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1、紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)管派駐工作存在的問(wèn)題和建議紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)管派駐工作存在的問(wèn)題和建議一、統(tǒng)管派駐工作面臨的困難和問(wèn)題(一)在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”方面,存在認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)、落實(shí)上有困惑、能力上有差距等問(wèn)題。一是在認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。有個(gè)別紀(jì)工委干部認(rèn)為,如果僅僅只做一 些監(jiān)督、辦案工作,會(huì)得工作單一,不自覺(jué)地參與了一些本就由職能部門(mén)落實(shí)的 工作,充當(dāng)“前鋒”和“擋箭牌”;部分紀(jì)檢監(jiān)察干部不主動(dòng)接受新鮮事物, 不 愿與時(shí)俱進(jìn),滿足于“老瓶裝新酒”,習(xí)慣于被動(dòng)接受有關(guān)職能部門(mén)的邀請(qǐng), 參 與職能部門(mén)法定職責(zé)內(nèi)的日常監(jiān)督。 二是在如何落實(shí)上有困惑。這主要是在轉(zhuǎn)方 式方面的困惑。由于沒(méi)有指導(dǎo)性、約束性、操作性強(qiáng)的工作指導(dǎo)方案,監(jiān)督

2、范圍 還不十分明確,基層一些重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和營(yíng)商環(huán)境 治理等,仍是紀(jì)工委監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。 所以,基層派駐統(tǒng)管機(jī)構(gòu)對(duì)于如何轉(zhuǎn) 方式,還在摸著石頭過(guò)河,在監(jiān)督的內(nèi)容、強(qiáng)度、深度與廣度等方面,把握不好“度”。三是執(zhí)紀(jì)辦案、監(jiān)督問(wèn)責(zé)的能力上與反腐敗要求有差距?;鶎优神v統(tǒng)管 機(jī)構(gòu)紀(jì)委人才偏少,缺乏查辦案件的基本素養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn),難于適應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督檢查、 辦案工作的需要。(二)監(jiān)督工作有待深入。從統(tǒng)管派駐工作的實(shí)踐來(lái)看,紀(jì)工委、監(jiān)察分局雖然有相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督權(quán),但監(jiān)督工作往往很難深入開(kāi)展。主要有三方面原因: 一是資源不足。“一對(duì)多”的監(jiān)督方式往往會(huì)造成監(jiān)督主體的資源不足,從而很難對(duì)所單位

3、進(jìn)行深入、全面的監(jiān)督,也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督浮于表面、流于形式。二是疲 勞監(jiān)督。紀(jì)工委、監(jiān)察分局所監(jiān)督的單位相對(duì)固定,隨著時(shí)間的推移,監(jiān)督主體 往往會(huì)形成一定的監(jiān)督“疲勞效應(yīng)”,從而影響了監(jiān)督的效果。三是缺乏主動(dòng)。 少數(shù)紀(jì)工委、監(jiān)察分局存在“等、靠、閑”的現(xiàn)象,日常監(jiān)督不到位,只有檢查 任務(wù)下來(lái)后才配合檢查,影響了紀(jì)工委、監(jiān)察分局的職能作用的發(fā)揮。(三)制度建設(shè)有待加強(qiáng)。當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)管工作實(shí)踐中, 不同程度地存在著制度空白、制度缺陷、制度落實(shí)等方面的問(wèn)題,使紀(jì)工委、監(jiān)察分局難以圍繞所單位的職能職責(zé),對(duì)制度建設(shè)情況、制度執(zhí)行情況、違反制度 行為的責(zé)任追究情況等進(jìn)行監(jiān)督。 就目前情況來(lái)看,多數(shù)

4、單位對(duì)“三重一大”項(xiàng) 涉及的資金額度、決策分類(lèi)、事項(xiàng)等級(jí)還沒(méi)有明確規(guī)定,具體操作時(shí),是否屬于“三重一大”的范疇難以界定。由于各單位性質(zhì)、職能不同,從監(jiān)管層面上看, 紀(jì)工委、監(jiān)察分局也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量評(píng)判。二、推進(jìn)和完善基層紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)管派駐機(jī)構(gòu)工作的建議(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)。組織多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),弓I導(dǎo)統(tǒng)管派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部深入研究新形勢(shì)下上級(jí)紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)思想觀念、工作方式和創(chuàng)新能力等方面提出的新部署、新要求,認(rèn)識(shí)“三轉(zhuǎn)”的必要性和緊迫性, 找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),做到真轉(zhuǎn)、實(shí)轉(zhuǎn),切實(shí)轉(zhuǎn)出成效。(二)加強(qiáng)頂層相關(guān)制度設(shè)計(jì)。為更好地落實(shí)監(jiān)督責(zé)任和“三轉(zhuǎn)”要求,需要上級(jí)紀(jì)委制定要

5、求嚴(yán)格、自由裁量空間小、可操作性強(qiáng)的相關(guān)制度規(guī)定,使 基層派駐統(tǒng)管機(jī)構(gòu)在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”過(guò)程中能有所遵循, 進(jìn)一步明確“干什么、怎 么干”,增強(qiáng)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的針對(duì)性和實(shí)效性。(三)轉(zhuǎn)變監(jiān)督思維,提升監(jiān)督效果。一是變“全面”為“重點(diǎn)”。在開(kāi) 展日常監(jiān)督檢查工作的同時(shí),紀(jì)工委、監(jiān)察分局一方面要集中力量對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域單 位,對(duì)一些投資大、群眾關(guān)注度高的重點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)“一把手”和審批等關(guān)鍵崗位 人員實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督;另一方面也要對(duì)人事安排、“三重一大”等事項(xiàng)的決策、執(zhí) 行實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。二是變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”。一方面紀(jì)工委、監(jiān)察分局作為監(jiān) 督的主體,要積極監(jiān)督、主動(dòng)作為,對(duì)所單位的相關(guān)情況進(jìn)行全面、深入了解,摸清情況、找出問(wèn)題、提出對(duì)策、堵塞漏洞;另一方面要培養(yǎng)單位主動(dòng)接受監(jiān)督 的意識(shí)。三是實(shí)現(xiàn)“固定”與“靈活”相統(tǒng)一。 為避免紀(jì)工委、監(jiān)察分局長(zhǎng)期監(jiān) 督固定單位而形成的“疲勞監(jiān)督”, 紀(jì)委、監(jiān)察局可以根據(jù)不同的工作任務(wù), 適 時(shí)打破固定的監(jiān)督模式。一方面基本的、常規(guī)的監(jiān)督檢查工作仍由固定的紀(jì)工委、 監(jiān)察分局來(lái)完成;另一方面臨時(shí)性的工作任務(wù)可適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行交叉監(jiān)督檢查

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