生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南

1、應(yīng)指綜信息（2008） 23號(hào)文附件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（征求意見稿）目錄1范i韋1 12規(guī)范性引用文件13術(shù)語(yǔ)和定義14基本要求15評(píng)審形式26評(píng)審方法27評(píng)審程序3附錄 a 4附錄 b 10生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南1范圍本指南了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）評(píng)審的基本要求、評(píng)審的 方法及程序、評(píng)審內(nèi)容等。本指南適用于對(duì)牛產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審，以及負(fù)有安全牛:產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門開展的牛產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案評(píng)審。2規(guī)范性引用文件下列文件中所含的條款通過本指南的引用即構(gòu)成本指南的條文，與導(dǎo)則同效。凡是注日期的引用文 件，其

2、隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于導(dǎo)則。凡是不注日期的引用文件, 其最新版本適用于本導(dǎo)則。aqat 90022006生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南。3. 1應(yīng)急預(yù)案 emergency plan針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、冇序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。3. 2應(yīng)急準(zhǔn)備 emergency preparedness針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。3. 3應(yīng)急卩向應(yīng) emergency response事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。3. 4預(yù)案評(píng)審 plan ex

3、amined and commented針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的應(yīng)急預(yù)案從科學(xué)性、規(guī)范性利町操作性等方面進(jìn)行的檢查和評(píng)估活動(dòng)。預(yù) 案評(píng)審內(nèi)容主要包括形式評(píng)審和要素評(píng)審。3. 5備案評(píng)審 examined and commented for the record主管部門或負(fù)冇安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照冇關(guān)規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的備案 評(píng)審。4基本要求4.1評(píng)審目的a）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。b）增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T、上級(jí)主管單位以及其他所涉及單位的應(yīng)急預(yù) 案相互銜接；c）提高應(yīng)急預(yù)案在處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故當(dāng)中的作用；d）

4、找岀其他需要改善的潛在問題。4. 2評(píng)審原則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持和遵守以下原則：a）堅(jiān)持以事實(shí)和客觀證據(jù)為判定依據(jù)的原則；b）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)打?qū)嶋H對(duì)照的原則；c）堅(jiān)持獨(dú)立、公正的原則。4.3評(píng)審依據(jù)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的依據(jù)如下：a）國(guó)家有關(guān)的方針、政策；b）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；c）行業(yè)性有關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范等。4.4評(píng)審人員參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)滿足以下要求：a）熟悉并能夠正確執(zhí)行國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理的方針、政策和法律、法規(guī)和規(guī)章；b）熟悉并掌握aq/t 90022006標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)；c）具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所涉及的行業(yè)性安全生產(chǎn)管理及應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)；d）遵紀(jì)守法

5、，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，作風(fēng)正派。4. 5評(píng)審重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審主要包括以下重點(diǎn)內(nèi)容：a）針對(duì)性。重點(diǎn)評(píng)審是否針對(duì)門j能發(fā)生的爭(zhēng)故類別、重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)工作崗位編制應(yīng)急預(yù)案。b）科學(xué)性。重點(diǎn)評(píng)審組織體系與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警與信息報(bào)送、決策程序和處置方案是否科學(xué)合理。c）適用性。重點(diǎn)評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及要求，是否符合本單位實(shí)際情況，具有可操作性。d）完整性。重點(diǎn)評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的要素是否完整，符合aq/t 90022006屮規(guī)定的預(yù)案要素耍求。e）符合性。重點(diǎn)評(píng)審應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容是否符合冇關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。f）可讀性。重點(diǎn)評(píng)審應(yīng)急預(yù)案層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字等內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了，便于閱讀、

6、理解。5評(píng)審形式5.1預(yù)案評(píng)審預(yù)案評(píng)審由本單位組織應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門和人員進(jìn)行。根據(jù)工作需要，預(yù)案評(píng)審可以聘請(qǐng)有 關(guān)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方而的專家參加。內(nèi)部評(píng)審工作完成之示，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)針對(duì)評(píng)審人員提 出的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂或完善。5.2備案評(píng)審備案評(píng)審由上級(jí)主管部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，組織開展的 預(yù)案審查。備案審查可以結(jié)合預(yù)案評(píng)審進(jìn)行，也可以單獨(dú)組織專家或指派專家進(jìn)行。備案審查的主要冃 的是提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，確保應(yīng)急預(yù)案中涉及有關(guān)部門的職責(zé)得到有關(guān)部門認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)有關(guān)應(yīng)急預(yù) 案相互銜接。6評(píng)審方法預(yù)案評(píng)審分為形式評(píng)審和要索評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審，可

7、采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審表見附件a,評(píng)審應(yīng)急預(yù)案吋，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容表中的評(píng)審內(nèi)容及要求進(jìn)行對(duì)應(yīng) 分析，判斷是否符合表中要求，發(fā)現(xiàn)存在的問題及不足6.1形式評(píng)審依據(jù)有關(guān)規(guī)定和耍求，針對(duì)提交審查的應(yīng)急預(yù)案，從層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字和裝訂卬刷等 方面進(jìn)行的審查。形式審查的重點(diǎn)是應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和可讀性。6. 2要素評(píng)審依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)提交審杏的應(yīng)急預(yù)案，從完整性、適用性、科于性、針對(duì)性和可操作性 等方面進(jìn)行的評(píng)審。要索審查包括關(guān)鍵要素和一般要素。a）關(guān)鍵耍素評(píng)審指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須詳細(xì)規(guī)范的內(nèi)容，這些要素內(nèi)容涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位口常應(yīng)急管理及應(yīng)急

8、救援時(shí)的關(guān)鍵壞節(jié)，如應(yīng)急預(yù)案屮的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、紐織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置、應(yīng)急響應(yīng) 程序與技術(shù)等要素。b）一般要素評(píng)審指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成耍素中簡(jiǎn)寫或省略的內(nèi)容,這些要素內(nèi)容不涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急 救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而是預(yù)案構(gòu)成的基本要內(nèi)容，如應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工 作原則、單位概況等要索。7評(píng)審程序應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，采収會(huì)議評(píng)審的方式進(jìn)行審查。會(huì)議審查規(guī)模 和參加人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案涉及范圍和重要程度確定。評(píng)審方法可按照前款進(jìn)行。7.1評(píng)審準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：a）成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，明確評(píng)審單位或人員；b）通知

9、參加評(píng)審的單位或人員評(píng)審時(shí)間或要求；c）將被評(píng)審的應(yīng)急預(yù)案在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。7.2會(huì)議評(píng)審會(huì)議評(píng)審可按照以卜-程序進(jìn)行：a）介紹應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員構(gòu)成，推選會(huì)議評(píng)審負(fù)責(zé)人；b）應(yīng)急預(yù)案編制單位或部門向評(píng)審人員介紹應(yīng)急預(yù)案編制或修訂情況，就冇關(guān)問題進(jìn)行說明；c）評(píng)審人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行討論，提出修改和建設(shè)性意見；d）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組根據(jù)會(huì)議討論情況，提出會(huì)議評(píng)審意見；e）討論通過會(huì)議評(píng)審意見，參加會(huì)議評(píng)審人員簽字（應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見表見附件b）。7. 3意見處理牛產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照內(nèi)部或外部評(píng)審意見，對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的問題以及不合格項(xiàng)產(chǎn)牛的根源進(jìn)行分 析研究，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂或完善。反饋意

10、見要求重新審查的，應(yīng)按照要求重新組織市查。附錄aa. 1應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表見a. 1表。表a. 1應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及耍求備注封面a）封面包含應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、 編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容完整。b）預(yù)案封面反映的內(nèi)容正確、合理。批準(zhǔn)頁(yè)a）冇批準(zhǔn)頁(yè)。b）批準(zhǔn)頁(yè)的內(nèi)容對(duì)應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布及實(shí)施提出具體要求。c）批準(zhǔn)頁(yè)經(jīng)過預(yù)案發(fā)布單位主耍負(fù)責(zé)人簽批或經(jīng)發(fā)布單位簽章。d）預(yù)案簽發(fā)日期（年、月、日）應(yīng)與預(yù)案封面的頒布日期一致。日錄a）有目錄（預(yù)案簡(jiǎn)單時(shí)可省略）。b）目錄結(jié)構(gòu)完整，包含批準(zhǔn)頁(yè)，章的編號(hào)和標(biāo)題、條的編號(hào)和標(biāo)題，附件等內(nèi)容；c）目錄層次

11、清晰、合理。d）目錄的頁(yè)碼與實(shí)際內(nèi)容頁(yè)碼對(duì)應(yīng)。正文a）文字通順、語(yǔ)言精煉、通俗易懂。b）正文段落結(jié)構(gòu)清晰，層次明顯，可快速、方便地査找有關(guān)內(nèi)容。c）正文中的圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。d）正文無(wú)錯(cuò)別字，同類文字字號(hào)大小統(tǒng)一。c）文字通常從左至右橫寫、橫排，特殊除外。f）正文文字通常采用宋體或仿宋，不采用特殊的藝術(shù)字體。附件a）預(yù)案附件齊全，編排順序清晰、合理。b）附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：1.xxxxx”）。c）附件左上角標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)。d）附件名稱及序號(hào)應(yīng)在目錄屮體現(xiàn)，并應(yīng)前后標(biāo)識(shí)一致。e）特殊情況下，附件可以獨(dú)立裝訂。裝訂

12、、印刷a）般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)a4型（210mmx297mm）版面卬刷。b）頁(yè)碼套正，印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不口、無(wú)斷劃。c）一般左側(cè)裝訂（特殊除外），不掉頁(yè)。d）紙質(zhì)文本裁切光滑、無(wú)毛茬或缺損。a.2綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)申表見表a.2o表a. 2綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求備注總則編制目的編制目的嘰確，內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要。編制依拯a）引用文件均為應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)期最新版本。c）不越級(jí)引用預(yù)案，做到應(yīng)急預(yù)案銜接。適用范圍a）應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍明確。b）適用的事故類型和級(jí)別明確。評(píng)審項(xiàng)h評(píng)審內(nèi)容及要求備注應(yīng)急預(yù)案體系a）能夠清晰描述本單位的預(yù)案體系構(gòu)成；b）應(yīng)急預(yù)案體系基本能夠覆蓋本單

13、位可能發(fā)牛的事故類型。應(yīng)急工作原則a）能夠體現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序，平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)的特點(diǎn)。b）注意與上級(jí)主管和政府相關(guān)部門或其他外部單位的應(yīng)急預(yù)案和銜 接。c）內(nèi)容言簡(jiǎn)意賅、重點(diǎn)突出。危險(xiǎn)性分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況a）內(nèi)容清晰，突出單位性質(zhì)以及與危險(xiǎn)性有關(guān)的設(shè)施、裝置、設(shè)備， 以及重要日標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況等。b）能夠達(dá)到讓各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力屋）事先熟悉單位的基 本情況及周邊環(huán)境。危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析*a）能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)性。b）能夠?qū)σl(fā)爭(zhēng)故的誘因、事故影響范圍及危害后果進(jìn)行分析。c）能夠捉出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。組織機(jī)構(gòu)及 職責(zé)應(yīng)急組織體系*a）能夠借助組織結(jié)

14、構(gòu)圖表描述木單位的應(yīng)急組織體系的構(gòu)成情況。b）明確體系成員單位在日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。c）規(guī)定的工作職責(zé)合理，相互銜接。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)次a）能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示木單位應(yīng)急指揮休系的構(gòu)成情況。b）明確應(yīng)急救援的總指揮、副總指揮和各應(yīng)急救援小組及其相應(yīng)職責(zé)。c）各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急準(zhǔn)備工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控a）明確重大事故危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法。b）明確重人事故危險(xiǎn)源所采取主要技術(shù)性預(yù)防措施。c）必要的內(nèi)容可以附件來(lái)說明。預(yù)警行動(dòng)a）能夠按照竊故發(fā)生的緊急程度可能造成的危害程度進(jìn)行預(yù)警。b）預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施能冇機(jī)銜接。c）明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。信息報(bào)告與處置

15、*a）明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話。b）明確單位內(nèi)部信息報(bào)告的形式及要求。c）明確木單位內(nèi)部事故信息的通報(bào)流程。a）明確事故信息上報(bào)的部門及通信方式。b）明確本單位向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告的內(nèi)容和時(shí)限。c）信息上報(bào)內(nèi)容和時(shí)限符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定耍求。a）明確事故發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位發(fā)出通報(bào)的方式、方法。b）明確事故發(fā)生厲向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援信息的方式、方法。c）信息的通報(bào)或請(qǐng)求信息的發(fā)出應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)*a）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)淸晰，符合企業(yè)實(shí)際，且把【級(jí)定為最高級(jí)響應(yīng)。b）響應(yīng)分級(jí)能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度c）明確事故狀態(tài)卜-的決策方法，以及應(yīng)急行動(dòng)程序和保障措施。響應(yīng)

16、程序*a）響應(yīng)程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大、減少事故影響。b）明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。c）明確擴(kuò)大應(yīng)急的基木要求及內(nèi)容。d）能夠輔以圖農(nóng)等方式提高應(yīng)急響應(yīng)程序的玄觀性。評(píng)審項(xiàng)h評(píng)審內(nèi)容及要求備注應(yīng)急結(jié)束a）明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相關(guān)事宜。b）明確事故應(yīng)急救援結(jié)束厲工作總結(jié)和向有關(guān)部門報(bào)告。e）明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的責(zé)任人和程序。信息溝通與后期處置b）明確事故發(fā)生后，與外界進(jìn)行溝通的責(zé)任人，以及具體辦法。a）明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。b）明確應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。保障措施*b）明確與應(yīng)急工作相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間

17、信息通 暢。c）明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，以及存放位置（附各裝備的位置 圖）、并規(guī)定應(yīng)急裝備定期檢査和維護(hù)措施，以保證其有效性。d）明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍 的組織與保障方案。e）明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng) 急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。培訓(xùn)與演練a）明確對(duì)本單位人員開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃、方式方法。b）如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，耍做好宣傳教育和告知等工作。c）明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi) 容。d）高危行業(yè)企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)每年至少組織一次預(yù)案演 練。獎(jiǎng)懲明確事故應(yīng)急救援工作中

18、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。附則術(shù)語(yǔ)和定義a）若預(yù)案中，有生僻術(shù)語(yǔ)，應(yīng)進(jìn)行術(shù)語(yǔ)的解釋或定義。b）術(shù)語(yǔ)的定義力求簡(jiǎn)單易懂，避免晦澀深?yuàn)W。應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竌）明確木預(yù)案的報(bào)備部門，包括上級(jí)主管部門及地方政府有關(guān)部門。b）相關(guān)內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于預(yù)案?jìng)浒傅南嚓P(guān)要求。制定與修訂a）明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。b）明確應(yīng)急預(yù)案修訂的條件和年限。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施明確應(yīng)急預(yù)案生效實(shí)施的具體時(shí)間。注：“*”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵耍素。a.3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表見表a.3o表a.3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求備注事故類型和危害程度分析*a）能夠客觀分析木單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)性。h）能夠?qū)σl(fā)事故的誘因、

19、事故影響范圍及危害后果進(jìn)行分析。c）能夠提出相應(yīng)的爭(zhēng)故預(yù)防和應(yīng)急措施。應(yīng)急處置基本原則b）能夠體現(xiàn)應(yīng)急工作統(tǒng)-指揮、快速響應(yīng)、平戰(zhàn)結(jié)合的特點(diǎn)。c）注意與上級(jí)主管和政府相關(guān)部門或其他外部單位的應(yīng)急預(yù)案相銜 接。d）內(nèi)容言簡(jiǎn)意賅、重點(diǎn)突出。評(píng)審項(xiàng)h評(píng)審內(nèi)容及要求備注組織機(jī)構(gòu)及職 賁應(yīng)急組織體系*a）能夠借助組織結(jié)構(gòu)圖農(nóng)描述本單位的應(yīng)急纟fl織體系的構(gòu)成情況。b）明確體系成員單-位或領(lǐng)導(dǎo)在日常及應(yīng)急狀態(tài)卜的工作職責(zé)和權(quán)限。c）規(guī)定的工作職責(zé)合理，內(nèi)容不缺失、錯(cuò)位或沖突。d）職責(zé)劃分相互銜接，體現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制相關(guān)要求。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)*a）能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示本單位應(yīng)急指揮體系的構(gòu)成情況，并能體現(xiàn) 相互

20、之間關(guān)系。b）明確應(yīng)急救援的總指揮、副總指揮和各應(yīng)急救援小組及其相應(yīng)職責(zé)。c）規(guī)定的工作任務(wù)及職責(zé)，不缺失、錯(cuò)位或沖突。d）充分考慮到可能影響正常應(yīng)急指揮的不利因素，以及做好的應(yīng)急準(zhǔn) 備。e）各應(yīng)急救援小組的設(shè)置合理，配置的人員數(shù)量和水平合適。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控a）明確對(duì)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法。b）明確針對(duì)町能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源所采取主要技術(shù)性預(yù)防措施。c）必要的內(nèi)容可以附件來(lái)說明。預(yù)警行動(dòng)a）能夠按照事故發(fā)生的緊急程度可能造成的危害程度進(jìn)行預(yù)警。b）預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施能有機(jī)銜接。c）明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。信息報(bào)告程序*a）確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；b）確定現(xiàn)

21、場(chǎng)報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；c）確定24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；d）明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；e）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。應(yīng)急處置響應(yīng)分級(jí)*a）響應(yīng)分級(jí)層級(jí)清晰，簡(jiǎn)單，順序合理，且是把i級(jí)定為最高級(jí)響應(yīng)。b）響應(yīng)分級(jí)能夠體現(xiàn)對(duì)于不同類型和不同發(fā)展態(tài)勢(shì)的事故，應(yīng)急救援 的規(guī)模和處置方案也隨z變化的特點(diǎn)。c）明確不同響應(yīng)分級(jí)的多種判斷依據(jù)，d）明確不同響應(yīng)分級(jí)條件卜-的決策方法，以及對(duì)應(yīng)的行動(dòng)程序和應(yīng)急 資源保障措施。響應(yīng)程序*a）響應(yīng)程序制定立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大、減少事故影響。b）明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。c）響應(yīng)程序描述的內(nèi)容力求簡(jiǎn)單易懂、農(nóng)達(dá)直觀

22、清晰。d）明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本要求及內(nèi)容。e）響應(yīng)程序符合專業(yè)性的應(yīng)急救援技術(shù)要求，科學(xué)性強(qiáng)，且便于操作。f）能夠輔以圖表等方式提高應(yīng)急響應(yīng)程序的直觀性。處置措施a）針對(duì)本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定的應(yīng)急 處置措施合理，符合相關(guān)專業(yè)的技術(shù)耍求。b）緊密貼合單位實(shí)際，措施可行。應(yīng)急物資與裝備保障*a）能對(duì)專項(xiàng)事故應(yīng)急過程中所需的物資和裝備，捉出明確保障要求或 工作措施。b）應(yīng)急物資與裝備保障內(nèi)容切實(shí)可行，并貼近單位實(shí)際。注：代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。a. 4現(xiàn)場(chǎng)處宜方案要索評(píng)審表見表a.4。表a. 4現(xiàn)場(chǎng)處置方案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求備注事故特征次a）對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)描述

23、和分析比較全而，明確可能發(fā)牛事故的類型和危 害程度。b）明確事故判斷的基本征兆及條件。c）明確事故可能帶來(lái)的不良影響。應(yīng)急組織與職責(zé)*a）基層單位應(yīng)急口救組織形式及人員構(gòu)成惜況；b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)與同單位或車間、班組人員t作 職責(zé)緊密結(jié)合，明確具體。應(yīng)急處直火a）提供事故第一發(fā)現(xiàn)者對(duì)事故進(jìn)行初步評(píng)估的要點(diǎn)，以及報(bào)警時(shí)需要提 供的必要信息，有利于把握應(yīng)急行動(dòng)的黃金時(shí)間。b）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確察故 報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、爭(zhēng)故擴(kuò)大及同金業(yè)應(yīng)急 預(yù)案的銜接的程序。c）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的事故等，從操作措施、工藝流程、 現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，人員救