石家莊集中整治違法用地違法建設(shè)工作方案

1、石家莊市集中整治違法用地違法建設(shè)工作方案為貫徹落實(shí)石家莊市集中整治“雙違”專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署，建立健全 “雙違” 防控和治理長(zhǎng)效機(jī)制， 制定如下工作方案：一、指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十九大精神，按照省“雙創(chuàng)雙服”動(dòng)員會(huì)和 市“ 4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)員會(huì)安排部署，以實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)應(yīng)拆 盡拆、建立長(zhǎng)效管控機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、 部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的原則，加大“雙違”整治力度，進(jìn)一步 提升城市建設(shè)品位，提高城市管理水平，為建設(shè)現(xiàn)代省會(huì)、經(jīng)濟(jì) 強(qiáng)市作出更大貢獻(xiàn)。二、工作目標(biāo) 深入摸排“一區(qū)三邊”違法建設(shè)，按照應(yīng)拆盡拆的要求到 2018 年底實(shí)現(xiàn)存量違法建設(shè)“清零”；繼續(xù)加大違法用地整改

2、 力度，嚴(yán)格按照北京督察局和省政府要求的整改目標(biāo)整改到位。 嚴(yán)控新增“雙違”，實(shí)行“零容忍”，建立起一系列防控長(zhǎng)效機(jī) 制。全社會(huì)禁違控違的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)， “雙違”現(xiàn)象得到全面 遏制，集中整治“雙違”專項(xiàng)行動(dòng)成果得到鞏固和提高。三、工作任務(wù)（一）清理存量“雙違”。一是對(duì)主次干道、背街小巷、人 口密集場(chǎng)所、防災(zāi)減災(zāi)避難設(shè)施、軍事設(shè)施周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、 城市河道沿線、 住宅小區(qū)內(nèi)的未批先建、 私搭亂建等違法行為進(jìn) 行集中整治，做到“全覆蓋、零庫存”；對(duì)拆除難度較大、占?jí)?燃?xì)夤芫€和侵占消防通道的違法建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)突破。 同時(shí)，要把 高速（普速）鐵路沿線安全保護(hù)區(qū)、高速公路和國省干道沿線建 筑控制區(qū)違

3、法建設(shè)和未經(jīng)審批的廣告設(shè)施作為重點(diǎn)，加大與鐵 路、交通等部門的對(duì)接力度，認(rèn)真核查，劃分責(zé)任，建立臺(tái)賬， 做到應(yīng)拆盡拆，促進(jìn)“三邊”環(huán)境面貌有大的提升。各縣（市、 區(qū)）要對(duì)上述重點(diǎn)區(qū)域和部位開展深入摸底排查， 完善違法建設(shè) 臺(tái)賬“一張圖” 和“一張表” ，確保完成存量違法建設(shè)的 “清零”。 二是嚴(yán)格按照上級(jí)整改標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)， 對(duì)下發(fā)的違法用地整治 任務(wù)進(jìn)行整改。（二）堅(jiān)決遏制新增“雙違”。開展無違建縣（市、區(qū)）創(chuàng) 建活動(dòng)。建立健全“雙違”行為發(fā)現(xiàn)和報(bào)告責(zé)任制，全面實(shí)行網(wǎng) 格化巡查， 增強(qiáng)一線巡查力量， 增加日常巡查頻次。 建立“雙違” 信息管理平臺(tái)，共享發(fā)現(xiàn)和查處信息，充分利用遙感、無人機(jī)等

4、技術(shù)手段，快速發(fā)現(xiàn)新增“雙違”行為。完善群眾舉報(bào)和反饋制 度，暢通信箱、電話、手機(jī) APR微信等投訴舉報(bào)渠道。建立健 全“雙違”快速處理機(jī)制 , 對(duì)發(fā)現(xiàn)的新增“雙違”行為立即予以 制止，堅(jiān)決剎風(fēng)止亂。（三）加強(qiáng)拆改結(jié)合工作。對(duì)拆違現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾要及時(shí)進(jìn) 行清理，并完成場(chǎng)地平整和設(shè)施建設(shè)。緊密結(jié)合“城市雙修”配 套建設(shè)綠地公園、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)做到“即拆、即 清、即整、即建、即美”。（四）建立健全懲防“雙違”長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)違法建設(shè)動(dòng)態(tài) 監(jiān)測(cè)，推進(jìn)市、縣衛(wèi)星遙感技術(shù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情 況進(jìn)行監(jiān)督。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，推進(jìn)市對(duì)縣（市、區(qū)） 城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員全覆蓋。 深入推進(jìn)城市管

5、理執(zhí)法體制改革， 下移 執(zhí)法重心，充實(shí)執(zhí)法力量，推行綜合執(zhí)法，增強(qiáng)保障能力。強(qiáng)化 源頭治理、系統(tǒng)治理， 建立“雙違”懲防長(zhǎng)效機(jī)制。 不斷總結(jié)“雙 違”治理經(jīng)驗(yàn)， 完善規(guī)章制度， 健全治理工作機(jī)制， 構(gòu)建全覆蓋、 網(wǎng)格化的“雙違”防控和治理體系。強(qiáng)化社會(huì)信用管理，建立完 善聯(lián)合懲戒和約束機(jī)制，倒逼形成不敢違、不愿違的格局，提高 城市綜合管理和服務(wù)能力。四、實(shí)施步驟2018年集中整治“雙違”工作分為 3 個(gè)階段實(shí)施。 第一階段：違法建設(shè)深入摸排階段。 2018年 4 月 20 日前。 完成對(duì)主次干道、 背街小巷、人口密集場(chǎng)所、 防災(zāi)減災(zāi)避難設(shè)施、 軍事設(shè)施周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、住宅小區(qū)內(nèi)、城市河道、占

6、壓燃?xì)?管線和侵占消防通道的未批先建、 私搭亂建等違法建設(shè)以及高速 （普速） 鐵路沿線安全保護(hù)區(qū)、 高速公路和國省干道沿線建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)和未經(jīng)審批的廣告設(shè)施的摸底排查， 建立違法 建設(shè)臺(tái)賬。第二階段：集中攻堅(jiān)“雙違”階段。 2018年 4月 21日至 6 月底。對(duì)全市域范圍內(nèi)的存量違法建設(shè)加大攻堅(jiān)力度， 組織力量 集中拆除，在重點(diǎn)突破的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)，持續(xù)發(fā) 力，分片、分類、分步進(jìn)行拆除。特別是按照上級(jí)要求， 5月 15 日前，要將 2017年度衛(wèi)片整改成果上報(bào)省國土廳； 5月 30日前， 要將 2016 年以前例行督察所列限期整改類問題全部整改到位， 2017 年例行督察

7、違法占地限期類整改到位率不低于80%（其中藁城區(qū) 2016-2017 年例行督察限期類于 5月 30日前全部整改到 位）。第三階段：鞏固提升階段。 2018年 7月至 12月底。完成存 量違法建設(shè)整改掃尾工作，實(shí)現(xiàn)“清零”；對(duì) 2017 年清理違法 用地和例行督察剩余未整改到位任務(wù)緊盯不放，實(shí)行掛賬整改。 鞏固取得的成果， 進(jìn)一步明確職責(zé)， 完善共同責(zé)任機(jī)制和防控 “雙 違”的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)“雙違”行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查 處，從源頭上遏制違法行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)違法用地違法建設(shè)“零 容忍”常態(tài)化。五、保障措施（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)屬地責(zé)任。將“雙違” 整治工作列入各縣（市、區(qū)）政府重

8、點(diǎn)工作，政府主要負(fù)責(zé)同志 要親力親為 , 切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任 , 主動(dòng)擔(dān)當(dāng) , 敢于啃“硬骨頭” , 層層傳遞壓力，壓實(shí)責(zé)任。對(duì)國土部門移交移送的違法案件，要 協(xié)調(diào)好財(cái)政、 公安、法院等部門， 及時(shí)依法受理、 嚴(yán)格執(zhí)行到位。（二）明確部門分工，形成整治合力。市規(guī)劃、國土、住 建、綜合執(zhí)法、交通、水務(wù)、林業(yè)、公安以及其他違法建設(shè)整治 相關(guān)部門要按照 石家莊市集中整治違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng) 實(shí)施方案的部門分工，進(jìn)一步落實(shí)好各自職責(zé)，加大相互聯(lián)系 溝通力度，形成部門合力。各縣（市、區(qū)）也要落實(shí)部門職責(zé)， 開展聯(lián)合執(zhí)法和集中攻堅(jiān)行動(dòng)， 保持高壓打擊態(tài)勢(shì)， 形成勢(shì)如破 竹的拆違氛圍。（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核制度。完善“日?qǐng)?bào)告、周 調(diào)度、月評(píng)比”制度，各縣（市、區(qū)）每日按時(shí)報(bào)送拆違進(jìn)展情 況。強(qiáng)化對(duì)各縣（市、區(qū)）督導(dǎo)，采取交叉檢查、暗訪、第三方 評(píng)估等方式，對(duì)各縣（市、區(qū)）整治工作開展情況進(jìn)行檢查和考 核。特別要對(duì)違法用地整改工作不力、違法占地面積大、比