第十章會計規(guī)范體系與組織

1、第十章第十章 會計規(guī)范體系與組織會計規(guī)范體系與組織l本章目標(biāo)： 通過本章的學(xué)習(xí)，掌握會計規(guī)范體系構(gòu)成（會計法、會計核算規(guī)范和會計基本工作規(guī)范）；熟悉對會計機構(gòu)和會計人員的相關(guān)要求；掌握會計人員職業(yè)道德要求及其建設(shè)；掌握會計人員的職責(zé)、從業(yè)資格、技術(shù)職稱和后續(xù)教育；掌握會計機構(gòu)設(shè)置的原則及形式；了解會計制度涉及的對象、原則、程序及方法。 l第一節(jié) 會計工作環(huán)境與法規(guī)體系l第二節(jié) 會計職業(yè)道德及其建設(shè)l第三節(jié) 會計人員與技術(shù)職稱 l第四節(jié) 會計機構(gòu)設(shè)置與制度設(shè)計 第一節(jié) 會計工作環(huán)境與法規(guī)體系l會計工作環(huán)境l會計法規(guī)體系會計環(huán)境內(nèi)容及其影響l政治環(huán)境l法律環(huán)境l經(jīng)濟(jì)環(huán)境l科學(xué)技術(shù)環(huán)境l自然環(huán)境會計

2、法規(guī)體系l會計法l新會計準(zhǔn)則體系l企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南 會計法是會計法規(guī)體系中層次最高的法律規(guī)則，是制定其他會計法規(guī)的依據(jù)，是指導(dǎo)會計工作的最高準(zhǔn)則，是我國會計法規(guī)體系構(gòu)建的根基。會計法起草于1980年8月，1985年1月經(jīng)第六屆全國人大常委會第九次會議審議通過并發(fā)布，于同年5月1日開始實施。此后，于1993年12月和1999年10月兩次進(jìn)行修訂。修訂后的會計法對規(guī)范會計行為，保證會計資料真實完整，加強經(jīng)濟(jì)管理和財務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序起到了更加重要的法律規(guī)范作用。新準(zhǔn)則體系1項基本準(zhǔn)則38項具體準(zhǔn)則2項企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南 對16項原有會計準(zhǔn)則修訂 新增22項會計準(zhǔn)則

3、 金融企業(yè)會計科目和會計報表 非金融企業(yè)會計科目和會計報表 企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南處于會計準(zhǔn)則體系的第三個層次，是根據(jù)基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則制定、指導(dǎo)會計實務(wù)的操作性指南。主要解決在運用準(zhǔn)則處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時所涉及到的會計科目、帳務(wù)處理、會計報表及其格式，類似于以前的會計制度。主要包括兩部分：金融企業(yè)的會計科目和會計報表和非金融企業(yè)的會計科目和會計報表。 第二節(jié) 會計職業(yè)道德及其建設(shè)l企業(yè)、事業(yè)、行政單位會計人員的職業(yè)道德 l會計職業(yè)道德建設(shè)（一）加強會計職業(yè)道德建設(shè)的意義 l是貫徹“依法治國，以德治國”方略的需要l是解決目前會計造假和會計信息失真的需要l是全面提高會計人員素質(zhì)，提升行業(yè)地位與形象的需要

4、 （二）會計職業(yè)道德建設(shè)途徑 積極組織教育 提高個人修養(yǎng) 加強職業(yè)道德的檢查與獎懲 第三節(jié) 會計人員與技術(shù)職稱 l會計人員素質(zhì)l會計人員的職責(zé)l會計人員從業(yè)資格l會計人員的專業(yè)職務(wù)l會計人員的繼續(xù)教育l在市場競爭激烈的情形下，企業(yè)迫切需要競爭型的會計人才。競爭型人才具有以下特點：l全面性。知識要全面，在激烈的市場競爭中，當(dāng)有一個機遇向人才發(fā)出信號時，人要想把握住該機會，必須掌握多方面的科學(xué)文化知識，有相應(yīng)的知識儲備。l專業(yè)性。熟悉和掌握本專業(yè)的理論與方法，有分析問題和解決問題的能力。l復(fù)合性。具有本專業(yè)知識的同時，能熟悉和掌握相關(guān)或其他專業(yè)的理論與實務(wù)。l適應(yīng)性。能從事多方面工作和在不同條件下

5、進(jìn)行工作。面對復(fù)雜的客觀世界，在向未知領(lǐng)域邁進(jìn)的途中，難免會有挫折，遭遇失敗，只有百折不撓、勇往直前才能游刃有余地工作和學(xué)習(xí)。l優(yōu)異性。能力較強，工作出色，成果顯著。只有這種人才，才能增強競爭力和創(chuàng)造力，增強自信心，從而發(fā)揮更大的潛能。會計人員的職責(zé)l1.進(jìn)行會計核算。進(jìn)行會計核算就是按照會計法規(guī)和制度的規(guī)定，對本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，及時地進(jìn)行確認(rèn)、計量、記錄和報告，提供真實可靠的會計信息。l2.實行會計監(jiān)督。實行會計監(jiān)督，就是會計人員依照有關(guān)法律、法規(guī)、制度，對本單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計監(jiān)督。l3.擬定本單位辦理會計事務(wù)的具體辦法。根據(jù)會計法規(guī)制度，結(jié)合本單位的具體情況，制定出本單位會計工作所

6、必須遵守的內(nèi)部規(guī)章制度，如會計人員崗位責(zé)任制度，內(nèi)部稽核制度，成本計算方法，費用開支報銷手續(xù)制度等。l4.參與制定經(jīng)濟(jì)計劃、業(yè)務(wù)計劃，并分析其執(zhí)行情況。經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)計劃是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動以及編制財務(wù)計劃的重要依據(jù)。會計人員通過參與經(jīng)濟(jì)計劃、業(yè)務(wù)計劃的制定，可以在增收節(jié)支、杜絕浪費，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮重要作用。 會計人員從業(yè)資格l會計從業(yè)資格證書的性質(zhì) l會計從業(yè)資格證書的管理部門l取得會計從業(yè)資格的條件 l對會計從業(yè)資格證書實行注冊登記和年檢制度l會計從業(yè)資格證書與會計人員繼續(xù)教育相結(jié)合 l加強對會計從業(yè)資格的監(jiān)管會計人員的專業(yè)職務(wù)l專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和任職條件l專業(yè)職務(wù)的基本職責(zé)l專業(yè)職務(wù)的考核和

7、聘任會計專業(yè)職務(wù)名稱 l高級會計師l會計師l助理會計師l會計員 高級會計師 較系統(tǒng)地掌握經(jīng)濟(jì)、財務(wù)會計理論和專業(yè)知識；具有較高的政策水平和豐富的財務(wù)會計工作經(jīng)驗，能擔(dān)負(fù)一個地區(qū)、一個部門，或一個系統(tǒng)的財務(wù)會計管理工作；取得博士學(xué)位，并擔(dān)任會計師職務(wù)23年，或取得碩士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位、研究生班結(jié)業(yè)證書，或大學(xué)本科畢業(yè)并擔(dān)任會計師職務(wù)5年以上；較熟悉地掌握一門外語。會計師 較系統(tǒng)地掌握財務(wù)會計基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識；掌握并能正確貫徹執(zhí)行有關(guān)的財經(jīng)方針、政策和財務(wù)會計法規(guī)、制度；具有一定的財務(wù)會計工作經(jīng)驗，能擔(dān)負(fù)一個單位或管理一個地區(qū)、一個部門、一個系統(tǒng)某個方面的財務(wù)會計工作；取得博士學(xué)位，并具有履行

8、會計師職責(zé)的能力，取得碩士學(xué)位并擔(dān)任助理會計師職務(wù)兩年左右，取得第二學(xué)士學(xué)位，或研究生班結(jié)業(yè)證書，并擔(dān)任助理會計師職務(wù)23年，大學(xué)本科或大學(xué)專科畢業(yè)并擔(dān)任助理會計師職務(wù)4年以上；掌握一門外語。 助理會計師 掌握一般的財務(wù)會計基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識；熟悉并能正確地執(zhí)行有關(guān)的財經(jīng)方針、政策和財務(wù)會計法規(guī)、制度，能擔(dān)負(fù)一個方面或某個重要崗位的財務(wù)會計工作；取得碩士學(xué)位，或取得第二學(xué)士學(xué)位或研究生班結(jié)業(yè)證書，具備履行助理會計師職責(zé)的呢高能力，大學(xué)本科畢業(yè)，在財務(wù)會計工作崗位上見習(xí)一年期滿，大學(xué)專科畢業(yè)并擔(dān)任會計員職務(wù)兩年以上，或中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)并擔(dān)任會計員職務(wù)4年以上。 會計員 初步掌握財務(wù)會計知識和技能

9、；熟悉并能執(zhí)行有關(guān)會計法規(guī)和財務(wù)會計制度；能擔(dān)負(fù)一個崗位的財務(wù)會計工作；大學(xué)?？苹蛑袑I(yè)學(xué)校畢業(yè)，在財務(wù)會計工作崗位上見習(xí)一年期滿。 專業(yè)職務(wù)的基本職責(zé) l會計員。負(fù)責(zé)具體審核和辦理財務(wù)收支，編制記賬憑證，登記會計賬簿，編制會計報表和辦理其他會計事務(wù)。l助理會計師。負(fù)責(zé)草擬一般的財務(wù)會計制度、規(guī)定、辦法，解釋、解答財務(wù)會計法規(guī)、制度中的一般規(guī)定，分析檢查某一方面或某些項目的財務(wù)收支和預(yù)算的執(zhí)行情況。l會計師。負(fù)責(zé)草擬比較重要的財務(wù)會計制度、規(guī)定、辦法，解釋、解答財務(wù)會計法規(guī)、制度中的重要問題，分析檢查財務(wù)收支和預(yù)算執(zhí)行情況，培養(yǎng)初級會計人才。l高級會計師。負(fù)責(zé)草擬和解釋、解答在一個地區(qū)、一個

10、部門、一個系統(tǒng)或在全國施行的財務(wù)會計法規(guī)、制度、辦法，組織和指導(dǎo)一個地區(qū)或一個部門、一個系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算和財務(wù)會計工作，培養(yǎng)中級以上會計人才。專業(yè)職務(wù)的考核和聘任 會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定中明確規(guī)定：“會計專業(yè)技術(shù)資格，實行全國統(tǒng)一考試制度。”會計專業(yè)技術(shù)資格分為：初級資格、中級資格和高級資格。會計專業(yè)資格實行統(tǒng)一考試后，不再進(jìn)行相應(yīng)的會計職務(wù)任職資格的評審工作，凡考試通過者，證明其已具備擔(dān)任相應(yīng)會計專業(yè)職務(wù)的水平和能力。根據(jù)有關(guān)規(guī)定按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，單位從獲得專業(yè)技術(shù)資格的會計人員中擇優(yōu)聘任。會計人員的繼續(xù)教育 為了建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的會計人員的繼續(xù)教育制度，規(guī)范會計

11、人員的繼續(xù)教育工作，促進(jìn)我國會計工作水平的提高，財政部根據(jù)會計法等有關(guān)規(guī)定，制定會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定，自1998年7月1日起試行。 會計人員繼續(xù)教育的對象 會計人員繼續(xù)教育的對象為在職會計人員，具體包括在國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織從事會計工作并已取得會計證的會計人員。會計人員繼續(xù)教育分為高級、中級、初級三個級別，即高級會計人員繼續(xù)教育、中級會計人員繼續(xù)教育和初級會計人員繼續(xù)教育。 繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式（1）會計人員繼續(xù)教育的主要內(nèi)容包括：l會計理論與實務(wù)；l財務(wù)、會計法規(guī)制度；l會計職業(yè)道德規(guī)范；l其他相關(guān)知識；l其他相關(guān)法規(guī)制度。（2）會計人員繼續(xù)教育包括接受培訓(xùn)和自學(xué)

12、兩種形式。繼續(xù)教育的時間要求 高級會計人員繼續(xù)教育和中級會計人員繼續(xù)教育的時間每年累計不少于68小時，其中接受培訓(xùn)時間每年累計不少于20小時，自學(xué)時間每年累計不少于48小時。初級會計人員繼續(xù)教育的時間每年累計不少于72小時，其中接受培訓(xùn)時間每年累計不少于24小時，自學(xué)時間每年累計不少于48小時。 繼續(xù)教育的檢查與考核 按規(guī)定應(yīng)參加而未參加繼續(xù)教育的會計人員，除會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定第十條列示的情況（即年度內(nèi)在境外工作超過六個月的；年度內(nèi)病假超過六個月的；生育；其他情況）外，財政部門會計管理機構(gòu)及會計人員所在單位應(yīng)督促其接受繼續(xù)教育。第四節(jié) 會計機構(gòu)設(shè)置與制度設(shè)計l會計機構(gòu)的設(shè)置 l會計制度的

13、設(shè)計 會計機構(gòu)的設(shè)置 l會計機構(gòu)設(shè)置的原則l企業(yè)會計機構(gòu)l會計工作崗位的設(shè)置 會計機構(gòu)設(shè)置的原則 l第一，適應(yīng)性原則。要適應(yīng)單位的規(guī)模、業(yè)務(wù)類型，如大型企業(yè)業(yè)務(wù)量多，會計機構(gòu)可大些；反之，會計機構(gòu)可小些。l第二，效益型原則。會計機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)能完成會計任務(wù)，提高單位經(jīng)濟(jì)效益。為此，要求以最小的人力、物力、財力的消耗，為有關(guān)各方提供使用價值最大的經(jīng)濟(jì)信息資料。防止機構(gòu)過于龐大重疊，人浮于事和形式主義，影響工作的效率和質(zhì)量。l第三，崗位責(zé)任原則。要求會計機構(gòu)內(nèi)部既要分工明確，又要密切聯(lián)系、相互配合；加強內(nèi)部控制制度，做到相互制約、相互監(jiān)督，防止工作中的失誤和弊端；充分調(diào)動會計人員工作的積極性，以利于

14、實現(xiàn)工作目標(biāo)。l第四，以人為本原則。以發(fā)揮人的作用為出發(fā)點。人是機構(gòu)中最活躍的因素，確定集中權(quán)力，分權(quán)管理，分工協(xié)作，提高經(jīng)濟(jì)效益，都要考慮人的因素，要有利于充分發(fā)揮人的主動性、積極性和創(chuàng)造性，要與人的專業(yè)、特長和志趣性結(jié)合，要為每個人履行職責(zé)和權(quán)限創(chuàng)造良好的條件，要為提高員工的素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)教育，要制定對每個人的評價制度。 企業(yè)會計機構(gòu) l會計工作在會計機構(gòu)同本單位各部門和車間之間的關(guān)系上是分工協(xié)作、分級核算的關(guān)系，一般可采用集中核算和非集中核算兩種形式。l集中核算是企業(yè)主要會計核算工作都集中在會計部門，企業(yè)內(nèi)部各車間和職能部門對本身所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)部進(jìn)行完整系統(tǒng)的核算，只是辦理原始憑證手續(xù)，

15、并對原始憑證進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮R總，定期把有關(guān)資料送交會計部門，由會計部門進(jìn)行總分類核算和明細(xì)分類核算。l非集中核算就是企業(yè)內(nèi)部各車間和職能部門對本身所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行較全面的核算。實行非集中核算形式的車間、部門，不僅要填制和整理原始憑證、設(shè)置賬簿，而且要計算收入和支出，有的還要確定盈虧，并定期編制會計報表，報送會計部門。 會計工作崗位的設(shè)置 在會計機構(gòu)內(nèi)部和會計人員中建立崗位責(zé)任制是正確地組織會計工作，加強會計人員的責(zé)任感和紀(jì)律性，提高工作效率，保證工作質(zhì)量的前提條件。會計工作崗位責(zé)任制就是在會計機構(gòu)內(nèi)部，按照會計工作的內(nèi)容，定崗位、定人員，明確分工，各司其職，使每一項工作都有專人負(fù)責(zé)，每一個會計

16、人員都明確自己的職責(zé)范圍和工作要求。這有利于會計工作程序化、規(guī)范化，有利于落實責(zé)任和會計人員分管的業(yè)務(wù)，有利于提高工作效率和工作質(zhì)量。 企業(yè)會計制度設(shè)計的對象及其具體內(nèi)容 會計制度設(shè)計的對象，就是指會計制度設(shè)計這項工作的內(nèi)容。會計制度設(shè)計為進(jìn)行會計工作制定出準(zhǔn)則和規(guī)范。為此，就必須針對現(xiàn)實的或即將發(fā)生的會計工作中存在的問題，提出解決的原則或辦法，并以制度的形式固定下來，作為日常會計工作的依據(jù)。所以，會計制度設(shè)計作為一種實踐活動，其具體對象是會計工作過程。會計工作過程就是運用會計方法對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行反映和控制，提供會計信息的過程。正因為如此，會計制度設(shè)計可以理解為是特定會計主體以國家統(tǒng)一會計規(guī)范為依據(jù)，研究會計事務(wù)處理辦法、會計核算體系和會計監(jiān)督工