伊金霍洛旗畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案

1、伊金霍洛旗畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（征求意見稿）為合理優(yōu)化全旗畜禽養(yǎng)殖場點規(guī)劃布局，促進我旗畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)鄂爾多斯市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)批鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)局關(guān)于畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作方案的通知（鄂府發(fā)2016239號）文件要求，結(jié)合我旗實際，制定本方案。一、指導思想按照農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，合理劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，以有利于保障生態(tài)安全、控制農(nóng)業(yè)面源污染、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局為目的，結(jié)合統(tǒng)籌兼顧、科學可行為依據(jù)加強環(huán)境監(jiān)管，落實畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的要求。二、劃定依據(jù)按照中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國畜牧法中華人民共和國動物防疫法畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例畜禽養(yǎng)殖污染防治技

2、術(shù)規(guī)范等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章政策和技術(shù)規(guī)范。三、劃分類型（一）畜禽禁養(yǎng)區(qū)。畜禽禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶；禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的已建成的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，由所在地人民政府負責責令限期搬遷、關(guān)閉或取締。（二）畜禽限養(yǎng)區(qū)。畜禽限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在一定區(qū)域內(nèi)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，禁止新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場由所在地人民政府責令限期治理，并達到排放總量控制的要求；無法完成限期治理的，應搬遷或關(guān)閉。（三）畜禽適養(yǎng)區(qū)。畜禽適養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域，原則上作為畜禽適養(yǎng)區(qū)，由所在地人民政府

3、根據(jù)需要依法劃定，適養(yǎng)區(qū)內(nèi)根據(jù)環(huán)境承載力適度發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在畜禽適養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的應當遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定開展環(huán)境影響評價，其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準和總量控制要求 。 四、具體劃分范圍 伊金霍洛旗畜禽禁養(yǎng)區(qū)與限養(yǎng)區(qū)總面積689.51平方千米，其中禁養(yǎng)區(qū)總面積364.835平方千米，限養(yǎng)區(qū)總面積324.675平方千米。具體為：城鎮(zhèn)居民區(qū)總面積230.33平方千米；飲用水源地總面積222.77平方千米；風景名勝區(qū)總面積155.7平方千米；自然保護區(qū)總面積80.71平方千米（詳

4、見附件7）。（一）飲用水水源保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定（1）劃分方法。飲用水水源保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定包括飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護區(qū)劃分的，按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行；未完成飲用水水源保護區(qū)劃分的，按照飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范(HJ/T 3382007)中各類型飲用水水源保護區(qū)劃分方法確定。飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)邊界范圍外擴500米內(nèi)區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)外延500米內(nèi)區(qū)域劃為限養(yǎng)區(qū)。（2）劃定范圍。擬將全旗現(xiàn)有的集中供水水源地6處，采水井45眼全部劃入禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)。分別為中心城區(qū)查干淖爾水源地、伊金霍洛鎮(zhèn)水廠水源地、伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)截潛流飲用水水源地、伊

5、金霍洛旗伊金霍洛鎮(zhèn)水廠水源地、伊金霍洛旗紅慶河鎮(zhèn)烏蘭淖爾水源地，劃定禁養(yǎng)區(qū)總面積163.605平方公里，限養(yǎng)區(qū)總面積59.165平方公里。伊金霍洛旗札薩克鎮(zhèn)自來水水廠水源地、伊金霍洛旗蘇布爾嘎鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)水源地兩處水源地在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)面積劃定在城鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)（詳見附件1）。（二）自然保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定（1）劃分方法。自然保護區(qū)包括國家級和地方級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，按照各級人民政府公布的自然保護區(qū)范圍執(zhí)行。自然保護區(qū)緩沖區(qū)邊界范圍內(nèi)區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)外延500米內(nèi)區(qū)域劃為限養(yǎng)區(qū)。（2）劃定范圍。伊金霍洛旗有遺歐國家級自然保護區(qū)一處位于蘇布爾嘎鎮(zhèn)，劃定禁養(yǎng)區(qū)總面積

6、34.91平方公里，限養(yǎng)區(qū)總面積45.8平方公里（詳見附件2）。（三）風景名勝區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定（1）劃分方法。包括國家級和省級風景名勝區(qū)，以國務院及省級人民政府批準公布的名單為準，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。風景名勝區(qū)邊界范圍外擴500米內(nèi)區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)外延500米內(nèi)區(qū)域劃為限養(yǎng)區(qū)。（2）劃定范圍。伊金霍洛旗有國務院及省級人民政府批準公布的風景名勝區(qū)4處，分別為成吉思汗旅游區(qū)、蘇伯罕旅游區(qū)、蒙古源流旅游區(qū)、烏蘭活佛府，劃定禁養(yǎng)區(qū)總面積62.8平方公里，限養(yǎng)區(qū)總面積92.9平方公里（詳見附件3）。（四）城鎮(zhèn)居民和文化教育科學研究區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定（1）城鎮(zhèn)居民區(qū)禁養(yǎng)區(qū)的劃定。劃分方法。根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)

7、行總體規(guī)劃，動物防疫條件、衛(wèi)生防護和環(huán)境保護要求設(shè)置邊界范圍，常住人口在1000人以上的城鎮(zhèn)建成區(qū)、工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)等區(qū)域及邊界外包線外擴500米范圍內(nèi)的面積應劃為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)外延500米內(nèi)區(qū)域劃為限養(yǎng)區(qū)。劃定范圍。將伊金霍洛旗7個城鎮(zhèn)居民區(qū)及工礦區(qū)劃入禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，劃定禁養(yǎng)區(qū)總面積103.52平方公里，限養(yǎng)區(qū)總面積126.81平方公里。具體為：阿鎮(zhèn)政府所在地、納林陶亥鎮(zhèn)移民新村所在地、札薩克鎮(zhèn)政府所在地、蘇布爾嘎鎮(zhèn)政府所在地、伊金霍洛鎮(zhèn)政府所在地、烏蘭木倫鎮(zhèn)政府所在地、烏蘭木倫鎮(zhèn)移民新村所在地。（2）文化教育科學研究區(qū)禁養(yǎng)區(qū)的劃定劃定方法：文化教育科學研究區(qū)包括不在城區(qū)內(nèi)的大學、高中、初中、小學

8、等學校，城區(qū)內(nèi)學校已劃入城鎮(zhèn)居民區(qū)禁養(yǎng)區(qū)。區(qū)劃方法：本區(qū)劃方法為文化教育科學研究區(qū)及邊界外擴500米范圍內(nèi)區(qū)域為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)外延500米內(nèi)區(qū)域劃為限養(yǎng)區(qū)。劃定范圍：伊金霍洛旗學校都在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，所以本次畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定無此項內(nèi)容。（五）禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶情況 通過實地排查現(xiàn)此次劃定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖規(guī)模尚未達到自治區(qū)人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖標準，無需搬遷和整治的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶。（其中：規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）生豬存欄量2000頭以上、牛存欄量500頭以上、羊存欄量2500只以上、肉雞存欄量20000只以上、蛋雞存欄量10000只以上、兔等經(jīng)濟

9、動物存欄量10000只以上。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶生豬存欄量500頭以上、牛存欄量100頭以上、羊存欄量300只以上、肉雞存欄量4000只以上、蛋雞存欄量2000只以上、兔等經(jīng)濟動物存欄量2000只以上。其它畜禽種類標準根據(jù)行業(yè)實際情況和環(huán)境管理要求，由上級農(nóng)牧、環(huán)保部門確定。）。五、控管要求（一）畜禽禁養(yǎng)區(qū)的污染防治控管要求 1.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、 擴建和改建各類畜禽養(yǎng)殖場。2.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場在實施關(guān)停轉(zhuǎn)遷前不得擴大飼養(yǎng)規(guī)模（種類和數(shù)量），并應采取有效措施削減排污總量或進行污染物綜合利用。3.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有的各類規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場到2017年底前原則上全部關(guān)停轉(zhuǎn)遷，全面實現(xiàn)禁養(yǎng)。（二）畜禽限養(yǎng)區(qū)

10、的污染防治管控要求1.限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴格限制新建和擴建各類規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。2.限養(yǎng)區(qū)內(nèi)無任何治污設(shè)施或治理無望的現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場在2018年底前實現(xiàn)關(guān)停轉(zhuǎn)遷，在實施關(guān)停轉(zhuǎn)遷前不得擴大飼養(yǎng)規(guī)模（種類和數(shù)量）。 3.限養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場應對污染物排放進行定期監(jiān)測，確保各類污染物排放濃度和總量分別達到國家排放標準和控制標準。加強對病死畜禽尸體的無害化處理與處置。4.在限養(yǎng)區(qū)新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場，必須符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃要求。（三）畜禽適養(yǎng)區(qū)的污染防治管控要求適養(yǎng)區(qū)內(nèi)原則上不限制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，但養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)必須符合環(huán)評標準，否則不予批準建設(shè)。六、畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展要求（一）大力發(fā)

11、展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高廢物綜合利用率。規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場所要采用種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式，利用管道、貯存池，把經(jīng)過發(fā)酵的污水直接用于耕地，提高經(jīng)濟效益；或?qū)㈩惐氵M行干燥、堆肥，打包銷往種植區(qū)，污水經(jīng)深度處理，使其達到排放標準 。（二）加強畜禽養(yǎng)殖污染防治措施的建設(shè)和投入。如在養(yǎng)殖場的棚圈、類堆、奏坑中噴灑微生物制劑可以有效減少臭氣的發(fā)生；對養(yǎng)殖場的地面進行硬化處理，建設(shè)并完善排水設(shè)施，避免污水溢流；建立病死畜禽尸體收集點，將病死畜禽尸體收集后妥善處理；加強養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施的建設(shè)，通過微生物技術(shù)，使養(yǎng)殖廢水達標排放、循環(huán)使用。（三）加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的領(lǐng)導和監(jiān)管。要堅持政府主導、社會參與，并把市場機

12、制與政府干預有機結(jié)合起來。在具體工作中，應當實行綜合利用優(yōu)先，資源化、無害化和減量化的原則；采取分步實施，由淺入深，優(yōu)先解決重點地區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染問題；認真總結(jié)推廣成功、切實可行的經(jīng)驗與做法，鞏固發(fā)展污染防治成果；在管理上、技術(shù)上以及工程措施上逐步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。 附件：1.集中飲用水水源保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表2.自然保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表3.國家級和省級風景名勝區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表4.城鎮(zhèn)居民區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表5.文化教育研究區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表6.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶情況表 7.伊金霍洛旗畜禽禁（限）養(yǎng)區(qū)分布圖14 / 14文檔可自由編輯打印附件

13、1集中飲用水水源保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表序號水源地名稱水源地類型采水量(萬m³/d）水井個數(shù)或庫容地理位置中心坐標區(qū)劃方案經(jīng)度緯度一級保護區(qū)范圍二級保護區(qū)范圍一級保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)面積（平方公里）二級保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)面積（平方公里）1中心城區(qū)查干淖爾水源地地下水1.224眼東經(jīng)109°35'59.61"北緯39°7'23.77"0.24119.497142.9；25.382伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)截潛流飲用水水源地地下水0.064東經(jīng)110°13'30"110°21'16"

14、北緯39°27'3039°34'32"1.01759.14445.5；9.714.3；21.63伊金霍洛旗札薩克鎮(zhèn)自來水水廠水源地地下水22眼東經(jīng)109°48'19.00"北緯39°16'14.40"0.0270已劃入鎮(zhèn)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍4伊金霍洛旗蘇布爾嘎鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)水源地地下水0.0642眼東經(jīng)109°26'32.20"北緯39°36'3.28"0.02已劃入鎮(zhèn)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍5伊金霍洛旗伊金霍洛鎮(zhèn)水廠水源地地下水0.294眼東經(jīng)109°4

15、7'32.30"北緯39°19'22.40"0.040.785；2.3556伊金霍洛旗紅慶河鎮(zhèn)烏蘭淖爾水源地地下水113眼東經(jīng)109°14'49.34"北緯39°25'26.31"0.040.12；0.13附件2  自然保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表序號保護區(qū)名稱所屬縣區(qū)范圍級別禁養(yǎng)區(qū)面積km²限養(yǎng)區(qū)面積km²1遺歐國家級自然保護區(qū)伊金霍洛旗24.61平方公里（蘇布爾嘎鎮(zhèn)雅布魯村、哈布其勒村、刀勞岱村）國家級34.9145.8234.附件3 國家級和省級風景名勝區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃

16、分情況表序號名稱地點禁養(yǎng)區(qū)面積km²限養(yǎng)區(qū)面積km²保護范圍（含邊界外擴500米包線所圍區(qū)域。）級別1成吉思汗旅游區(qū)伊金霍洛鎮(zhèn)24.634.216.6國家2蘇伯罕旅游區(qū)蘇布爾嘎鎮(zhèn)12.1196.7國家3蒙古源流旅游區(qū)阿勒騰席熱鎮(zhèn)21.230.113.8國家4烏蘭活佛府阿勒騰席熱鎮(zhèn)4.99.61.77國家附表4城鎮(zhèn)居民區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表序號名稱地點禁養(yǎng)區(qū)面積km²限養(yǎng)區(qū)面積km²保護范圍（含邊界外擴500米包線所圍區(qū)域。）備注（說明是縣城、或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或開發(fā)區(qū)、或工礦區(qū)）1阿勒騰席熱鎮(zhèn)阿鎮(zhèn)11.49.720.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)2納林陶亥鎮(zhèn)滿賴村46.36778工礦區(qū)3札