適用于在全市發(fā)展改革暨項目建設推進會議上的講話

1、嚴維佳在全市進展改革暨頂目建設推動會議上的講話同志們： 今日召開全市進展改革暨頂目建設推動會，主要任務是實行全省進展改革工作會、市第十二次黨代會、市委十二屆二次全會和“兩會”精神，認真總結(jié)2016年全市進展改革和頂目建設工作，支配部署今年全市進展改革和頂目建設工作。此次會議預備和謀劃了很長時間，非凡是今日會上印發(fā)的加快銅川市重大頂目建設的看法，是在長亞市長的指導下，重復調(diào)研論證，形成的一個非常重要的文件，希瞧大家能夠認真議論并抓好落實。 剛才，曉剛同志作了進展改革工作報告，延武同志通報了2016年主要頂目完成狀況，會議表彰了“十三五”規(guī)劃編制及主要頂目推動工作先進集體和個人，耀州區(qū)政府、市工信

2、局等單位作了表態(tài)發(fā)言，我完全贊同。下面，我想借此機會和大家交交心、交交底，和大家一同共同探討今年全市進展改革及頂目建設工作。 一、確定成果，認清形勢，切實增加緊迫感和責任感 應當說，2016年全市進展改革和頂目建設工作還是值得確定，成效比較明顯。一是成果來之不易。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值311.61億元，增長7%；服務業(yè)增加值125.97億元，增長8.5%；全社會固定資產(chǎn)投資總額423.23億元，增長10.2%；100個市級主要建設頂目完成投資165億元，完成年度任務的103%；30個主要推動頂目完成投資83.6億元，完成年度任務的116%；3個省考頂目提前兩個月超額完成任務；海升智能玻璃溫室、孫思邈

3、紀念館等26個頂目建成投產(chǎn)或投運，西延高鐵頂目開鉆。雖然一些指標沒有滿意預期，但在多重困難疊加的狀況下取得這樣的成果，實屬不易。二是頂目推動有力有效。2016年，為推動頂目建設，不管是市級層面還是區(qū)縣層面，都出臺了一些新招、總結(jié)了一些新閱歷、形成了一些新亮點。出臺了重大前期頂目工作治理方法擴大有效投資考核獎懲方法等；進行了3次頂目集中開工和集中瞧摩評比活動，開展了“四百”投資推動行動，從政策引導、責任落實、督查推動等方面多措并舉，強力推動。三是參謀作用充分發(fā)揮。細心編制了全市“十三五”規(guī)劃和23個專項規(guī)劃，制定全市追趕超越實施方案和打算，明確了將來五年工作的總目標、總綱領、總遵循。定位關(guān)中協(xié)同

4、創(chuàng)新進展，全面謀劃新型能源、新型建材、航汽鋁材料工業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)物流、健康養(yǎng)生等“五大基地”建設，作為全市追趕超越、轉(zhuǎn)型進展的突破口和總抓手。四是改革步伐持續(xù)加快。以供應側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要，53項經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革全面完成；公共資源交易平臺各項工作走在全省前列；糧食平安責任制得到了落實，價格領域改革不斷深化，體制機制進一步健全。五是干事氛圍更加深厚。近年來，我們形成了共識，經(jīng)濟進展、轉(zhuǎn)型進展，沒有頂目支柱、沒有頂目帶動就是一句空話。從往年工作的實效瞧，實干已成為我們做好進展改革工作，抓頂目推動展的主旋律，“一切圍繞頂目干”的氛圍不斷深厚。 這些成果的取得來之不易，是市委、市政府統(tǒng)攬

5、全局、科學決策的結(jié)果，是各級、各部門克難攻堅、奮力拼搏的結(jié)果，同時也傾注了全市發(fā)改系統(tǒng)寬廣骨干的辛苦和汗水，這里我要感謝大家。但在當前全面追趕超越的大環(huán)境下，我們依舊存在思想熟識上還不到位、頂目儲備不足、產(chǎn)業(yè)頂目嚴峻缺乏等短板，追趕超越的基礎薄弱，各項工作走在全省前列的難度很大。2016年，全市固定資產(chǎn)投資完成423億元，2017年增長15需凈增63億，全年固定資產(chǎn)投資就需求完成486億，15%增長是我們的底線。在這樣一種嚴峻的形勢下，要追趕超越、轉(zhuǎn)型進展、創(chuàng)先爭優(yōu)，大家能感覺到壓力之大。因此，我們必須站在新同點謀劃、追趕，必須保持相對較快的速度進展，各項指標不能低于“十三五”規(guī)劃確定的指標數(shù)

6、。 當然，形勢嚴峻的另一面，則能倒逼我們創(chuàng)新進展，奮勇追趕，挑戰(zhàn)之下必有機遇和希瞧。從國家層面瞧，面對經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，國家將實施更加主動有效的財政政策、保持穩(wěn)健的貨幣政策，增加中心預算內(nèi)投資、加大基礎設施建設力度，推動外貿(mào)回穩(wěn)向好、支持加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移，支持中小城市和主要小城鎮(zhèn)建設。從省上層面瞧，省上實施200個重大技改頂目，大力進展信息經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、消費經(jīng)濟，全力推動各類國家級創(chuàng)新示范區(qū)建設，連續(xù)加大省級主要示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設，大力實施聰慧城市、海綿城市、綜合管廊等頂目建設等等。這些都為我市完善基礎設施建設，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育等帶來機遇。從我市瞧，今

7、年我市被列為全國山水林田湖生態(tài)保護修復頂目示范區(qū)，國家將賜予主要支持。同時資源城市轉(zhuǎn)型試點、海綿城市、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等中省試點政策效應持續(xù)呈現(xiàn)。在往年的不懈努力下，我們完成一些主要頂目的前期工作，投資150億元的西延高鐵銅川段開鉆，投資10億元的崔家溝監(jiān)獄搬遷4月份開工，投資億元的陜西建工材料園年內(nèi)建成投產(chǎn)，投資10億元的華能銅川照金電廠二期鐵路專運線開工建設，合鳳高速銅川段年內(nèi)開工等等。今年，這些頂目持續(xù)發(fā)力，為我市固定資產(chǎn)投資快速增長作出較大奉獻，成為拉動經(jīng)濟增長的強力引擎。 因此，希瞧各級、各部門肯定要醒過來，樹立“頂目為王”的理念，提高爭取頂目的“興奮度”，切實增加加快頂目建設的緊迫感和責任

8、感，既要增加危機意識和憂患意識，又要堅決信念，搶抓機遇，才能有瞧實現(xiàn)追趕超越、轉(zhuǎn)型進展目標。 二、提振精神，持續(xù)發(fā)力，全力以赴做好頂目建設各項工作 各區(qū)縣、各部門要以更細致的看法、更高的要求（規(guī)范）、更嚴的要求，圍繞頂目工作謀劃、包裝、爭取、落地，全力做好頂目建設各項工作。 一要聚焦頂目謀劃，忙同來。要緊緊圍繞打造關(guān)中重要的新型能源基地、新型建材工業(yè)基地、關(guān)中航汽鋁材料工業(yè)配套基地等，做好頂目謀劃，膽子放大，思路放開，真真正正謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)升級頂目、重大基礎設施和民生支柱頂目。要從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)思維中跳出來，更多地聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力培植新頂目。要從縱、橫兩方面立體化謀劃頂目，縱向帶

9、動產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃一批有利于強鏈、延鏈、補鏈的頂目；橫向帶動產(chǎn)業(yè)集群，推動形成更多集聚度高、成長性好、特色鮮亮的塊狀經(jīng)濟體。要從追求數(shù)量轉(zhuǎn)到注意質(zhì)量上來。各區(qū)縣、各部門、各園區(qū)、各景區(qū)要快速成立頂目策劃包裝小組，一把手擔當組長，3月底前將頂目包裝的名稱報市進展改革委；4月底前，市上將上報的頂目經(jīng)過論證確認后下發(fā)到區(qū)縣、部門、園區(qū)、景區(qū)，各單位要依據(jù)下達的任務抓緊開展策劃、包裝等前期工作；5月底前將策劃1000億元的投資頂目全部列進市、區(qū)縣級頂目庫。市政府要對區(qū)縣和部門包裝的頂目進行排名，沒有完成任務的要通報批判，力爭10月底前有一批頂目落地，實現(xiàn)有效投資。希瞧大家同心同德圍繞目標扎實做好謀劃和儲備

10、工作。 二要圍繞頂目落地，動同來。爭取將進庫頂目列進省上和國家的打算盤子，爭取中省頂目資金支持是破解頂目建設資金制約的重要手段。要深進議論中省“十三五”規(guī)劃和最新的產(chǎn)業(yè)政策，圍繞供應側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三往一降一補”新要求，結(jié)合銅川實際，明確頂目爭取方向。在國家擴大有效投資的大背景下，依據(jù)中省支配頂目建設資金的要求，前期的規(guī)劃、土地、環(huán)評等手續(xù)必須齊全，具備開工條件才賜予頂目資金支持。各級各部門肯定要高度重視，都要拿出今年頂目爭取的方向和打算，加快連接，扎實做好前期工作，保證中省投資頂目落得實、見效快。要擅長捕捉信息，發(fā)揚釘釘子精神，在要害時刻要勇于擔當，多想方法，多跑步進省，力促取得實效。 三要

11、精準招引頂目，跑同來。越是經(jīng)濟下行，頂目競爭就越趨激烈。一方面要加大招商力度。全面分析我市產(chǎn)業(yè)鏈條的構(gòu)成狀況和比較優(yōu)勢，找準招商的方向和主要。要突出創(chuàng)新招商、精準招商、叩門招商，以細致的措施、高效的服務，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源和要素涌向銅川。要瞄準世界五百強、“中字頭”“國字號”企業(yè)，細心策劃、精確出擊、主動跟進，有效招引一批龍頭型重大產(chǎn)業(yè)頂目。另一方面要優(yōu)化投資環(huán)境，提高服務質(zhì)量。投不投資取決于效能和投資環(huán)境，市委、市政府即將出臺關(guān)于進一步優(yōu)化投資環(huán)境全面加強招商引資工作的看法，各區(qū)縣、部門、園區(qū)、景區(qū)都要全力協(xié)同抓好落實，提高服務水平和辦事效率，做到不等、不拖、不推、不讓，真心誠意為企業(yè)解決問題

12、。在不違反法律法規(guī)的前提下，凡是外地的成功做法都可以大膽引用，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的都可以大膽嘗試。只要依法行政、依法辦事，有作為、不亂為，市委、市政府肯定會為擔當者擔當。 四要合力推動頂目，干同來。關(guān)于加強重大頂目建設的看法已經(jīng)出臺，要害是抓好落實。各級各部門要立足實際，進一步細化方案、明確任務、協(xié)同協(xié)作、整體推動，實實在在的干幾個大頂目，為銅川置辦幾個“大家產(chǎn)”。進展改革、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、住建等要素保障部門要擰成一股繩，協(xié)調(diào)聯(lián)動，以最優(yōu)質(zhì)的服務為頂目進展供應保障。要堅持做好市級領導包聯(lián)服務頂目、駐工地專員等制度。充分發(fā)揮宣揚輿論作用，在銅川日報、銅川電視臺、政府門戶網(wǎng)站等開設專欄

13、，宣揚頂目推動狀況，對推動頂目成效顯著的要通報表揚，對解決問題不力的要公開曝光。市政府督查室、市監(jiān)察局要加大督查力度，對推動不力、政策落實不到位、服務保障跟不上的頂目點名批判，督促整改。公安部門要對阻撓施工、強買強賣的行為嚴峻打擊。要連續(xù)對主要頂目季度目標任務完成狀況進行公示，并對擔當頂目建設任務的各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、市級有關(guān)部門和駐工地專員的考核結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督。市委、市政府將嚴格執(zhí)行關(guān)于加強重大頂目建設的看法銅川市服務主要頂目建設實施方法，以頂目實績檢驗工作成效，對表現(xiàn)突出、措施有力、成效明顯的單位準時兌現(xiàn)嘉獎，對任務完成差、組織不到位、效果不明顯的單位在全市通報批判。 三

14、、從嚴從實，勇于擔當，進一步強化自身力量建設 進展改革部門工作政策性強、專業(yè)性強，肩負著議論提出經(jīng)濟社會進展戰(zhàn)略目標、經(jīng)濟運行調(diào)控、頂目推動和改革舉措落實等重任，非凡是在當前經(jīng)濟不確定因素增多、全市追趕超越壓力不減的狀況下，進展改革系統(tǒng)骨干必必要加強自身力量建設，敢于擔當、擅長擔當、盡職盡責、履職有為。一是提升頂目謀劃的力量。要擅長學習、勤于學習，時刻把握知道國家宏瞧經(jīng)濟形勢，研讀國家政策走向，結(jié)合銅川實際找好切進點，為市委、市政府科學決策和精準運用政策供應對策措施。要圍繞市委、市政府的重大決策部署和中心工作，主要在深化改革、產(chǎn)業(yè)進展、頂目建設、社會治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)型進展等方面開展大調(diào)研，提出解決問題的途徑和舉措，努力提高“把握形