全縣今冬明春防火安全工作方案

1、2014年全縣今冬明春防火安全工作方案為切實(shí)加強(qiáng)全縣冬季防火安全工作，深入推進(jìn)縣政府“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，按照市政府消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2014年全市冬季防火安全工作方案的通知（齊消安發(fā)201425號）文件要求，大力整治各類火災(zāi)隱患，切實(shí)做好滅火救援準(zhǔn)備，有效降低火災(zāi)事故危害，保持全縣火災(zāi)形勢穩(wěn)定，結(jié)合國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)關(guān)于勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作的通知（安委20149號），深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，縣政府消防安全委員會(huì)決定在全縣范圍內(nèi)集中開展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理，特制定本方案。一、工作目標(biāo)全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，積極推行消防安全網(wǎng)格化

2、、標(biāo)準(zhǔn)化、戶籍化管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防安全工作，深入推進(jìn)“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)、勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理，依法嚴(yán)厲查處火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。建立和完善滅火應(yīng)急救援力量體系及多種形式消防隊(duì)伍，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，確保全縣不發(fā)生重特大火災(zāi)，勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場所和易燃易爆單位不發(fā)生較大火災(zāi)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二、時(shí)間安排1、冬季防火期從2014年11月1日起至2015年2月28日結(jié)束。2、勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作自2014年12月10日至2015年12月31日結(jié)束。三、工作重點(diǎn)冬季防火工作要抓住“七個(gè)

3、重點(diǎn)”：一是政府掛牌督辦、尚未整改銷案的重大火災(zāi)隱患單位；二是卡拉ok、洗浴中心、網(wǎng)吧等公共娛樂場所，賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院等人員密集場所；三是車站、舉辦大型群眾性活動(dòng)的場所；四是黨政機(jī)關(guān)、金融、通訊等要害部門，高層、地下建筑；五是易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位或場所，木材加工企業(yè)、糧食等大型倉儲(chǔ)企業(yè)；六是要以治理人員密集場所、易燃易爆單位火災(zāi)隱患為重點(diǎn)，尤其是夜間營業(yè)或裝修的公眾聚集場所；七是以勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)（凡現(xiàn)有同一時(shí)間容納30人以上，從事制鞋、制衣、玩具、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、物流倉儲(chǔ)等勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)

4、營儲(chǔ)存場所和員工集體宿舍，均列入本次專項(xiàng)治理范圍）、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和“三合一”、“多合一”場所。四、主要工作任務(wù)（一）全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。以考核促落實(shí)，要按照黑龍江省人民政府消防工作考核辦法和黑龍江省消防安全責(zé)任制規(guī)定的要求，嚴(yán)格推動(dòng)縣級部門落實(shí)消防安全責(zé)任，并進(jìn)行全面考評，確保按期完成規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。各行業(yè)主管部門要開展行業(yè)部門自查，督促所屬單位增強(qiáng)消防工作責(zé)任的主體意識(shí)，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，逐級落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，全面提升消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所、村民委員會(huì)落實(shí)消防安全責(zé)任納入政府考核中，要廣泛建立多種形式消防隊(duì)伍，大力發(fā)展志愿消防隊(duì)伍，

5、夯實(shí)各項(xiàng)聯(lián)防共保等管理機(jī)制，加強(qiáng)對生產(chǎn)、生活用火用電設(shè)施檢查，加強(qiáng)柴草垛的管理，杜絕柴草、農(nóng)作物秸桿大量進(jìn)村、進(jìn)屯。（二）大力排查整治勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)隱患。近年來，勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。例如，2013年6月3日，吉林省德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司特別重大火災(zāi)，致121人死亡、76人受傷；2014年11月16日，山東省壽光市龍?jiān)词称酚邢薰净馂?zāi)，造成18人死亡、13人受傷。此類企業(yè)點(diǎn)多面廣、大量集中于城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)，普遍存在消防安全管理混亂、違規(guī)使用易燃可燃材料、違章用火用電、消防設(shè)施缺失、疏散通道不暢、消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練不到位等突出問題。消防、安監(jiān)、質(zhì)檢等部門重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開展排

6、查整治工作：1.企業(yè)廠房、庫房、員工集體宿舍是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。2.采用液氨制冷的企業(yè)，氨設(shè)備和管道的設(shè)置和管理是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。3.建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設(shè)施設(shè)置是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。4.消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。5.電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測是否符合技術(shù)要求。6.是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。7.是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營合用場所問題。8.是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任、開展防火檢查巡查，

7、消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。9.規(guī)模較大的勞動(dòng)密集型企業(yè)是否依法建立專職、志愿消防隊(duì)。對勞動(dòng)密集型企業(yè)存在火災(zāi)隱患逾期不改的，列入消防安全不良行為公布范疇，納入當(dāng)?shù)匦庞霉芾眢w系，并通報(bào)發(fā)改、工信、工商、金融、保險(xiǎn)等部門，推動(dòng)作為信用評定、項(xiàng)目審批、證券融資、銀行貸款、保險(xiǎn)費(fèi)率厘定的重要依據(jù)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿手段促進(jìn)火災(zāi)隱患整改。（三）深入推進(jìn)“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)歷打擊消防違法違章工程，確保新建、改建、擴(kuò)建工程和公眾聚集場所依法通過消防安全審核、驗(yàn)收或備案抽查和投入使用、營業(yè)前消防安全檢查；嚴(yán)肅查處社會(huì)單位消防違法違章行為，確保消防安全體系全面建立，消防安全“四個(gè)能力”能夠達(dá)標(biāo)；嚴(yán)

8、格消防安全隱患治理標(biāo)準(zhǔn)，確保人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的場所消防安全達(dá)標(biāo)，尤其是火災(zāi)高危單位采取更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施；嚴(yán)歷打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。（四）全力做好重點(diǎn)時(shí)期消防安全保衛(wèi)工作。監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)“錯(cuò)時(shí)工作制”，要將警力科學(xué)部署，開展不間斷的夜查。在圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)以及重大活動(dòng)期間，政府要組織專門力量對各類人員密集場所、節(jié)慶活動(dòng)場所開展全面、深入、細(xì)致的消防安全檢查。公安派出所要全面排查整治轄區(qū) “六小單位”的火災(zāi)隱患，安監(jiān)、治安部門加大對煙花爆竹的管理，大力宣傳“禁放”、“限放”和安全燃放煙花

9、爆竹的有關(guān)規(guī)定。綜合執(zhí)法救援服務(wù)隊(duì)和公安派出所要加強(qiáng)對節(jié)日期間重點(diǎn)單位和重要場所周邊治安巡邏，及時(shí)制止違法燃放煙花爆竹行為。（五）深入開展冬季防火安全大檢查。冬防期間，政府要結(jié)合全縣火災(zāi)隱患大排查大整治工作成效，針對本地火災(zāi)特點(diǎn)，組織各部門全面開展消防安全檢查和督查，要發(fā)揮消防安全網(wǎng)格化管理功效，對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、居（村）民樓院、村組進(jìn)行全面排查。要統(tǒng)籌推進(jìn)消防安全“戶籍化”管理，推動(dòng)消防安全重點(diǎn)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，消除火災(zāi)隱患。要加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位的火災(zāi)隱患整治力度，針對火災(zāi)暴露出的突出問題，落實(shí)治理責(zé)任。要以本地賓館、飯店、商場、歌舞娛樂等場所和學(xué)校、幼兒院、養(yǎng)

10、老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)，各逐一場所開展消防安全專項(xiàng)整治，確保各人員密集場所冬季消防安全，還要組織安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)等部門，對本地石油化工等易燃易爆單位和糧庫、物資儲(chǔ)備庫等場所逐一開展整治，落實(shí)安全責(zé)任、落實(shí)防護(hù)措施、落實(shí)操作規(guī)程，確保冬季不發(fā)生火災(zāi)事故。對消防安全不合格且極易發(fā)生重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的單位，要堅(jiān)決依法責(zé)令關(guān)停，對拒不執(zhí)行停業(yè)整改決定的堅(jiān)決依法予以查封，對不符合城市消防安全布局的單位（場所）要列入當(dāng)?shù)卣徇w計(jì)劃。公安消防大隊(duì)要加強(qiáng)對公安派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大對“九小場所”、勞動(dòng)密集型企業(yè)排查整治，堅(jiān)決防止重大火災(zāi)事故發(fā)生。（六）加強(qiáng)冬季防火宣傳教育工作。冬防期間，各部門、各

11、單位要大力開展以冬季防火安全為主題的消防宣教活動(dòng)，不斷創(chuàng)新“11.9”消防宣傳日宣傳模式，全方位、多角度地向群眾宣傳防火、滅火和逃生自救常識(shí)。要完善“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心工作機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)，要組織消防志愿者深入社區(qū)和農(nóng)村開展消防宣傳教育活動(dòng)。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要定期播發(fā)和刊登消防常識(shí)及公益廣告，報(bào)道消防工作動(dòng)態(tài)，曝光火災(zāi)隱患和消防違法行為，為冬防工作營造良好的輿論氛圍。民政部門與公安消防大隊(duì)要充分利用民政部、公安部組織開展的九九消防平安行動(dòng)這一契機(jī)，深入開展家庭社區(qū)、學(xué)

12、校、農(nóng)村、人員密集場所、社會(huì)單位消防宣傳專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)針對獨(dú)居老人家庭和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防安全“牽手”活動(dòng)。還要重點(diǎn)加強(qiáng)對消防設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、管理、操作人員和電工、電（氣）焊等特種作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全培訓(xùn)合格持證上崗制度。有關(guān)部門要組織對各單位的鍋爐工、更夫、易燃易爆崗位作業(yè)人員、公眾聚集場所保安等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行一次全面的消防安全教育培訓(xùn)。（七）做好火災(zāi)撲救和災(zāi)害處置工作。強(qiáng)化戰(zhàn)備制度落實(shí)，要堅(jiān)決貫徹“五個(gè)第一時(shí)間”和“多點(diǎn)啟動(dòng)、重兵投入”的滅火救援原則，加強(qiáng)第一出動(dòng)力量調(diào)度，堅(jiān)決做到打早、打小，確保守住防控火災(zāi)最后一道防線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)、企業(yè)消防隊(duì)要強(qiáng)化執(zhí)勤裝備保養(yǎng)

13、，要配齊、備足消防員個(gè)人防護(hù)裝備、滅火和搶險(xiǎn)救援器材，對各類車輛、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和測試，配備解凍器材，切實(shí)做好防凍保暖工作，確保滅火救援裝備完整好用。強(qiáng)化消防水源管理，要對消防水源進(jìn)行一次普遍檢查和維護(hù)保養(yǎng)，采取有效的防凍措施，建立健全水源管理檔案，并指定專人定期進(jìn)行實(shí)地踏查，隨時(shí)掌握各類消防水源的好用情況，發(fā)現(xiàn)損壞必須立即搶修。增強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)格安全防護(hù)等級，嚴(yán)格處置操作程序，密切觀察滅火救援現(xiàn)場情況變化，遇有險(xiǎn)情及時(shí)采取應(yīng)急避險(xiǎn)措施，確保不發(fā)生人員傷亡事故。五、工作步驟（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2014年11月1日至10日）。各級政府、單位部門要結(jié)合本地、本行業(yè)實(shí)際，制定周密具體、操作性強(qiáng)的工

14、作方案，分別召開冬防工作會(huì)議，部署工作任務(wù)。廣泛開展冬防工作宣傳，將本地的防火措施、組織檢查抽查的范圍、內(nèi)容和要求向社會(huì)公告，營造濃厚的工作氛圍，全面啟動(dòng)冬防工作。（二）檢查治理階段（2014年11月10日至2015年2月19日）。各級政府、各部門要部署、組織、督促各社會(huì)單位、重點(diǎn)場所以及各社區(qū)、村屯認(rèn)真開展自檢自查。認(rèn)真組織開展消防安全大檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，解決存在的問題，對重大隱患和問題跟蹤督辦整改。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2015年2月20日至28日）。檢查治理階段結(jié)束后，各地要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。縣政府將適時(shí)組織對各部門冬季防火安全工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。（四）集中整治（2015年12月3

15、1日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論等手段，逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)企業(yè)督促落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金，集中查處一批違法建筑、違規(guī)企業(yè)，集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關(guān)停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè)，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)。當(dāng)?shù)卣c相關(guān)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，勞動(dòng)密集型企業(yè)提交自查自改承諾書，全部存檔備查，逐級明確落實(shí)整治責(zé)任。六、工作要求（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位部門要成立冬季防火安全組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究本地、本部門冬防工作面臨的形勢和存在的問題，制定可操作性強(qiáng)的冬防工作實(shí)施方案，對冬防工作進(jìn)行周密部署。對本地、本單位冬防工作中存在的重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要抓好督導(dǎo)

16、落實(shí)。縣政府消防安全委員會(huì)要召開經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)協(xié)作會(huì)議，充分發(fā)揮職能作用，形成監(jiān)管合力，共同抓好冬季防火安全各項(xiàng)工作。（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持源頭管控、綜合施策，繼續(xù)嚴(yán)把開業(yè)審核審批關(guān)、安全監(jiān)管和責(zé)任追究關(guān)。要建立各級政府和行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)分片、分行業(yè)包干制度，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，全面深入開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查。圣誕、元旦、春節(jié)及重大活動(dòng)期間，要組織開展集中和錯(cuò)時(shí)消防安全檢查，對煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭胁婚g斷巡防。（三）及時(shí)反饋信息。各單位、各部門要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)上報(bào)重要情況和突出問題。為全面準(zhǔn)確掌握冬防工作開展情況及勞動(dòng)密集型企業(yè)排查情況，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、消委會(huì)成員單位、各派出所分別于2014年12月18日、2015年1月25日、2015年2月25日前上報(bào)冬防工作階段性情況（全部為紙質(zhì)材料并加蓋單位公章），2015年3月7日前報(bào)冬防工作總結(jié)報(bào)到（全部為紙質(zhì)材料并加蓋單位公章）富?？h公安