深圳財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管銀行實(shí)施細(xì)則

1、深圳市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管銀行實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，保證財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提 高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)深圳市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行 辦法、深圳市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行改革實(shí)施方案、深圳市 科技研發(fā)資金管理暫行辦法、深圳市產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金管理暫行辦 法和深圳市生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法， 制定木實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則適用于委托監(jiān)管銀行實(shí)施監(jiān)管的財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金（包括但不限于支持產(chǎn)業(yè)類(lèi)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中的科技研發(fā)資金、戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金）的使用和監(jiān)督管理工作。第二章監(jiān)管銀行選取方法第三條監(jiān)管銀行的選取采用因素法。將我市國(guó)內(nèi)

2、商業(yè)銀行分為大銀行 組（中、農(nóng)、工、建、交、國(guó)開(kāi)行6家國(guó)有控股大銀行）及中小銀行組。 從大銀行組選擇3家，中小銀行組按得分高低選擇9家排名靠前的銀 行作為監(jiān)管銀行，其中：大銀行組排名靠前的2家為正式監(jiān)管銀行， 排名第三的為候補(bǔ)監(jiān)管銀行；中小銀行組排名靠前的7家為正式監(jiān)管 銀行，排名靠后的2家為候補(bǔ)監(jiān)管銀行。第四條 根據(jù)財(cái)政性資金存放商業(yè)銀行的考評(píng)結(jié)果、再擔(dān)保業(yè)務(wù)額、互 保池業(yè)務(wù)額三個(gè)指標(biāo)的重要程度，各賦予60%、30%、10%權(quán)重，計(jì)算出綜合得分，按得分高低選擇排名靠前的銀行作為監(jiān)管銀行。第五條出現(xiàn)同等分?jǐn)?shù)的情況下，按以下方法決定監(jiān)管銀行的選?。海?） 總部在深圳的銀行優(yōu)先；（2）原監(jiān)管銀行優(yōu)

3、先；（3）地域分布均衡優(yōu) 先；（4）如經(jīng)以上步驟，還不能分出次序，則通過(guò)抽簽方式選取。第三章監(jiān)管銀行要求第六條監(jiān)管銀行以完成資金監(jiān)管任務(wù)為前提，保證監(jiān)管質(zhì)量，在監(jiān)管 業(yè)務(wù)范疇內(nèi)協(xié)助財(cái)政部門(mén)完成對(duì)資助企業(yè)的資料收集工作，并及時(shí)提 交給財(cái)政部門(mén)。第七條 監(jiān)管銀行資格以自主中請(qǐng)為主。申請(qǐng)人須為納入深圳市銀監(jiān)部 門(mén)評(píng)審的在深圳市的國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行總行或者深圳分行（不包括村鎮(zhèn)銀 行）；資金收付系統(tǒng)能夠保證資金在本行系統(tǒng)內(nèi)實(shí)時(shí)到賬；信息系統(tǒng)能 夠及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金信息；資金收付系統(tǒng)和內(nèi)部 網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、可靠；內(nèi)部管理規(guī)范，內(nèi)控制度健全，具有嚴(yán)格的 操作規(guī)程和保密措施。第八條監(jiān)管銀行須按監(jiān)管協(xié)

4、議的約定履行資金監(jiān)管義務(wù)，如監(jiān)管銀行 未按監(jiān)管協(xié)議約定履行監(jiān)管職責(zé)致使委托資金被挪用，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金造 成損失的，監(jiān)管銀行還應(yīng)對(duì)因監(jiān)管不當(dāng)所造成的全部經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)賠 償責(zé)任。第四章受資助企業(yè)義務(wù) 第九條 受資助企業(yè)或項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定 和項(xiàng)目合同書(shū)的要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和管理，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí) 行單獨(dú)核算。（一）受資助企業(yè)或項(xiàng)目承擔(dān)單位取得的無(wú)償資助采取在指定監(jiān)管銀 行開(kāi)設(shè)專(zhuān)用賬戶、封閉管理，市財(cái)政主管部門(mén)將資助款分批撥入項(xiàng)目 承擔(dān)單位的專(zhuān)用賬戶；（二）受資助企業(yè)或項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按財(cái)政部門(mén)要求，及時(shí)提供相關(guān) 資料。第十條 受資助企業(yè)或項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的開(kāi)支范圍使

5、用 資金，并按合同的要求報(bào)送具體的資金使用計(jì)劃，超岀或改變資金用 途的，市財(cái)政主管部門(mén)可授權(quán)開(kāi)戶銀行拒付。第十一條 受資助企業(yè)或項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)向 項(xiàng)目立項(xiàng)主管部門(mén)提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目 資助額低于100萬(wàn)元的項(xiàng)目，由項(xiàng)目立項(xiàng)主管部門(mén)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所 進(jìn)行竣工專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；項(xiàng)目資助額100萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，除了開(kāi)展竣 工專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)外，還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。第十二條 如資助項(xiàng)目因故終止，受資助企業(yè)或項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照 項(xiàng)目管理的有關(guān)程序報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，將剩余財(cái)政資助資金 歸還原渠道，剩余資產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置，未有規(guī)定的按財(cái)政部 門(mén)要求處置。第十

6、三條監(jiān)管銀行的新開(kāi)戶程序采用開(kāi)放式。開(kāi)放式開(kāi)戶程序指企業(yè)可以按自身需要，任選一家有資格的銀行作為監(jiān)管銀行，辦理相關(guān)開(kāi)戶手續(xù)后報(bào)財(cái)政部門(mén)備案第十四條需專(zhuān)戶監(jiān)管的深圳市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)在同一監(jiān)管銀行賬戶 進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管銀行賬戶一經(jīng)選定，不得隨意變更，如因單位搬遷等 原因確有需要變更的，需報(bào)送相關(guān)賬戶變更申請(qǐng)等資料，經(jīng)市財(cái)政委 審核批準(zhǔn)后辦理變更手續(xù)。第五章 財(cái)政部門(mén)的管理職責(zé)第十五條 財(cái)政部門(mén)的管理職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的宏觀管理和政策的研究制定，建立健全專(zhuān)項(xiàng)資 金具體管理制度；（二）組織專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào) 整和撤銷(xiāo)等事項(xiàng)的審核工作；（三）按相關(guān)管理辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)向

7、受資助企業(yè)或項(xiàng)目承擔(dān)單位明確 解釋資金中請(qǐng)、開(kāi)戶、辦理?yè)芸畹葮I(yè)務(wù)需提交的資料及對(duì)企業(yè)的要求, 按相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理?yè)芸钍掷m(xù)；（四）負(fù)責(zé)按資金管理合同與管理辦法的規(guī)定，管理監(jiān)管銀行業(yè)務(wù)， 確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。第六章檢查和監(jiān)督第十六條項(xiàng)目立項(xiàng)主管部門(mén)與受資助企業(yè)或項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂資金 使用合同，并對(duì)資金的使用和項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理。資金使用超 出范圍，市財(cái)政主管部門(mén)可授權(quán)監(jiān)管銀行拒付。監(jiān)管銀行由市財(cái)政部 門(mén)負(fù)責(zé)確定并定期考核。第十七條監(jiān)管銀行的形成機(jī)制與財(cái)政性資金存放商業(yè)銀行同步考評(píng)。 監(jiān)管銀行未實(shí)現(xiàn)監(jiān)管任務(wù)要求、不按時(shí)向財(cái)政部門(mén)提交考評(píng)材料或者 有效投訴三次以上（含三次）的取消專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管銀行資格，按最近 的國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行考評(píng)情況，從相應(yīng)組別選取產(chǎn)生遞補(bǔ)銀行。第十八條被取消資格的監(jiān)管銀行須繼續(xù)按原合同繼續(xù)執(zhí)行未完結(jié)的 項(xiàng)目監(jiān)管任務(wù)，如不履行監(jiān)管責(zé)任