3053191829在地區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話

1、在地區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話在地區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話-第一秘書同志們： 近年來，在自治區(qū)紀委和地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持從嚴治黨的方針，在各職能部門的密切配合下，查辦案件工作取得了重要進展，查處了一批違紀違法案件，取得了良好的法紀、社會和政治效果。但是，我們也要清醒地看到，違紀違法案件仍然易發(fā)多發(fā)，窩案、串案、案中案明顯增多，有的案件涉案金額巨大，違紀違法情節(jié)嚴重、手段翻新、高智能化趨勢明顯。為此，我們要進一步提高認識，認清形勢，切實發(fā)揮各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的職能作用，整合查辦案件的力量，形成查辦案件工作合力，優(yōu)質(zhì)高效地查辦反腐敗案件，不斷取得反腐敗工作的新

2、勝利。下面，我代表地委對全地區(qū)反腐敗查辦大案要案協(xié)調(diào)工作講幾點意見： 一、統(tǒng)一思想，提高認識，突出反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的地位和作用。 黨的十七大報告嚴肅指出，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。胡錦濤同志在十七屆中央紀委三次全會上明確提出：“加大查辦案件工作力度，維護黨紀國法的嚴肅性”。充分表明我們黨反對腐敗的堅定態(tài)度和堅強決心，對新形勢下查辦案件工作提出了明確任務(wù)和更高要求。因此，我們要進一步明確反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作的目的和意義，統(tǒng)一思想，提高認識，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，有效懲治腐敗，維護地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。 一是要充分認識成立反

3、腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組是反腐敗機制體制創(chuàng)新的需要。黨章明確了紀委在反腐敗工作中的組織協(xié)調(diào)職責，這是我們黨在反腐敗問題上與時俱進、積極進行體制機制創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。紀委作為反腐敗查辦大案要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭單位，要更好地從全局、戰(zhàn)略和深層次上給黨委當好參謀，對本地區(qū)、本部門的反腐敗工作作出整體規(guī)劃和決策。 二是要充分認識成立反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組是順應(yīng)發(fā)展的客觀需要。反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性決定了這項工作必須要全黨動手，各方面齊抓共管。我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制時間短、進程快，一些領(lǐng)域體制機制制度還不完善，尤其是適應(yīng)新形勢下懲治和預(yù)防腐敗的法律體系還不健全，滋生腐敗的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)

4、象滋生蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，對反腐敗的重要問題進行協(xié)調(diào)，是多年來反腐敗工作的一條重要經(jīng)驗，也是查辦案件工作的一條重要經(jīng)驗。只有各部門團結(jié)協(xié)作，運用多方面的手段，調(diào)動各方面的積極性，形成查辦腐敗案件的整體合力，才能相互拾遺補缺、堵塞漏洞，保證腐敗案件的順利查處；才能對腐敗分子造成強大心理壓力，使其不敢腐敗。 三是要充分認識成立反腐敗查辦大案要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組是堅定全黨、全社會反腐敗決心的需要。中央制定的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃，進一步明確了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作目標。貫徹落實工作規(guī)劃，必須正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系，在堅決

5、懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。預(yù)防腐敗是以懲治腐敗為前提和基礎(chǔ)的，“三個更加注重”也是以“一個堅決”為前提的。因為查處腐敗案件是反腐敗最有力、最直接的行動，是懲治腐敗的主要手段，也是人民群眾評價反腐敗斗爭成效的重要標志。地區(qū)從2005年就成立了反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，表明了地委、行署絕不允許腐敗分子有藏身之地的態(tài)度，就是要形成查處腐敗案件的高壓態(tài)勢，狠狠打擊腐敗分子的囂張氣焰，鼓舞人民群眾同腐敗現(xiàn)象作斗爭的信心。因此，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要進一步統(tǒng)一對反腐敗查辦大案要案協(xié)調(diào)工作重要性和必要性的認識，不斷強化反腐敗查辦大案要案工作的組織協(xié)調(diào)，形成反腐敗查案工作的整體合

6、力。 二、互相支持，密切配合，加強查辦大案要案的協(xié)作。 紀檢監(jiān)察機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)在協(xié)作辦案中是一種相互配合的關(guān)系，誰也離不開誰，誰也代替不了誰，是建立在相互理解、相互信任、相互支持、團結(jié)協(xié)作基礎(chǔ)上的一種有機組合。實踐證明，沒有多方的相互信任和支持，就不可能成功突破一批大案要案。近幾年來，地區(qū)查處的李增軍貪污受賄案、胡繼榮違法發(fā)放貸款案、新天怡石材廠貪污窩案等，就是各部門密切配合、協(xié)作的成果。在今后的工作中我們一定要發(fā)揚這一優(yōu)勢，取得更大的成績。 一是要互相支持，增強凝聚力。在協(xié)作配合過程中，各成員單位要堅持大事講原則，小事講風格，相互信任，相互支持。要嚴格按照法律規(guī)定，充分發(fā)揮各部

7、門的職能作用，在調(diào)查取證、緝捕案犯、起訴審判等具體業(yè)務(wù)上，要互相尊重各職能部門的規(guī)定和程序，做到協(xié)調(diào)不包辦，到位不越位。同時，各職能部門也要在職責范圍內(nèi)，對腐敗案件的查處盡可能提供必要幫助。 二是要加強聯(lián)系，互通信息。在辦案過程中，如果各執(zhí)紀執(zhí)法部門之間信息溝通渠道不通暢、信息報送不及時，往往會貽誤戰(zhàn)機，影響案件的順利查處，對懲治腐敗極為不利?，F(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在好人主義、地方和部門保護主義，甚至有的單位還存在經(jīng)濟效益優(yōu)先的思想，辦事先考慮部門是否有利可圖，組織領(lǐng)導(dǎo)辦案工作不夠得力，瞞案不報、壓案不查的現(xiàn)象時有發(fā)生。剛才，大家對反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組線索通報制度也進行了討論，如果沒有意見，下發(fā)后各

8、成員單位要嚴格根據(jù)這個制度，充分發(fā)揮職能作用，及時互通情報信息，形成資源共享，提高辦案效率。 三是要密切配合，優(yōu)勢互補。紀檢監(jiān)察機關(guān)的“兩規(guī)”、“兩指”措施，有利于查辦和突破涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的案件、案情復(fù)雜而犯罪線索不多的案件，但由于受到使用條件的限制，對案件涉及的非黨、非監(jiān)察對象，在其不肯配合調(diào)查的情況下，就難以達到目的。必要時，可以請求檢察、公安部門在其職責范圍內(nèi)采取強制措施，使用技術(shù)偵查手段對人員進行布控、監(jiān)聽等。對一些經(jīng)濟案件，可以請審計開路，或進行案中審計。反過來，檢察、公安、審計、工商、稅務(wù)等機關(guān)如案情需要，對不便于采取強制措施或不便于正面接觸的黨員和監(jiān)察對象，需要紀檢監(jiān)察機關(guān)使用辦案

9、措施的，紀檢監(jiān)察機關(guān)也要在職責范圍內(nèi)積極配合。要從辦案全局和整體利益出發(fā)，發(fā)揮各成員單位的職能優(yōu)勢，變單兵作戰(zhàn)為集團作戰(zhàn)，握緊拳頭，形成合力，合理使用和調(diào)配辦案力量，合理分解任務(wù)，避免重復(fù)取證，造成資源浪費。 四是要恪盡職守，嚴守紀律。剛才，大家對哈密地區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度展開了討論，這些制度下發(fā)后，各成員單位要結(jié)合各自的工作規(guī)定認真貫徹落實，在堅持依紀依法辦案、文明辦案、人性化辦案的同時，要嚴守各項辦案工作紀律，特別是在辦案過程中每個環(huán)節(jié)都要做好保密工作，絕不允許泄露案情，對違紀者一定要嚴肅查處。 三、創(chuàng)新思路，標本兼治，發(fā)揮辦案工作在懲防體系中的作用 要認真貫徹落實建立健全教育、制

10、度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要和建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃，把懲治和預(yù)防兩者有機結(jié)合起來，積極構(gòu)筑懲防體系。我們在案件查處中要進一步創(chuàng)新辦案工作思路，堅持依紀依法辦案，堅持標本兼治，最大限度地關(guān)心和愛護干部。 一是要準確把握政策和策略的關(guān)系。查辦反腐敗案件工作是一項政治性、政策性很強的工作，必須堅持黨性原則，要秉公執(zhí)紀、執(zhí)法，實事求是，既要積極，又要穩(wěn)妥，要始終把實現(xiàn)辦案工作政治效果、社會效果和法紀效果的統(tǒng)一作為我們追求的目標。辦案工作實踐證明，把政策運用好，有利于快速突破案件，提高辦案效率；有利于區(qū)別情況作出處理，取得良好的辦案綜合效果。當前查處的大案要

11、案，很多是涉案人員眾多的窩案、串案，如果不加區(qū)別地一律從嚴懲處，既不符合我們黨的一貫政策，也不利于盡快查清案件，維護社會的和諧穩(wěn)定。 二是要正確把握和處理查與幫的關(guān)系。我們要繼續(xù)堅持寬嚴相濟、懲治少數(shù)、教育挽救大多數(shù)的辦案政策。案件查處要繼續(xù)立足于挽救和教育，對于主動坦白交待問題的可以減輕或免于處分；對于心存僥幸、拒不交待問題的，該立案的堅決予以立案，該移交的移送司法機關(guān)，堅決給予嚴肅處理。可以通過審理談話、信訪談話等形式，幫助犯輕微錯誤的黨員干部進一步改正錯誤，重新做人；可以通過查辦的典型案例進行警示教育，幫助黨員從思想源頭上筑牢拒腐防線；可以通過辦案發(fā)現(xiàn)一些根本問題，從制度上解決“不想腐敗

12、、不能腐敗、不敢腐敗”的問題。 三是要正確把握和處理懲治腐敗與保障權(quán)利的關(guān)系。在查辦案件的同時要始終注意保障當事人的合法權(quán)益，對犯一般性錯誤或違法情節(jié)輕微的，給予批評教育或適當處理，幫助其改正錯誤，決不能將其錯誤擴大化，失去教育挽救的機會。對經(jīng)查清事實，確屬被誣陷的干部，一定要主持公道，要公開予以澄清，給予保護，并支持他們大膽工作。 四、健全制度，明確責任，確保反腐敗協(xié)調(diào)工作落到實處。 要進一步完善反腐敗協(xié)調(diào)工作制度和機制，繼續(xù)堅持反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度、執(zhí)紀執(zhí)法部門案件及案件線索相互移送制度，逐步建立案件通報、協(xié)助查辦、責任追究等制度，保證反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作的制度化、規(guī)范化；各單位要充分發(fā)揮各自的職能作用，涉及案件定性、黨紀政紀處理、法律處置問題，要嚴格按照各自的職責權(quán)限和有關(guān)規(guī)定進行辦理；要嚴格落實案件移送制度，各部門案件或案件線索的移送、移交必須做到及時、到位，大案要案和重大典型案件必須做到信息共享、資源