大力發(fā)展中小銀行緩解中小企業(yè)融資難

1、大力發(fā)展中小銀行 緩解中小企業(yè)融資難隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分，具有機(jī)制靈活、產(chǎn)權(quán)清晰、潛力巨大等特點(diǎn)，是保就業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的主要渠道。但由于我國金融體制機(jī)制等原目前制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素依然較多，融資難成為最大的制約因素。今年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理提出要繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革，“推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè) 立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額/ 這對于化解中小企業(yè)融資難問題是一個可喜的信號和導(dǎo)向。經(jīng)過前幾年的金融體制改革，我國的金融機(jī)構(gòu)體系已經(jīng)逐步呈現(xiàn)出多元化.多層次的特點(diǎn)，中小銀行、小貸公司、 鎮(zhèn)

2、村銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等迅速崛起，數(shù)量增多，豐富了金融機(jī) 構(gòu)格局，為中小企業(yè)融資做出了貢獻(xiàn)。但中小商業(yè)銀行總體 實(shí)力依然較弱、仍存在發(fā)展滯后、數(shù)量不足、質(zhì)量不高、服 務(wù)缺失、市場定位不準(zhǔn)、市場份額下降、整體經(jīng)營水平不高 等問題，中小企業(yè)的融資需求依然無法完全滿足。為此，建 議從以下三個方面進(jìn)行完善:一、進(jìn)一步打破壟斷，引入民營資本按照政府工作報(bào)告中的要求，相關(guān)部門和各級政府要逐步、適當(dāng)?shù)亟档徒鹑跍?zhǔn)入門檻，加大引入民營資本，確 ?！俺墒煲患?，批準(zhǔn)一家”，豐富金融主體。鼓勵和引導(dǎo)民 營資本大力發(fā)展中小銀行、社區(qū)銀行，建立面向中小企業(yè)的 各類小金融機(jī)構(gòu)及新型金融組織。尤其要針對我國目前金融 布局不合理，農(nóng)

3、村金融服務(wù)嚴(yán)重缺失的現(xiàn)狀，加快建立和完 善社區(qū)金融服務(wù)組織體系，促進(jìn)社區(qū)銀行、小額貸款公司等 發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)提供多樣化金融服務(wù)，確保農(nóng)村中小企業(yè) 健康發(fā)展。二、進(jìn)一步加強(qiáng)管理，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)民營資本構(gòu)建的中小金融機(jī)構(gòu)對市場信號反映靈敏、資 金調(diào)動快，但同時也存在資本金薄弱、補(bǔ)充資本金渠道狹窄、 貸款集中度高等先天缺陷，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。因此，為 確保中小銀行、社區(qū)銀行等金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，政府要有針 對性地建立面向這類金融主體的金融風(fēng)險(xiǎn)管控體系，強(qiáng)化業(yè) 務(wù)指導(dǎo)，促使其不斷健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。督促中小銀行等金 融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，構(gòu)建科學(xué)合理的公司治理架構(gòu)，明確 自身市場定位，制定符合自身情況的發(fā)

4、展戰(zhàn)略，形成差異化、 多元化和競爭錯位化的良好運(yùn)行格局，為中小企業(yè)提供安 全、豐富的金融服務(wù)。三、進(jìn)一步完善監(jiān)管，確保運(yùn)行穩(wěn)健最中小銀行放低市場準(zhǔn)入門檻，并不意味著金融監(jiān)管的 放松和淡化，相反，在國家鼓勵民營資本進(jìn)入中小金融機(jī)構(gòu) 的同時，更應(yīng)采取有效應(yīng)對舉措，與時俱進(jìn)提高和完善相關(guān) 監(jiān)管體制機(jī)制，確保國家金融體系穩(wěn)健運(yùn)行。要根君中小銀 行等各類新型金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營特點(diǎn)，建立多層次、全方位的 監(jiān)管體系，不斷完善和提高監(jiān)管措施，建立個性化、差異化 監(jiān)管引導(dǎo)，實(shí)施分類、分層次的差異化監(jiān)管政策。要確保監(jiān) 管措施全覆蓋，對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加大監(jiān)管力度，防 止出現(xiàn)監(jiān)管空白。隨著市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，各類中小企業(yè)對于國家金融 體系和金融服務(wù)能力要求越來越高。我們要不