廣西荔浦縣干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、廣西荔浦縣干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的為了科學(xué)、有效地做好防旱抗旱工作，充分調(diào)動各方面的積極因素，提高全縣的抗旱能力，優(yōu)化水資源配置，提高水的利用 率，及時應(yīng)對突發(fā)用水短缺事件，最大程度地減少干旱對生活、 生產(chǎn)、生態(tài)造成的影響，保障人民群眾生產(chǎn)生活用水安全，維護(hù) 社會穩(wěn)定，結(jié)合我縣的水工程狀況，特制定本抗旱預(yù)案。1.2x作原則抗旱應(yīng)急工作緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，堅持 以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化和規(guī)范政府對抗 旱救災(zāi)應(yīng)急工作的管理，促進(jìn)全縣形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、協(xié) 調(diào)一致、聯(lián)動有序、保障有力、社會廣泛參與的高效應(yīng)急管理體系，為我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造

2、安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。 抗旱應(yīng)急工作應(yīng)遵循以下工作原則：(1) 預(yù)防為主，防抗結(jié)合的原則。(2) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則。(3) 部門配合，共同參與的原則。(4) 因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般的原則。(5)堅持優(yōu)化配置，科學(xué)調(diào)度及水資源可持續(xù)利用的原則。(6) 堅持依法抗旱，社會參與的原則。(7) 堅持科學(xué)、合理、實用，便于操作的原則。1. 3編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國水土保持法、國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù) 案、國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、廣西壯族自治區(qū)突發(fā) 公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣西壯族自治區(qū)干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章等編制本預(yù)案。1.4

3、適用范圍本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)干旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。干旱 災(zāi)害包括：天氣原因引起的干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及其他突發(fā)公 共事件次生、衍生的供水短缺、水質(zhì)污染導(dǎo)致生產(chǎn)生活用水緊張 等狀況。2、基本情況2.1自然地理情況荔浦縣位于廣西壯族自治區(qū)東北部，地處東經(jīng)110。06， 110° 41，,北緯24。18，26。46，之間，處桂林市的南緣，居 柳州、桂林、梧州市之中心。東與平樂縣交界，西接鹿寨縣，南 與蒙山、金秀、昭平3縣接壤，北與永福、陽朔兩縣毗鄰。縣境 東西最大橫距58km,南北最大縱距52.1km,總面積1758. 68km2, 縣城距桂林市104km,距柳州市140km。荔浦縣

4、四面環(huán)山，周邊高中間低，形似盆地，西北有架橋嶺 山脈，東南有大瑤山山脈，中間是起伏的低中丘臺地，整個地勢 自西南向東北傾斜。境內(nèi)山嶺多為土質(zhì)嶺，東南部有部分石灰?guī)r 山。縣域內(nèi)東南的豬頭山，主峰海拔高程1356.6m,為境內(nèi)最高點(diǎn)。 境內(nèi)最低點(diǎn)為東北荔浦河出境河床，海拔高程98.0嘰全縣地貌類 型為約七分山地三分平地和坡地，丘陵、山地占土地總面積的 64.6%,臺地平原占24.6%,石山占9.1%,其他如河流等占1.7%。荔浦縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)141個行政村,2009年末全縣總?cè)丝?36.8 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為31.64萬人。2009年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值 (gdp)為62. 5億元。全縣擁有土地17

5、58. 68平方公里，耕地面 積21.76千公頃，其中水田面積15. 7千公頃，旱地面積6. 06千 公頃；有效灌溉面積14. 26千公頃；旱澇保收面積11. 60千公頃。 2009年全縣農(nóng)作物總播種面積56. 18千公頃，其中糧食作物播種 面積26. 39千公頃。荔浦縣境內(nèi)河流密布，多發(fā)源于中低山區(qū)，海拔高程500 1500m,河床坡陡水急，穿插于崇山峻嶺之間，屬珠江流域，總流 域面積為1758.68平方公里。集雨面積在100 km2以上的河流有7 條，全縣多年平均總水量為20. 32億立方米。荔浦縣地處北回歸線北側(cè)，屬中亞熱帶濕潤氣候區(qū)。境 內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，無霜期長，光照充足，熱量豐

6、富， 夏長冬短，四季分明且雨熱基本同季，氣候條件十分優(yōu)越。 年平均氣溫為19. 7° co 7月份最熱，月平均氣溫達(dá)28. 3° c, 1月份最冷，月平均氣溫只有9. 1°co年平均無霜期324天， 年平均降雨量1421. 7毫米。平均蒸發(fā)量1 047. 6毫米。年平 均相對濕度為79%。全年風(fēng)向以偏北風(fēng)為主，平均風(fēng)速為 1. 3米/秒。年平均日照時數(shù)為1410.2小時。平均氣壓為 994.2百帕。雨季一般從3月開始,8月結(jié)束，降雨主要集中在4 6月，占全年降雨量50%以上。降雨空間分布不均勻，一般北部較 南部多，山區(qū)高于河谷和平原，降雨量的年際變化與季風(fēng)活動勢

7、力強(qiáng)弱有關(guān)。2.2水資源開發(fā)利用概況我縣地表水資源量16. 81億立方米，地下水資源量2. 9億立 方米；全縣年供水量5.64億立方米，其中地表水供水量5. 55億 立方米，全縣年用水量3.74億立方米，其中農(nóng)業(yè)年用水量2.995 億立方米；水資源利用率為11.6%。2.3旱災(zāi)概況建國后，19502009年的59年間，我縣發(fā)生年受旱面積達(dá)萬 畝以上的大災(zāi)共18年。大旱災(zāi)主要以秋冬旱為主，另外春旱和夏 旱也時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，我縣發(fā)生春旱平均為4年一遇，夏旱平 均2年一遇，秋旱、冬旱平均1. 8年一遇。2003年至2009年連續(xù) 七年出現(xiàn)干旱，對我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜引水造成了比較嚴(yán)重的 影響。19

8、90年是我縣建國以來遭受最嚴(yán)重秋旱的一年，旱災(zāi)遍及全 縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因降雨量偏少，69月降雨量僅336mm?全縣塘庫 干涸250個，荔浦河斷流近一個月。全縣可插晚稻面積19.64萬 畝，有081萬畝無水播種，已播種的晚稻受旱面積達(dá)13. 2萬畝，其中龜裂8萬多畝。全縣7. 9萬人和7. 2萬頭牲畜飲水困難，縣 城居民生活用水需用汽車從遠(yuǎn)處拉水供應(yīng)，旱情之大為歷史罕見。旱情發(fā)生的主要原因：一是氣溫偏高，降水極少。二是水庫蓄水 特少，江河水位低、徑流量少。三是干旱持續(xù)時間長，持續(xù)高溫 酷暑達(dá)到70多天。抗旱采取的主要措施為：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛 發(fā)動群眾，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力將災(zāi)害損失降低到最低程

9、度; 二是加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，使有限的水資源發(fā)揮最大抗旱 效益。荔浦縣較嚴(yán)重的旱情還有：1963年的夏、秋旱。因45月降 雨量僅239mm,比常年偏少44%, 5月初即出現(xiàn)旱象，7月中旬達(dá) 最高峰。全縣早稻受旱面積5.32萬畝，其中開裂2. 55萬畝，枯死145萬畝。晚稻受旱面積3.03萬畝，其中開裂15萬畝，枯 死0. 74萬畝。全縣共投入抗旱10974人、柴油抽水機(jī)34臺746 馬力、龍骨車1542架，日夜抽水、車水，全力抗旱。2.4抗旱能力 2.4.1主要抗旱工程荔浦縣現(xiàn)有水庫44座，總庫容18397. 3萬立方米，有效庫容12349. 1萬立方米。其中中型水庫3座，總庫容1 39

10、50萬立方米， 有效庫容9286萬立方米；?。ㄒ唬┬退畮?0座，總庫容3369萬 立方米，有效庫容2296萬立方米；小（二）型水庫31座，總庫 容1078. 3萬立方米，有效庫容767. 1萬立方米。水庫有效灌溉面 積達(dá)到8. 74千公頃。排灌機(jī)械保有量3750千瓦，排灌面積達(dá)到0.87千公頃。水輪泵裝機(jī)29處47臺，有效灌溉面積達(dá)到051千公頃。全縣引水 工程共有416處，有效灌溉面積達(dá)到3.47千公頃。建成塘壩142 處，總庫容974萬立方米，有效灌溉面積達(dá)到0. 56千公頃。2009年全縣旱澇保收面積11. 6千公頃，實灌面積12. 73千公頃。2. 4. 2抗旱非工程體系目前，我縣現(xiàn)有

11、縣級抗旱服務(wù)隊1個、鄉(xiāng)級13個，抗旱服務(wù) 從業(yè)人員38人，抗旱設(shè)備固定資產(chǎn)40萬元。2009年全縣有效灌溉面積為14. 26千公頃。其中萬畝以上灌區(qū) 共有6處，有效灌溉面積達(dá)到9. 59千公頃。節(jié)水灌溉面積9. 59千 公頃。3、組織指揮體系及職責(zé)縣人民政府設(shè)立縣抗旱指揮機(jī)構(gòu)一一縣防汛抗旱指揮部（以 下簡稱“縣防指”），其辦事機(jī)構(gòu)縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下 簡稱“縣防汛辦”）設(shè)在縣水務(wù)局。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)設(shè)立抗旱 指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的抗旱工作。有關(guān)單位特別是有灌溉任務(wù) 的水利水電工程、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立抗旱工作機(jī)構(gòu)。針對 重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。3.

12、1縣防指3. 1. 1組成縣防汛抗旱指揮部指揮長由縣人民政府縣長擔(dān)任，分管防汛 抗旱工作的副縣長為常務(wù)副指揮長，副指揮長由縣委副書記、縣 人武部部長、縣水務(wù)局局長擔(dān)任。成員由縣委宣傳部、縣發(fā)展和 改革局、縣教育局、縣公安局、縣水務(wù)局、縣民政局、縣財政局、 縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣 林業(yè)局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、縣水文站、縣電信局、縣供銷合 作社、縣供水公司、縣水利電業(yè)公司、長灘河電業(yè)開發(fā)公司、縣 石油公司、中國人保財險荔浦縣支公司等為縣防指成員。3. 1.2職責(zé)縣防指在縣黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級防汛抗旱指揮部的 指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣的抗旱工作。組織召

13、開由成 員單位參加的抗旱工作會議或抗旱工作應(yīng)急會議，分析旱情發(fā)展 趨勢，安排部署抗旱救災(zāi)工作，審核、發(fā)布干旱災(zāi)情信息。其成 員單位在縣防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照職責(zé)分工做好有關(guān)抗 旱工作。3. 1. 3主要成員單位職責(zé)縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)廣播電臺、電視臺對抗旱救災(zāi)工 作的宣傳報導(dǎo)，及時向公眾發(fā)布旱情及抗旱工作信息，向社會宣 傳防旱抗旱知識，引導(dǎo)廣大干部群眾積極開展抗旱救災(zāi)工作?？h水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣抗旱工程的建設(shè)與管理，做 好水毀或病險水利工程的修復(fù)工作；做好水利工程水量的統(tǒng)一管 理、計劃調(diào)度和有效保護(hù)，開辟新的應(yīng)急水源；做好受旱城鎮(zhèn)水 源和居民供水管理工作?？h公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗旱

14、救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，協(xié) 助查處水事糾紛，嚴(yán)厲打擊偷竊、破壞抗旱實施的犯罪行為。縣民政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展查災(zāi)、報災(zāi)和救災(zāi)工作，負(fù)責(zé) 災(zāi)民的生活安排、救濟(jì)，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的籌集、管理和發(fā)放?？h財政局：負(fù)責(zé)籌措和安排抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，確?？购蒂Y金及 時足額到位，并監(jiān)督抗旱資金使用?？h國土資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門為災(zāi)區(qū)尋找地下水源提供 技術(shù)指導(dǎo)?？h供水公司：負(fù)責(zé)城區(qū)的供水管理工作，按照“先生活，后生 產(chǎn)”的供水原則，做好居民生活用水和生產(chǎn)用水的限量供應(yīng)工作?？h農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)、牧、漁業(yè)救災(zāi)，并組織恢 復(fù)生產(chǎn)；研究制定災(zāi)區(qū)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種優(yōu)惠政策；負(fù)責(zé)提供 受災(zāi)農(nóng)作物播種面積、種植結(jié)構(gòu)、

15、產(chǎn)量及收集旱情、苗情，推廣 應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實施，配合 做好災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo), 幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶收搶種，恢復(fù)生產(chǎn)，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水污染 的預(yù)防工作?？h石油公司：負(fù)責(zé)做好抗旱用油的供應(yīng)協(xié)調(diào)，為抗旱用油提供保障?？h水文站：負(fù)責(zé)及時提供雨情、水情?？h衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)水質(zhì)情況報告?？h環(huán)保局：負(fù)責(zé)重大水污染事件污染發(fā)展預(yù)測。縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測、分析和預(yù)測預(yù)報工作，并向 縣防指及有關(guān)成員單位提供天氣監(jiān)測和預(yù)報信息。同時，密切關(guān) 注天氣變化，適時開展人工增雨作業(yè)，積極開發(fā)空中水資源?？h電業(yè)公司：負(fù)責(zé)做好受旱區(qū)域抗旱用電保障工作，當(dāng)供電 發(fā)

16、生緊張情況時應(yīng)優(yōu)先保證抗旱用電需要。長灘河電業(yè)開發(fā)公司：縣防指其他成員單位根據(jù)職責(zé)分工，密切配合，全力做好有 關(guān)工作。3.2縣防汛辦職責(zé)(1) 貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、市有關(guān)抗旱工作的法律、法規(guī) 和方針政策。(2) 及時了解、掌握全縣旱情、旱災(zāi)情況和水利工程運(yùn)行狀 況，組織制訂主要水庫、江河水量的調(diào)配方案。(3) 及時向指揮部提出抗旱決策參謀意見和具體工作部署， 組織實施江河、水庫水量調(diào)配方案，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施干旱 災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并配合有關(guān)部門做好抗旱工作。(4) 組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好抗旱物資的儲備、管理和抗旱資 金的分配工作。(5) 指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抗旱節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作(6) 處

17、理縣防汛抗旱指揮部的日常工作。4、預(yù)防4. 1旱情監(jiān)測及報告旱情信息主要包括天氣形勢、雨情、水情、境情、水利工程 蓄水情況、旱情、災(zāi)情、抗旱工作情況等。氣象部門加強(qiáng)對天氣的監(jiān)測，并及時將監(jiān)測、預(yù)報的天氣狀 況向各級抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。發(fā)生持續(xù)干旱時，要加密做好對天 氣的跟蹤監(jiān)測和預(yù)報工作。水文部門加強(qiáng)對江河水情、水質(zhì)的監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報，并及時 將結(jié)果報送各級抗旱指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生持續(xù)干旱時，要加密跟蹤監(jiān) 測和預(yù)報工作。水利部門和城鄉(xiāng)供水單位要隨時掌握城鄉(xiāng)供水水源狀況，做 好干旱期間供水、用水的預(yù)測，并及時向各級抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。4.2干旱預(yù)防4. 2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立抗大旱、長期抗旱的思想。4.2.2

18、編制干旱風(fēng)險圖、抗旱應(yīng)急預(yù)案、灌區(qū)灌溉應(yīng)急預(yù)案、 城鎮(zhèn)供水應(yīng)急預(yù)案等。4. 2. 3加強(qiáng)旱區(qū)地下水源的勘查工作，加強(qiáng)抗旱水源工程及灌 溉設(shè)施建設(shè)，搞好抗旱服務(wù)組織的建設(shè)管理，不斷增強(qiáng)抗旱能力。4.2.4加強(qiáng)水資源的調(diào)度管理，在確保工程安全的前提下多 蓄水，為抗旱儲備盡可能多的水源；采取各種科學(xué)用水、節(jié)約用 水的措施和技術(shù)，最大限度地降低用水指標(biāo)，使有限的水資源發(fā) 揮最大的作用。4. 2. 5做好灌溉設(shè)施的維護(hù)管理，及時對灌溉渠道實施清淤、 補(bǔ)漏，加強(qiáng)渠系管理，提高水資源利用率，做好抗旱機(jī)具的購置 儲備及維修保養(yǎng)，保證其在抗旱救災(zāi)中隨時能充分發(fā)揮作用。4.2.6指導(dǎo)群眾開展適應(yīng)性種植，加強(qiáng)田間管

19、理，大力推廣 農(nóng)業(yè)節(jié)水、保墻技術(shù)。4.2.7做好實施人工增雨各項準(zhǔn)備工作，適時開展人工增雨 作業(yè)，最大限度地開發(fā)空中水資源。4.2.8加強(qiáng)抗旱信息系統(tǒng)建設(shè)，研究干旱規(guī)律，做好干旱預(yù) 測預(yù)報。5、干旱災(zāi)害分級按干旱災(zāi)害嚴(yán)重程度及其影響大小將干旱災(zāi)害分為4級，分別為：5.1輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在10%以下；或因旱造成農(nóng)村臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)農(nóng)村人口比例在5%以下；或全縣蓄水設(shè)旋蓄水量在60%以下。5.2中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在10 %至20 %之間；或因旱造成農(nóng)村臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)農(nóng)村人口比例在5%至10%之間；或全縣蓄水設(shè)施蓄水

20、量在50%以下。5.3嚴(yán)重干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在20%至30%之間；或因旱造成農(nóng)村臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)農(nóng)村人口比例在10%至15%之間；或全縣蓄水設(shè)號蓄水量在40%以下。5. 4特大干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種積的比例大于30%;或因旱造成農(nóng)村臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)農(nóng)村人 口比例高于15%;或全縣蓄水設(shè)施蓄水量在30%以下。6、應(yīng)急響應(yīng)6.1應(yīng)急響應(yīng)等級與啟動條件應(yīng)急響應(yīng)分為四級，i級應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，依次為ii級、iii級、iv級。根據(jù)干旱災(zāi)害等級，確定應(yīng)急響應(yīng)的級別：輕度干旱、中度 干旱、嚴(yán)重干旱、特大干旱分別由縣防指啟動iv、iii、ii、i級

21、 響應(yīng)。6. 2應(yīng)急響應(yīng)總體要求6. 2. 1各級抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室要加強(qiáng)對旱情信息的收集、 整理、分析，及時掌握旱情及抗旱工作動態(tài)，并據(jù)此提出應(yīng)對措 施建議，組織實施抗旱減災(zāi)措施。6. 2. 2旱區(qū)各級抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室要加強(qiáng)與縣農(nóng)業(yè)、氣象、 水文等部門的聯(lián)系，及時分析、掌握旱情發(fā)展動態(tài)，按照有關(guān)旱 情匯報制度做好統(tǒng)計匯報工作，為指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。6. 2. 3縣防指派出的工作組要積極指導(dǎo)各地因地制宜開展抗 旱工作，幫助解決在抗旱工作中遇到的實際問題，特別要做好跨 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用水糾紛和調(diào)水抗旱的協(xié)調(diào)工作；要及時向縣防指反饋檢 查情況。6.2.4各級抗旱指揮機(jī)構(gòu)和供水單位要適時啟動調(diào)水方案、

22、備用水源方案和節(jié)水方案。跨行政區(qū)域的調(diào)水方案，由上一級防 汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動；同一行政區(qū)域跨行業(yè)的調(diào)水方案，由縣級 抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動；動用備用水源方案和節(jié)水方案，由供水單位 啟動，啟動影響較大的節(jié)水方案應(yīng)事先經(jīng)縣抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并向 社會公布。6. 2. 5旱災(zāi)發(fā)生后，要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳主渠道作用, 及時通過新聞媒體向社會各界通報旱情、災(zāi)情，對旱情和抗旱多 作正面宣傳，宣傳抗旱中的感人事跡，動員、鼓勵廣大干部群眾 努力做好抗旱救災(zāi)工作。各新聞媒體要配合政府和抗旱指揮機(jī)構(gòu), 把握抗災(zāi)中各階段宣傳重點(diǎn)，積極做好宣傳工作。各級抗旱指揮 機(jī)構(gòu)辦公室和民政部門要做好災(zāi)害損失報道的審核工作。6.

23、3 iv級響應(yīng)6. 3. 1啟動響應(yīng)縣防汛辦根據(jù)旱情災(zāi)害等級及天氣形勢，向縣防指副指揮長建議，由副指揮長決定啟動響應(yīng)。6. 3. 2工作會商縣防指副指揮長主持召開縣防指有關(guān)成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo) 參加的會商會，分析天氣情況、水情和旱情，研究應(yīng)對措施。6. 3. 3職責(zé)分工(1) 縣防指：根據(jù)會商結(jié)果，向受災(zāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出做好抗旱工 作的通知，部署旱區(qū)抗旱工作，動員災(zāi)區(qū)群眾積極開展抗旱救災(zāi); 必要時派出工作組到重點(diǎn)旱區(qū)了解旱情，檢查抗旱工作情況；分 析旱災(zāi)影響，提出抗旱指導(dǎo)措施，及時向縣防指負(fù)責(zé)人和市防指 報告旱情及干旱發(fā)展趨勢；各級抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照水旱災(zāi)害統(tǒng) 計報表制度的要求上報旱情災(zāi)情。(2) 縣

24、防指成員單位：氣象、水文部門加強(qiáng)對天氣、水情、水質(zhì)的監(jiān)測，加強(qiáng)會商、 預(yù)測和匯報；水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地做好灌溉工程水量計劃調(diào)度工作，指 導(dǎo)各地開辟新的水源；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)用物資的調(diào)劑工作，及時向抗旱指揮機(jī) 構(gòu)提供農(nóng)情信息；電力和石油部門負(fù)責(zé)做好抗旱用電、用油的保障工作，保證 抗旱用電、用油需要。6. 3. 4應(yīng)急響應(yīng)行動(1)根據(jù)水資源的情況，制定合理的用水計劃，下達(dá)并落實 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水及農(nóng)田灌溉計劃；調(diào)動水利設(shè)施做好灌溉和供水工作； 做好塘庫等蓄水工程的蓄水保水工作，盡量多蓄水。(2)切實做好灌溉設(shè)施的維護(hù)管理。結(jié)合水毀工程修復(fù)，及 時對灌溉渠道實施清淤、補(bǔ)漏和硬化，加強(qiáng)渠系管理，提高水的

25、利用率。及時維修電灌站、泵站、機(jī)井等灌溉設(shè)施設(shè)備，使其保 持良好狀況，確保在抗旱中能充分發(fā)揮作用。(3) 大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，節(jié)約用水。加強(qiáng)科技服務(wù)， 采取有力措施推廣節(jié)水種植技術(shù)，指導(dǎo)群眾做好田間管理，因地 制宜采取有效措施進(jìn)行抗旱。(4) 各級抗旱服務(wù)組織積極做好抗旱機(jī)具的維修保養(yǎng)，補(bǔ)充 必要的抗旱設(shè)備。(5) 積極開展人工增雨作業(yè)，增加水庫、山塘蓄水，為抗旱 做好水源保證。6.4 iii級響應(yīng)6. 4. 1啟動響應(yīng)縣防汛辦根據(jù)旱情災(zāi)害等級及天氣形勢，向縣防指副指揮長 建議，由副指揮長決定啟動響應(yīng)。6.4. 2工作會商縣防指副指揮長主持召開縣防指有關(guān)成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo) 參加的會商會，

26、分析天氣情況、水情、水利工程蓄水等情況和旱 情發(fā)展趨勢，研究應(yīng)對措施，并向縣防指指揮長及常務(wù)副指揮長 報告，必要時向縣防指成員單位通報。6.4.3職責(zé)分工(1) 縣防指：根據(jù)會商結(jié)果，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出做好抗旱工作的 通知，對抗旱工作進(jìn)行部署，必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布干 旱信息和抗旱工作部署，動員災(zāi)區(qū)群眾積極開展抗旱救災(zāi)工作； 派工作組深入重點(diǎn)旱區(qū)，調(diào)查受災(zāi)情況，指導(dǎo)旱區(qū)開展抗旱工作; 向市防指報告旱情及干旱發(fā)展趨勢；會同縣財政局、縣水務(wù)局向 市防指、市財政局、市水利局申請抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。(2) 縣防指成員單位：同樣執(zhí)行iv級響應(yīng)的職責(zé)外，還增加：民政部門負(fù)責(zé)做好干旱災(zāi)害的救災(zāi)救助工作；建設(shè)、水務(wù)

27、部門負(fù)責(zé)督促所轄各供水單位根據(jù)缺水狀況啟動 相應(yīng)應(yīng)急調(diào)水方案和供水凋控方案，做好居民生活用水和城鎮(zhèn)生 產(chǎn)用水的供應(yīng)工作。國土資源部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)尋找地下水源的技術(shù)指導(dǎo)。6.4.4應(yīng)急響應(yīng)行動(1) 啟動所有水利設(shè)施灌溉供水，早引多灌，爭取抗旱主動 權(quán)。各大灌區(qū)和水庫作好應(yīng)急供水預(yù)案并提前5天開閘放水。(2) 加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。根據(jù)水資源情況，制定 合理的用水計劃，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，做到合理調(diào)配水量、 計劃用水、節(jié)約用水，確保水庫在抗旱中發(fā)揮最大效益。(3 )加大宣傳力度，提高全社會對水資源短缺嚴(yán)重性的認(rèn)識, 注意節(jié)約用水。(4) 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，采取有效措施確保群眾的飲水安全，防 止

28、因干旱引發(fā)水事糾紛。(5) 各級抗旱服務(wù)組織全力以赴投入抗旱一線，啟動所有設(shè) 備，在無水利設(shè)施區(qū)域開展流動抗旱服務(wù)，帶動、指導(dǎo)群眾抗旱; 及時補(bǔ)充必需的抗旱設(shè)備，擴(kuò)大抗旱灌溉面積，積極解決人畜飲 水困難；幫助群眾維修抗旱機(jī)具。(6) 隨時掌握天氣情況，積極實施人工增雨作業(yè)。6.5 ii級響應(yīng)6. 5. 1啟動響應(yīng)縣防汛辦根據(jù)旱情災(zāi)害等級及天氣形勢，向縣防指常務(wù)副指 揮長建議，由常務(wù)副指揮長決定啟動響應(yīng)。6.5.2工作會商縣防指常務(wù)副指揮長主持召開縣防指全體成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要 領(lǐng)導(dǎo)參加的會商會，分析天氣情況、水情和旱情，研究應(yīng)對措施, 并將情況報告市防指。6. 5. 3職責(zé)分工(1)縣防指：根據(jù)會

29、商結(jié)果，向各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出做好抗旱救災(zāi) 工作的通知，對抗旱工作進(jìn)行部署，要求各地做好抗旱救災(zāi)工作; 派出抗旱救災(zāi)工作組，深入災(zāi)區(qū)，調(diào)查受災(zāi)情況，指導(dǎo)、督促旱 區(qū)開展抗旱工作，幫助群眾抗旱救災(zāi)；及時向市防指、市財政局、 市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局等匯報旱情災(zāi)情，爭取市人民政 府給予大力支持；通過新聞媒體向社會發(fā)布干旱信息和工作部署, 引起社會的廣泛關(guān)注，動員全縣干部群眾積極開展抗旱救災(zāi)工作; 多方籌集抗旱和救災(zāi)資金，支持各地抗旱救災(zāi)工作；要求各地抗 旱指揮機(jī)構(gòu)按照水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度的要求上報旱情、災(zāi) 情，同時按照3天1次加密上報。(2)縣防指成員單位：同樣執(zhí)行iv、m級響應(yīng)的職責(zé)外，還增加：縣防

30、指各有關(guān)成員單位派出工作組到重災(zāi)區(qū)指導(dǎo)、督查抗旱 救災(zāi)工作。氣象、水文部門加密對天氣、水情、水質(zhì)的監(jiān)測和匯報；水利部門負(fù)責(zé)督促各地實施灌溉工程應(yīng)急供水預(yù)案，指導(dǎo)各 地全力開發(fā)新的水源；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)受旱地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、開展農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)抗旱救災(zāi)和農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣工作，做好農(nóng)用物資的調(diào)劑工作, 及時向抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息；民政部門啟動相關(guān)災(zāi)害救助預(yù)案，做好干旱災(zāi)害的救助工作。6.5.4應(yīng)急響應(yīng)行動(1 )加強(qiáng)對水庫水源的管理，優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度有限水量。 受旱地區(qū)的抗旱水源實行統(tǒng)一管理和調(diào)度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)節(jié)約用水的 管理和監(jiān)督；按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、 后調(diào)水”的原

31、則，制定用水計劃，統(tǒng)一調(diào)度，做到計劃用水、節(jié) 約用水，確保水庫在抗旱中發(fā)揮最大效益，最大程度滿足城鄉(xiāng)生 活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的需求；把確保居民生活用水安全擺在突出 位置，在水源調(diào)度上優(yōu)先滿足群眾生活用水，必要時，實行分時、 分段供水；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或減少農(nóng)業(yè)供水量，限制高水耗和重污染企業(yè)的工業(yè)用水，對擔(dān)負(fù)人畜飲用水和灌溉任務(wù)的小水電 站要停止發(fā)電保障水源。(2)抗旱服務(wù)組織的抗旱設(shè)備實行統(tǒng)一調(diào)配使用。各級抗旱 服務(wù)組織要積極投入到抗旱工作中去，開展抽水、運(yùn)水等抗旱工 作，及時補(bǔ)充必要的抗旱機(jī)具。(3)千方百計開源截流，地制宜地采取修建臨時抽提水設(shè)施、打水井、建水柜、筑塘壩、截潛流、掏山泉等措施

32、，加快建 設(shè)一批應(yīng)急抗旱水源工程；啟動一切水利設(shè)施，搶修抗旱應(yīng)急工 程或增建臨時抗旱設(shè)施；山區(qū)居民要運(yùn)用一切蓄水設(shè)備，保證生 活用水。(4) 落實城鎮(zhèn)供水預(yù)案的各項措施，保障城鎮(zhèn)供水安全。著 力解決農(nóng)村群眾飲水困難，切實做好水量管理和配送工作；協(xié)調(diào) 好河流上下游用水關(guān)系，防止發(fā)生水事糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定；組 織力量為災(zāi)區(qū)飲水困難的城鄉(xiāng)居民生活送水。(5) 大力推廣應(yīng)用抗旱劑、節(jié)水設(shè)備等科技產(chǎn)品；抓好糧食、 高效農(nóng)作物的抗旱保豐收工作；及時調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，及時進(jìn) 行補(bǔ)種改種，擴(kuò)大低水耗、耐旱作物的種植面積和規(guī)模。(6) 及時安排下拔抗旱應(yīng)急資金，對抗旱用油、用電實行適 當(dāng)補(bǔ)貼。(7) 加強(qiáng)河道水

33、情水質(zhì)監(jiān)測，做好生態(tài)用水調(diào)度，限制或暫 停工業(yè)污水排放，保障河道生態(tài)用水安全。(8) 密切關(guān)注天氣情況，盡可能開展人工增雨作業(yè)，充分開 發(fā)空中水資源。6. 6 i級響應(yīng)6. 6 . 1啟動響應(yīng)縣防辦根據(jù)旱情災(zāi)害等級及天氣形勢，向縣防指指揮長建議, 由指揮長決定啟動響應(yīng)。6. 6. 2工作會商縣防指指揮長主持召開縣防指全體成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參 加的會商會，分析天氣情況、水情和旱情，研究應(yīng)對措施，并將 會商結(jié)果及時上報縣黨委、縣人民政府和市防指。6.6.3職責(zé)分工(1) 縣防指：根據(jù)會商結(jié)果，提請縣黨委、縣人民政府聯(lián)合下發(fā)抗旱工作通知，對抗旱工作進(jìn)行全面部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)， 全力以赴抗旱救災(zāi)；派

34、出工作組深入災(zāi)區(qū)，調(diào)查受災(zāi)程度，指導(dǎo)、 督促旱區(qū)開展抗旱工作，幫助群眾抗旱救災(zāi)，慰問受災(zāi)群眾；及 時向市人民政府、市防指、市財政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市 民政局等匯報旱災(zāi)及抗旱工作情況，爭取市人民政府給予大力支 持；通過新聞媒體向社會發(fā)布干旱信息和工作部署，通報旱情、 旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)情況，動員全縣人民全力開展抗旱救災(zāi)；多方籌 集抗旱和救災(zāi)資金，支持各地抗旱救災(zāi)工作。(2) 縣防指成員單位職責(zé)：同樣執(zhí)行iv、iii、ii級響應(yīng)的職責(zé)外，還增加: 民政部門啟動相應(yīng)災(zāi)害救助預(yù)案，全力做好干旱災(zāi)害的救災(zāi)救助工作；建設(shè)、水利部門負(fù)責(zé)督促所轄各供水單位全面實施應(yīng)急調(diào)水 方案和供水調(diào)控方案，做好居民生活用

35、水和城鎮(zhèn)生產(chǎn)用水的限量 供應(yīng)工作。6.6.4應(yīng)急響應(yīng)行動(1)實施受旱地區(qū)抗旱水資源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，啟動 抗旱應(yīng)急限水、調(diào)水等特殊對策，強(qiáng)化城鄉(xiāng)節(jié)約用水管理和監(jiān)督。 突出重點(diǎn)，有保有棄：在農(nóng)村，應(yīng)本著“先生活、后生產(chǎn)”的用 水原則，重點(diǎn)保障人畜飲用水安全，對出現(xiàn)人畜飲用水困難的地 方，各級抗旱指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃礌顩r，控制或暫停取用 水庫、塘壩、水井等水源用于農(nóng)業(yè)灌溉，小水電站要停止發(fā)電， 一方面要限制或關(guān)停高水耗企業(yè)的生產(chǎn)用水，實行分時分段供水, 保證基本生活用水，嚴(yán)格限制非生活用水。留足必要的水源；在城區(qū)，一方面要動員廣大群眾節(jié)約用水，另(2)各級抗旱服務(wù)組織全力投入抗旱工作，開

36、展抽水、運(yùn)水、 機(jī)具維修等抗旱服務(wù)工作。(3) 攔截地面水，挖掘地下水，修建臨時河壩，在河道、渠 道及水庫旁修建臨時泵站，抽水灌溉。在地下水位淺的地方發(fā)動 群眾打中、淺井，挖掘水源潛力，利用地下水進(jìn)行灌溉。各地要 通過大打抗旱井、修建二級提水、架設(shè)臨時提水泵站、修建臨時 截流工程、修建固定儲水罐、依法啟用企業(yè)自備井、動用城市備 用水源等措施，努力增加抗旱水源。(4)組織社會力量為災(zāi)區(qū)飲水難的居民送水，特別是要動員企事業(yè)單位、部隊、消防車輛給人畜飲水極度困難的地方送水。城區(qū)采取限量供水、定時供水等緊急時期的限水措施，必要時關(guān) 閉洗浴、洗車等高水耗行業(yè)。(5)緊急安排下拔抗旱應(yīng)急和救災(zāi)安置資金。(

37、6) 保水田、棄旱地。把抗旱工作的重點(diǎn)放在水田上，采取多種壓縮用水措施，維持作物不死苗，同時加強(qiáng)水田作物管理， 多旋肥，多灌水，早防蟲，確保旱地減產(chǎn)水田補(bǔ)。(7) 密切關(guān)注天氣情況，盡一切努力和可能開展人工增雨作 業(yè)，提高作業(yè)效果，最大限度開發(fā)空中水資源。6. 7應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束旱情得到緩解，干旱災(zāi)害等級降低或旱情消除，由響應(yīng)啟動 機(jī)構(gòu)向社會發(fā)布降低響應(yīng)或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。7 .后期處理7.1災(zāi)民救助干旱災(zāi)區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和抗旱指揮機(jī)構(gòu)的 統(tǒng)一指揮下，按照各自的工作職能和分工，深入災(zāi)區(qū)為災(zāi)民提供 有效的救濟(jì)和幫助，最大限度地減輕災(zāi)民的損失和困難。各級抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)及時收集受旱地區(qū)

38、災(zāi)情、抗災(zāi) 救災(zāi)情況，為制訂救災(zāi)方案提供可靠依據(jù)。民政部門負(fù)責(zé)對因災(zāi)造成生活難的災(zāi)民提供必要的救助，以確保災(zāi)民有飯吃、有干凈水喝、有病能得到及時醫(yī)治。建設(shè)、水利部門負(fù)責(zé)做好抗旱用水的調(diào)度供應(yīng)工作，為受災(zāi) 城鄉(xiāng)災(zāi)民提供生活供水、生產(chǎn)用水保障。用水保障工作堅持以人 為本和“先生活，后生產(chǎn)”的原則，切實把保障災(zāi)民的生活用水 放在第一位。財政部門負(fù)責(zé)及時下?lián)芸购稻葹?zāi)資金，支持災(zāi)民特別是經(jīng)濟(jì) 特別困難的災(zāi)民度過難關(guān)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)派出農(nóng)業(yè)技術(shù)力量深入災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)和幫助農(nóng)村 災(zāi)民盡快恢復(fù)生產(chǎn)，減少損失。7.2效益評估iiii級和ii級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣防辦按照上級防辦的評估標(biāo)準(zhǔn)對干旱災(zāi)害原因、旱災(zāi)損失、旱災(zāi)影

39、響、抗旱效益、處置效果 等情況進(jìn)行全面的分析與評估，并報縣人民政府和市防指。8、保障措施81資金保障抗旱經(jīng)費(fèi)的籌措堅持“群眾自籌為主，政府補(bǔ)助為輔”為原 則，受旱地區(qū)群眾要積極自籌資金開展抗旱自救?？h人民政府應(yīng) 在本級財政預(yù)算中安排抗旱資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)抗旱水源工 程建設(shè)以及遭受嚴(yán)重旱災(zāi)地區(qū)的應(yīng)急抗旱補(bǔ)助；積極引導(dǎo)和鼓勵 企業(yè)、個人為災(zāi)區(qū)慷慨捐助，支援災(zāi)民度過難關(guān)。8. 2物資保障縣、鄉(xiāng)各級人民政府及其相關(guān)部門，特別是抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)根據(jù)自身的工作職能和分工，并根據(jù)當(dāng)?shù)乜购档男枰?儲備和落實一定的抗旱物資，以保障抗旱需要。在情況緊急時， 抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以采取“先調(diào)用，后結(jié)算”的方式

40、向各物資供應(yīng) 部門和單位調(diào)用抗旱物資，有關(guān)部門和單位應(yīng)積極配合。8. 3應(yīng)急備用水源準(zhǔn)備各級水利部門管轄的水利工程是提供抗旱水源的主體，要充 分做好應(yīng)急備用水源準(zhǔn)備工作。充分挖掘現(xiàn)有水庫、塘壩、水窖 等蓄水工程的蓄水潛力，在確保安全的前提下，盡量多蓄水，為 抗旱準(zhǔn)備盡可能多的水量。加快新的蓄水、引水和提水工程建設(shè), 不斷增強(qiáng)開發(fā)和利用水資源的能力，提高水資源的利用率。城區(qū) 供水要根據(jù)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)程，加強(qiáng)取水、供水設(shè)施建設(shè)，加 快應(yīng)急水源工程建設(shè)，確保城區(qū)用水安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地根據(jù)各 江河的水庫分布情況，確定好備用水源的水庫，并重點(diǎn)保護(hù)和監(jiān) 控，在抗旱的關(guān)鍵時候，及時啟動備用水源。為加強(qiáng)備用水源的 管理，根據(jù)“先生活，后生產(chǎn)”的原則，大江、古信、長灘河三 座中型水庫的保底水位應(yīng)分別控制在800萬m3,