發(fā)展家庭農場應堅持原則芻議

1、發(fā)展家庭農場應堅持原則芻議發(fā)展家庭農場的原則應當是堅持'兩不變”、做到 “三為主”、“一適度"。堅持“兩不變”：一是堅持農戶承包土地的主體地位不 變，二是，堅持農戶流轉土地的主體地位不變，確保農村土 地承包關系穩(wěn)定并長久不變。做到“三為主”，即以農戶家庭勞動力為主。家庭農場 以農戶家庭成員為主要勞動力，既體現了農戶家庭是承包經 營主體的本質，又反映了家庭成員是勞動人民的性質。以流 轉土地為主。統(tǒng)計資料顯示，現在我國農戶承包土地規(guī)模在 5000平方米，周口市在5336平方米左右，農戶要擴大經營 規(guī)模，必然要流轉別的農戶耕地。以種植業(yè)為主。一是發(fā)展 大田種植的家庭農場，有利于大面

2、積采用新品種、新技術， 推廣機械化，提高土地產出率；二是有利于貫徹國家確保糧 食安全和農產品有效供給的方針、防止“非糧化”、“非農 化”；三是適應當前大多數農民的勞動素質和技能?！耙贿m度”，即適度規(guī)模經營，經營規(guī)模不是越大越好。 家庭農場的經營規(guī)模，一定要和自己的勞力、資金、技術、 設施設備、管理經驗相適應。如果是盈利的，那么這個規(guī)模 就是適度的，如果是虧損的，那么這個規(guī)模就是不適度的。一、正確處理好專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社的關專業(yè)大戶的主要經營者不僅可以成為家庭農場主，而且 可以聯(lián)合其他農戶組成農民合作社，成為農民合作社的理事 長。專業(yè)大戶、家庭農場都是農村的自然經濟單元，都是發(fā) 展適

3、度規(guī)模經營的一種經營方式。但其本身并不是一種法人 組織，而農民合作社是依法成立的合作經濟組織，是法人組 織。專業(yè)大戶無需到工商部門注冊登記，只需農業(yè)、農經部 門制定條件和標準，在農經部門認定就可以了，這并不影響 其市場經營主體的性質和發(fā)展。農民合作社成員可以容納專業(yè)大戶和家庭農場的經營 者。因此，在指導工作中，一是要統(tǒng)籌兼顧。要引導農民適 合發(fā)展哪種經營主體，對專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社 要一視同仁、給予扶持。二是不能因噎廢食。不能因為要鼓 勵家庭農場發(fā)展就讓合作社中的專業(yè)大戶和家庭農場的成 員退社，影響農民合作社發(fā)展。二、扶持家庭農場的政策措施1.加強組織領導各級農業(yè)、農經部門要盡快制定

4、家庭農場的認定標準和管理的職責，指導各地結合實際制定家庭 農場發(fā)展規(guī)劃，圍繞主要產業(yè)明確發(fā)展目標的重點。要加強 與各級財政部門的溝通和協(xié)調，爭取把扶持家庭農場的資金 列入各級財政預算，促進各級財政部門加大對家庭農場的扶 持力度。農經部門要把家庭農場納入農經統(tǒng)計系統(tǒng)，加強調 查、監(jiān)測和分析，健全家庭農場統(tǒng)計工作制度，因勢利導推 動家庭農場發(fā)展壯大。2優(yōu)化政策扶持 各級農業(yè)部門要在新增農業(yè)補貼、土 地流轉、獎勵補助、扶持培訓等方面給予家庭農場傾斜性政 策。參照農民合作社，讓符合標準的家庭農場享受用地、用 電、用水、農機購置等優(yōu)惠措施，落實稅收減免、農業(yè)保險、 金融信貸等優(yōu)惠政策，支持示范性家庭農場

5、承擔適合的農業(yè) 項目。根據家庭農場發(fā)展需要，加強農田水利、交通、店里 等配套設施建設，改善其生產條件。探索家庭農場風險保障 機制。3強化人才培養(yǎng)建立家庭農場主培訓制度，依托縣級 農業(yè)、農經部門，廣泛開展家庭農場主培訓。加強農業(yè)職業(yè) 教育，積極開展農民職業(yè)技能、農業(yè)創(chuàng)業(yè)等培訓，鼓勵家庭 農場生產經營人員參加職業(yè)技能鑒定，提高農業(yè)生產經營能 力。引導大中專畢業(yè)生、外出務工農民、個體工商戶、農村 經紀人等返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農場，培養(yǎng)更多的具有現代化經營理 念的家庭農場經營者。4建立服務機制建立農技人員聯(lián)系制度，為每個示范 性家庭農場明確1名農技人員聯(lián)系指導，搞好測土配方施肥、 農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控等服務。依托省“12316” 信息平臺，建立家庭農場的信息服務機制，及時提供政策、 技術、市場、價格等各類信息。5營造法治氛圍總結