遼陽市司法局細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)編制說明

1、遼陽市司法局細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)編制說明為了貫徹落實國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要和遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施意見 的通知（遼政辦發(fā)2007 77號）要求，切實做好我局規(guī)范行政處罰自由裁 量權(quán)工作，組織有關(guān)人員認(rèn)真制定了本指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。遼陽市司法局主要工作職責(zé)是法律保障、法律服務(wù)和法制宣傳，重點行公證法沢律師法、基層法律服務(wù)所管理辦法等法律、法規(guī)所賦予的公共管理權(quán)力。實施國家、省頒布司法行政管理方面的法律、法規(guī) 和規(guī)章3部，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，我局的行政執(zhí)法主體資格為法定行政機 關(guān)，具體負(fù)責(zé)公證法、律師法、基層法律服務(wù)所管理辦法等幾個 方面的行政

2、執(zhí)法內(nèi)容。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，我局對本單 位執(zhí)法的法律、法規(guī)和規(guī)章中涉及行政處罰自由裁量權(quán)的公證法第41、 42條規(guī)定的2個方面的內(nèi)容細(xì)化、分解為4檔；律師法第47、48、49、 50條規(guī)定的2個方面的內(nèi)容細(xì)化、分解為6檔;基層法律服務(wù)所管理辦法 第42條規(guī)定的11個方面的內(nèi)容細(xì)化、分解為3檔，統(tǒng)一編制了遼陽市司 法局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。本指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，將根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的變化和行政執(zhí)法實際變動情 況，及時進行調(diào)整和修訂。二00八年四月遼陽市司法局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)一序號法律依據(jù)罰沒條款具體細(xì)化情節(jié)細(xì)化后罰沒額度行政處罰權(quán)限1中華人民 共和國公 證

3、法第四十一條公證 機構(gòu)有下列行為之一的，由 省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè) 區(qū)的市人民政府司法行政 部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重 的，對公證機構(gòu)處一萬元以 上五萬元以下罰款；有違法 所得的，沒收違法所得：（一）以詆毀其他公證機 構(gòu)、公證員或者支付回扣、 傭金等不正當(dāng)手段爭攬公 證業(yè)務(wù)的；（二）違反規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn) 收取公證費的；情節(jié)較輕， 沒造成較大損 失，尚屬初次 違法的由市司法局給予 警告，并處二萬 兀罰款執(zhí)法部門提出 意見，報主管領(lǐng) 導(dǎo)批準(zhǔn)情節(jié)較重， 但無嚴(yán)重社會 后果，經(jīng)教育 后能夠及時改 正的給予五萬元罰 款，并處停止執(zhí) 業(yè)一個月執(zhí)法部門提出 處罰意見，經(jīng)法 制部門審查后， 報主管領(lǐng)導(dǎo)批 準(zhǔn)情節(jié)嚴(yán)

4、重， 造成嚴(yán)重后 果，經(jīng)教育后 拒不改正的，給予十萬元罰 款，并處停止執(zhí) 業(yè)一個月有違法所 得的沒收違法所得。2中華人民 共和國公 證法第四十一條公證 員有下列行為之一的，由 省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè) 區(qū)的市人民政府司法行政 部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重 的，對公證員處一千元以上 五千元以下罰款，并可以給 予三個月以上六個月以下 停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所 得的，沒收違法所得：（一）同時在二個以上公證 機構(gòu)執(zhí)業(yè)禹;（二）從事有報酬的其他職 業(yè)的；（三）為本人及近親屬辦理 公證或者辦理與本人及近 親屬有利害關(guān)系的公證的。情節(jié)較輕， 沒造成較大損 失，尚屬初次 違法的由市司法局給予 警告，并處三千 兀罰款

5、執(zhí)法部門提出 意見，報主管領(lǐng) 導(dǎo)批準(zhǔn)情節(jié)嚴(yán)重， 經(jīng)教育后能夠 認(rèn)識錯誤，認(rèn) 真改正的處以二千元罰 款，停止執(zhí)業(yè)三 個月。執(zhí)法部門提出 處罰意見，經(jīng)法 制部門審查后， 報主管領(lǐng)導(dǎo)批 準(zhǔn)情節(jié)嚴(yán)重， 經(jīng)教育后不能 改正錯誤，并 造成嚴(yán)重后果 的；處以五千元罰 款，停止執(zhí)業(yè)六 個月有違法所 得的沒收違法所得3中華人民 共和國公 證法篦四+ 1絡(luò) aiif 機構(gòu)有下列行另之、一的，由 省.自治區(qū)、直轄市或者設(shè) 區(qū)的市人民政府司法行政 部門對公證機構(gòu)給予警告， 并處二萬元以上十萬元以 下罰款，并可以給予一個月 以上三個月以下停業(yè)整頓 的處罰；有違法所得的，沒 收違法所得：（一）為不真實、不 合法的事項出具

6、公證書的；（二）毀損、篡改公 證文書或者公證檔案的；（三）泄露在執(zhí)業(yè)活 動中知悉的國家秘密、商業(yè) 秘密或者個人隱私的；情節(jié)較輕， 沒造成較大損 失，尚屬初次 違法的由市司法局給予 警告執(zhí)法部門提出 意見，報主管領(lǐng) 導(dǎo)批準(zhǔn)情節(jié)較重， 但無造成嚴(yán)重 社會后果，經(jīng) 教育后能夠及 時改正的給予五萬元罰 款，并處停止執(zhí) 業(yè)一個月執(zhí)法部門提出 處罰意見，經(jīng)法 制部門審查后， 報主管領(lǐng)導(dǎo)批 準(zhǔn)情節(jié)嚴(yán)重， 造成嚴(yán)重社會 后果，經(jīng)教育 拒不改正的給予十萬元罰 款，并處停止執(zhí) 業(yè)三個月有違法所 得的沒收違法所得序號法律依據(jù)罰沒條款具體細(xì)化情節(jié)細(xì)化后罰沒額度行政處罰權(quán)限4中華人民 共和國公 證法第四十二條公證 員有

7、下列行為之一的，由 省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè) 區(qū)的市人民政府司法行政 部門對公證員給予警告，并 處二千元以上一萬元以下 罰款，并可以給予三個月以 上十二個月以下停止執(zhí)業(yè) 的處罰；有違法所得的，沒 收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的， 由省、自治區(qū)、直轄市人民 政府司法行政部門吊銷公 證員執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)任：（一）私自出具公證書的；（二）為不真實、不合法的 事項出具公證書的；（三）侵占、挪用公證費或 者侵占、盜竊公證專用物品 的；（四）毀損、篡改公證文書 或者公證檔案的；（五）泄露在執(zhí)業(yè)活動中知 悉的國家秘密、商業(yè)秘密或 者個人隱私的；情節(jié)較輕， 沒造成較大損 失，尚屬初次 違法的由市

8、司法局給予 警告，并處三千 兀罰款執(zhí)法部門提出 意見，報主管領(lǐng) 導(dǎo)批準(zhǔn)情節(jié)較重， 造成一定社會 后果，經(jīng)教育 后能夠及時改 正的給予五千元罰 款，并處停止執(zhí) 業(yè)六個月執(zhí)法部門提出 處罰意見，經(jīng)法 制部門審查后， 報主管領(lǐng)導(dǎo)批 準(zhǔn)情節(jié)嚴(yán)重， 造成嚴(yán)重社會 后果，經(jīng)教育 拒不改正的給予一萬元罰 款，并處停止執(zhí) 業(yè)十二個月有違法所 得的沒收違法所得5中華人民 共和國律 師法第四十七條律師有 下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的 市級或者直轄市的區(qū)人民 政府司法行政部門給予警 告，可以處五千元以下的罰 款；有違法所得的，沒收違 法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予 停止執(zhí)業(yè)三個月以下的處 罰：（一）同時在兩個以上 樓師事務(wù)所

9、就業(yè)的；（二）以不正當(dāng)手段承攬 業(yè)務(wù)的；（二）在同一案件中為雙方 當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代 理與本人及其近親屬有利 益#突的法律事務(wù)的；（四）從人民壓院、人民 檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任 訴訟代理人或者辯護人的；（五）拒絕履行法律援助 義務(wù)的。情節(jié)較輕， 尚屬初次違法 的由市司法局給予 警告執(zhí)法部門提出 意見，報主管領(lǐng) 導(dǎo)批準(zhǔn)情節(jié)較重 的，經(jīng)教育后 能夠認(rèn)識錯 誤，及時改正 的處以二千元罰款執(zhí)法部門提出 處罰意見，經(jīng)法 制部門審查后， 報主管領(lǐng)導(dǎo)批 準(zhǔn)情節(jié)較重 的,經(jīng)教看后 拒不改正的處以五千元罰款情節(jié)嚴(yán)重的處以停止執(zhí)業(yè)三 個月的處罰有違法所得 的沒收違法所得序號法律依據(jù)罰沒條款具體細(xì)化情節(jié)細(xì)化后

10、罰沒額度行政處罰權(quán)限6中華人民 共和國律 師法第四十八條律師有下列 行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級 或者直轄市的區(qū)人民政府 司法行政部門給予警告，可 以處一萬元以下的罰款；有 違法所得的，沒收違法所 得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止 執(zhí)業(yè)三個月以上六個月以 下的處罰：（一）私自接受委托、收 取費用，接受委托人財物或 者其他利益的；（二）接受 委托后，無正當(dāng)理由，拒絕 辯護或者代理，不按時出庭 參加訴訟或者仲裁的；（三）利用提供法律服務(wù)的 便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán) 益的；（四）泄露商業(yè)秘密 或者個人隱私的。情節(jié)較輕， 尚屬初次違法 的由市司法局給予 警告執(zhí)法部門提出 意見，報主管領(lǐng) 導(dǎo)批準(zhǔn)情節(jié)較重 的，經(jīng)教育后

11、 能夠認(rèn)識錯 誤，及時改正 的處以三千元罰款情節(jié)較重 的，經(jīng)教育后 拒不改正的處以一萬元罰款執(zhí)法部門提出 處罰意見，經(jīng)法 制部門審查后， 報主管領(lǐng)導(dǎo)批 準(zhǔn)情節(jié)嚴(yán)重的處以停止執(zhí)業(yè)六 個月的處罰有違法所得 的沒收違法所得序號法律依據(jù)罰沒條款具體細(xì)化情節(jié)細(xì)化后罰沒額度行政處罰權(quán)限7中華人民 共和國律 師法第四十九條律師有下列 行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級 或者直轄市的區(qū)人民政府 司法行政部門給予停止執(zhí) 業(yè)六個月以上一年以下的 處罰，可以處五萬元以下的 罰款；有違法所得的，沒收 違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由 省、自治區(qū)、直轄市人民政 府司法行政部門吊銷其律 師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任：（一）違

12、反規(guī)定會見法官、 檢察官、仲裁員以及其他有 關(guān)工作人員，或者以其他不 正當(dāng)方衣影響依法亦理案 件的；（二）由壓官、檢察 官、仲裁員以及其他有關(guān)工 作人員行賄，介紹賄賂或者 指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；（三）向司法行政部門提供 虛假材料或者有其他弄虛 作假行為的；（四）故意提 供虛假證據(jù)或者威脅、利誘 他人提供虛假證據(jù)，妨礙對 方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的；（五）接受對方當(dāng)事人財物 或者其他利益，與對方當(dāng)拿 人或者第三人惡意串通，侵 害委托人權(quán)益的；（六）擾 亂法庭、仲裁庭秩序，干擾 訴訟、仲裁活動的正常進行 的；（七）煽動、教唆當(dāng)事 人采取擾亂公共秩序、危害 公共安全等非法手段解決 爭議的；（a）發(fā)表危

13、害國家安 全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重擾 亂法庭験壽馬言矗的；（九）泄露國家祕密的。 律師因故意犯罪受到刑 事處罰的，由省、自治區(qū)、 直轄市人民政府司法行政 部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書。情節(jié)較輕， 尚屬初次違法 的由市司法局給予 停止執(zhí)業(yè)六個月 的處罰，并處二 萬元罰款執(zhí)法部門提出 意見，報主管領(lǐng) 導(dǎo)批準(zhǔn)情節(jié)較重 的，造成較大 社會影響的由市司法局給予 停jk執(zhí)業(yè)4二個 月的處罰，并處 五萬元罰款執(zhí)法部門提出 處罰意見，經(jīng)法 制部門審查后， 報主管領(lǐng)導(dǎo)批 準(zhǔn)情節(jié)嚴(yán)重 的由省司法廳吊銷 其律師執(zhí)業(yè)證書執(zhí)法部門提出 處理意見，經(jīng)法 制部門審查后， 報局案件審理 奏員會蕖箱討 論，作出上報處 罰決定有違法所得

14、 的沒收違法所得構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé) 任序號法律依據(jù)罰沒條款具體細(xì)化情節(jié)細(xì)化后罰沒額度行政處罰權(quán)限8中華人民 共和國律 師法第五十條律師事務(wù) 所有下列行為之一的，由設(shè) 區(qū)的市級或者直轄市的區(qū) 人民政府司法行政部門視 其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓 一個月以上六個月以下的 處罰，可以處十萬元以下的 罰款；有違法所得的，沒收 違法所得；情節(jié)特別嚴(yán)重 的，由省、自治區(qū)、直轄市 人民政府司法行政部門吊 銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書：（一）違反規(guī)定接受委 托、收取費用的；（二）違反法定程序辦 理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、 合伙協(xié)議、住所、合伙人等 重大事項的；（三）從事法律服務(wù)以 外的經(jīng)營活動的；（四）以詆毀其他律

15、師 事務(wù)所、律師或者支付介紹 費等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù) 的；（五）違反規(guī)定接受有 利益沖突的秦件的；（六）拒絕履行法律援 助義務(wù)的；（七）向司法行政部門 提供虛假材料或者有其他 弄虛作假行為的；（a）對本所律師疏于 管理，造成嚴(yán)重后果的。律師事務(wù)所因前款違法 行為受到處罰的，對其負(fù)責(zé) 人視情節(jié)輕重，給予警告或 者處二萬元以下的罰款。情節(jié)輕微， 尚屬初次違 法，無造成社 會影響的由市司法局給予 警告執(zhí)法部門提出 意見，報主管領(lǐng) 導(dǎo)批準(zhǔn)情節(jié)輕微， 但造成一定社 會影響的由市司法局給予 停業(yè)整頓一個月 的處罰，并處五 萬元罰款情節(jié)嚴(yán)重 的由市司法局給予 停業(yè)整頓三個月 的處罰，并處十 萬元的罰款執(zhí)法部

16、門提出 處罰意見，經(jīng)法 制部門審查后， 報主管領(lǐng)導(dǎo)批 準(zhǔn)情節(jié)特別嚴(yán) 重的由省司法廳吊銷 律師事務(wù)所執(zhí)業(yè) 證書有違法所得 的沒收違法所得律師事務(wù)所 管理混亂的由市司法局給予 律師事務(wù)所負(fù)責(zé) 人警告的處罰序號法律依據(jù)罰沒條款具體細(xì)化情節(jié)細(xì)化后罰沒額度行政處罰權(quán)限9基層法律 服務(wù)所管 理辦法第四十二條法律服 務(wù)所有下列情形之一的，由 住所地縣級司法行政機關(guān) 予以警告；有違法所得的， 按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收 違法所得，并由市級司法行 政機關(guān)處以違法所得三倍 以下的罰款，但罰款數(shù)額最 高不得超過三萬元：（一）超越業(yè)務(wù)范圍 的；（一）違反業(yè)務(wù)收費管 理規(guī)定，擅自提高收費標(biāo) 準(zhǔn),自立苗目亂i攵費制；（三）

17、以貶損他人、抬 高自己、虛假承諾或者支 付介紹費等不正當(dāng)手段爭 般業(yè)務(wù)鬲;（四）偽造、涂改、抵 押、出租、出借本所執(zhí)業(yè) 證書的；（五）未經(jīng)核準(zhǔn)登記， 變更本所名稱、法定代表 人、執(zhí)業(yè)場所、章程和合 伙人的，擅自分離、合并 或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點） 的；（六）不按規(guī)定接受年 度檢查，采取弄虛作假手段 騙取通過年度檢查的；（七）違反財務(wù)管理規(guī) 定，私分、挪用或者以其 他方式非法處置本所資產(chǎn) 的；（a ）聘用不具備法律 服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)條件的人 員以法律服務(wù)工作者名義 承辦業(yè)務(wù)的；（九）放縱、包庇本所法 律服務(wù)工作者的違法違紀(jì) 行為的；（十）內(nèi)部管理混亂，導(dǎo) 致無法正常開展業(yè)務(wù)的；（十一）法律、法規(guī)、

18、規(guī) 章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行 為。法律服務(wù)所 超越業(yè)務(wù)范圍 的，經(jīng)教育及 時改正的，違 法所得在三千 元以下的由住所地縣區(qū)司 法局予以警告； 沒收違法所得， 并由市司法局處 以違法所得的1 倍罰款執(zhí)法部門提出 意見，報主管領(lǐng) 導(dǎo)批準(zhǔn)法律服務(wù)所 超越業(yè)務(wù)范圍 的，經(jīng)教育不 改的，違法所 得在三千元以 上的由住所地縣區(qū)司 法局予以警告； 沒收違法所得， 并由市司法局處 以違法所得的3 倍罰款，彳旦罰款 數(shù)額最高不超過 三萬元超標(biāo)準(zhǔn)違規(guī) 收費，經(jīng)教育 及時改正的， 違務(wù)所得在五 千元以下的；由住所地縣區(qū)司 法局予以警告； 沒收違法所得， 并由市司法局處 以違法所得的1 倍罰款超標(biāo)準(zhǔn)違規(guī) 收費，經(jīng)教育

19、拒不改正的， 違法所得在五 千元以上的由住所地縣區(qū)司 法局予以警告； 沒收違法所得， 異由市司法局處 以違法所得的3 倍罰款，但罰款 數(shù)額最高不超過 三萬元法律服務(wù)所 以貶損他人、 抬高自己、虛 假承諾或者支 付介紹費等不 正當(dāng)手段爭攬 業(yè)務(wù)的，經(jīng)教 育及時改正 的，違法所得 在三千元以下 的由住所地縣區(qū)司 法局予以警告； 沒收違法所得， 異由市司法局處 以處以違法所得 的1倍罰款法律服務(wù)所 以貶損他人、 抬高自己、虛 假承諾或者支 付介紹費等不 正當(dāng)手段爭攬 業(yè)務(wù)的，經(jīng)教 育拒不改正 的，違法所得 在五千元以上 的由住所地縣區(qū)司 法局予以警告； 沒收違法所得， 并由市司法局處 以違法所得的3

20、 倍罰款，但罰款 數(shù)額最高不超過 三萬元執(zhí)法部門提出 意見，報主管領(lǐng) 導(dǎo)批準(zhǔn)序號法律依據(jù)罰沒條款具體細(xì)化情節(jié)細(xì)化后罰沒額度行政處罰權(quán)限9基層法律 服務(wù)所管 理辦法第四十二條法律服 務(wù)所有下列情形之一的，由 住所地縣級司法行政機關(guān) 予以警告；有違法所得的， 按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收 違法所得，并由市級司法行 政機關(guān)處以違法所得三倍 以下的罰款，但罰款數(shù)額最 高不得超過三萬元：（一）超越業(yè)務(wù)范圍 的；（一）違反業(yè)務(wù)收費管 理規(guī)定，擅自提高收費標(biāo) 準(zhǔn)，自立給目亂刼費島；（三）以貶損他人、抬 高自己、虛假承諾或者支 付介紹費等不正當(dāng)手段爭 就業(yè)務(wù)勵；（四）偽造、涂改、抵 押、出租、出借本所執(zhí)業(yè) 證書的；（五）未經(jīng)核準(zhǔn)登記， 變更本所名稱、法定代表 人、執(zhí)業(yè)場所、章程和合 伙人的，騷自分離、合并 或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點） 的；（六）不按規(guī)定接受年 度檢查，采取弄虛作假手段 騙取通過年度檢查的；（七）違反財務(wù)管理規(guī) 定，私分、挪用或者以其 他方式非法處置本所資產(chǎn) 的；（a ）聘用不具備法律 服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)條件的人 員以法律服務(wù)工作者名義 承辦業(yè)務(wù)的；（九）放縱、包庇本所法 律服務(wù)工作者的違法違紀(jì) 行為的；（十）內(nèi)部管理混亂，導(dǎo) 致無法正常開展業(yè)務(wù)的；（十一）法律、法規(guī)、 規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他 行為。偽造、涂改、 抵押、出