6、要帶頭提高認識，帶頭執(zhí)行政策；二是堅持教育與懲處相結(jié)合。 （三） 切實整改提高各分部、各科室要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進行歸納梳理，深刻剖析原因，找準問題癥結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓，明確整改重點，制定整改計劃，提出整改措施，堅持邊查邊改。（四） 認真檢查總結(jié)各分部、各科室要對開展自查自糾情況進行檢查總結(jié)。中心不定期地對其工作進展情況進行督查，堅持明查與暗訪相結(jié)合，將檢查情況進行通報。 三、強化源頭防控，建立治理商業(yè)賄賂工作的長效機制治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項長期任務(wù)，必須堅持長抓不懈。在集中專項治理的同時，重在建立健全長效機制，從思想上、制度上和源頭上強化防控措施的落實。 （一

7、）以社會主義榮辱觀教育為重點，構(gòu)筑思想防范機制 要全面組織開展醫(yī)德醫(yī)風大討論，通過多種形式向社會公開征詢，形成記得住、做得到的醫(yī)德醫(yī)風規(guī)范，成為廣大醫(yī)務(wù)人員的行為規(guī)范和職業(yè)守則。要進一步推動反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，大力營造以廉為榮、以貪為恥，以拒收商業(yè)賄賂為榮、以收受商業(yè)賄賂為恥，以維護中心聲譽為榮、以損害中心形象為恥，增強責任感和使命感，樹立文明行醫(yī)、廉潔行醫(yī)的新風尚。要將醫(yī)德醫(yī)風教育經(jīng)?；?、制度化，作為衛(wèi)生廉政文化的重點，樹立一批醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)的先進典型，大力宣傳，發(fā)揮好先進典型的示范帶頭作用。（二）強化監(jiān)督制約機制 推行和深化公開工作，全面實行政務(wù)公開制度，及時向社會公布衛(wèi)生政策法

8、規(guī)、標準規(guī)范、行政許可等重要事項，切實維護群眾權(quán)益。凡是能公開的都要通過公示欄、公示牌、中心網(wǎng)站和新聞媒體進行公開，接受群眾和社會監(jiān)督，并設(shè)立舉報電話。健全醫(yī)院內(nèi)部人事、財務(wù)、采購等事項的民主監(jiān)督制度，醫(yī)療機構(gòu)在正常經(jīng)營活動中發(fā)生的折扣、讓利和優(yōu)惠等，都要納入單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，并及時在單位內(nèi)部進行公開，接受所有職工監(jiān)督。 四、提高認識，切實加強專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo) 治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作涉及面廣、政策性強、工作難度大。必須統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，力求取得實效。（一）明確責任，加強領(lǐng)導(dǎo) 實行專項治理工作責任制，中心主任、書記負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，黨辦為專門工作機構(gòu)，明確具體工作職責，正常開展工作。各科責任人即為治理商業(yè)賄賂工作責任人，必須把這項工作做好做實。（二）協(xié)同配合，形成合力治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂專項工作是一個系統(tǒng)工程，必須多部門協(xié)同配合，聯(lián)動作戰(zhàn)。同時，對專項治理工作進展情況和取得的成效，涌現(xiàn)出來的先進典型，要及時進行宣傳報道，形成聲勢，讓社會進一步了解衛(wèi)生行業(yè)切實糾正行業(yè)不正之風的堅定決心和所做的重要工作，進一步贏得理解、信任和支持。（三）嚴肅紀律，加強督查 在治理工作中要確保政令暢通，決不能有令不行、有禁不止。對在治理商業(yè)賄賂工作中，繼續(xù)違規(guī)操作，頂風違法違紀的，不僅要查處直