有關(guān)開展第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動指導意見

1、有關(guān)開展第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動指導意見根據(jù)省、市委關(guān)于開展第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導意見和縣委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案（臨西字20219號），我縣第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動從2021年9月開始，2021年2月基本結(jié)束。參加活動的單位是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬中小學校、衛(wèi)生院、民營企業(yè)，村和新經(jīng)濟組織。現(xiàn)就開展第三批學習實踐活動提出如下指導意見。一、深刻認識開展第三批學習實踐活動的重要性、必要性和艱巨性開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。參加第三批學習實踐活動的單位，處于農(nóng)村工作、社會服務

2、、基礎(chǔ)教育和生產(chǎn)第一線，承擔著貫徹落實黨的方針政策和決策部署的重任；擔負著化解矛盾糾紛，促進社會和諧的任務；肩負著密切聯(lián)系群眾，維護黨和政府形象的使命；特別是作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導核心，承擔著管理農(nóng)村事務、組織農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的職責。認真組織開展好第三批學習實踐活動，使科學發(fā)展觀深深扎根于每個黨員的頭腦，落實到每個基層黨組織，對于提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實黨的基層組織基礎(chǔ)，促進城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及所屬學校、醫(yī)院、企業(yè)，村、縣直企業(yè)黨組織和廣大黨員干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展第三批學習實踐活

3、動的重要性、必要性和艱巨性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣委的部署要求上來，切實增強責任感、使命感，積極投身學習實踐活動，為推進臨西科學發(fā)展、實現(xiàn)富民強縣做出新的更大貢獻。 二、第三批學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則第三批學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，組織廣大黨員特別是基層黨組織領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這個總體要求，突出“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、著力改善民生、推動科學發(fā)展”這一主題，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干

4、部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的制度體系，提高領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，著力推進黨的工作和黨的建設(shè)，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動臨西經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。圍繞實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”和“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的目標要求，第三批學習實踐活動中要著力抓好六個方面的工作，努力實現(xiàn)“六新”具體目標。一是要把理論學習貫穿學習實踐活動始終，大力宣傳普及科學發(fā)展觀，進一步解放思想，更新觀念，深化科學發(fā)展的認識，培樹科學發(fā)展的理念，積極探索科學發(fā)展的規(guī)律，在科學發(fā)展認識上有

5、新提高。二是深入開展調(diào)查研究，廣泛征求意見建議，認真查找存在的最突出的問題，明確活動主題，創(chuàng)新活動載體，在推動科學發(fā)展能力上有新增強。三是對照科學發(fā)展觀的要求，認真貫徹市委提出的“三個重新審視”精神，緊密聯(lián)系實際，明確發(fā)展優(yōu)勢，找準發(fā)展方向，創(chuàng)新發(fā)展舉措，在推進科學發(fā)展上取得新成效。四是要把學習實踐活動與干部作風建設(shè)年活動緊密結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變工作作風，廣泛開展以“雙為”（為企業(yè)解難題、為群眾送服務）為主要內(nèi)容的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，在黨員干部作風建設(shè)上實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。五是要突出實踐特色，堅持邊學邊改、邊查邊改，集中力量，著力解決一批與基層群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的實際問題，在解決突出問題上實現(xiàn)新突破。六是以學習

6、實踐活動為契機，進一步優(yōu)化基層組織設(shè)置，擴大組織覆蓋面，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和干部隊伍建設(shè)，加強農(nóng)村“兩委”干部的培養(yǎng)選拔、教育培訓和監(jiān)督管理，進一步加大軟弱渙散基層黨組織的整頓和治理，在基層組織建設(shè)上實現(xiàn)新加強。第三批學習實踐活動涉及黨組織339個，占全縣黨組織總數(shù)的59.68%；黨員10229名,占全縣黨員總數(shù)的74.3%。學習實踐活動中，要嚴格遵循“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，突出六個“更加注重”，即更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重群眾參與、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。借鑒前兩批學習實踐活動的經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，要著

7、重把握市委“二十四字”方針，即“主題鮮明、貼緊基層、注重實踐、簡便易行、群眾參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動”。（一）主題鮮明。各單位要以廣大黨員和群眾關(guān)心的熱點問題為切入點，明確活動的主題。主題確立要體現(xiàn)時代特色，緊扣基層實際，因地制宜、量體裁衣，本著什么問題突出就解決什么問題，就把突出的問題確定為活動主題。解決問題要務求實效，反對做表面文章，搞形式主義。（二）貼緊基層。針對不同類型單位和不同群體黨員的特點，按照分類指導的要求，精心設(shè)計每個階段的活動，使工作安排既符合省、市、縣委要求，又貼緊基層實際，可操作、好落實。（三）注重實踐。要圍繞基層工作實際，著力在轉(zhuǎn)變思想觀念，解決突出問題，為民辦實事，加強基層組織

8、和黨員隊伍建設(shè)上下功夫，努力在各級黨組織中形成科學發(fā)展的共識，在普通黨員中產(chǎn)生科學發(fā)展的共鳴，在廣大群眾中普及科學發(fā)展的理念，真正把學習實踐活動打造成民生工程、民心工程。（四）簡便易行。遵循省、市、縣委學習實踐活動指導思想，根據(jù)工作的實際和黨員特點，在“學習調(diào)研、分析p 檢查、整改落實”三個階段的框架內(nèi)，科學合理的安排學習實踐活動的各個環(huán)節(jié)，改進開展活動的方式方法，努力使科學發(fā)展觀通俗化、地方化、具體化，使之真正入心入腦，家喻戶曉。（五）群眾參與。依據(jù)參加第三批學習實踐活動的黨員絕大多數(shù)處于生產(chǎn)工作第一線，身處群眾之中的特點，著眼于科學發(fā)展觀的廣泛普及，要堅持走群眾路線，搞“開放式”的學習實踐

9、活動，廣泛吸納群眾參與，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，幫助群眾排憂解難，努力把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。（六）協(xié)調(diào)聯(lián)動。把第二、第三批學習實踐活動作為整體，加強批次銜接，把第三批活動中需要上級幫助解決的問題納入第二批活動整改落實的內(nèi)容，以第二批整改落實推動第三批學習實踐活動深入開展，把第二、第三批整改落實情況納入“干部作風建設(shè)年”活動中，使之成為干部作風建設(shè)年活動的重要組成部分，推進工作的落實，把橫向左右聯(lián)動、縱向上下互動有機結(jié)合，協(xié)調(diào)一致，形成工作合力，推動整個學習實踐活動健康有序開展。 三、開展第三批學習實踐活動的時間安排和方法步驟第三批學習實踐活動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和基層黨組織負責人為重點

10、，單位全體黨員參加。整個活動分學習調(diào)研、分析p 檢查、整改落實三個階段進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)從9月份開始，集中活動時間6個月；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬學校、醫(yī)院、企業(yè)，村和縣直企業(yè)從9月份開始，集中時間不少于4個月，另外安排2個月的時間用于充分做好準備工作和鞏固擴大活動成果。學習實踐活動啟動前，要充分做好準備工作。認真?zhèn)鬟_學和省、市、縣委有關(guān)精神，組建學習實踐活動小組和工作機構(gòu)，廣泛開展輿論宣傳，組織好對基層黨組織負責人和工作骨干的業(yè)務培訓；深入開展調(diào)查摸底，準確掌握參加活動的黨組織和黨員的基本情況，對軟弱渙散的基層黨組織及時進行整頓，理順黨組織隸屬關(guān)系；要結(jié)合實際，精心謀劃活動主題，設(shè)計好活動載體，制定切實可行的實

11、施方案；組織開好動員大會，黨委主要負責同志要親自動員講話，確保第三批學習實踐活動開好局、起好步。第一階段：學習調(diào)研。主要是抓好學習討論、調(diào)研走訪兩項工作，達到提高思想認識、初步查找問題的目的。采取靈活多樣的形式，組織黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆四中全會精神，學習省委七屆五次全會精神，學習毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展、科學發(fā)展觀重要論述摘編、科學發(fā)展觀簡明讀本等，認真學習貫徹中央和省、市委有關(guān)推動科學發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和學校、醫(yī)院等單位的黨員干部，要安排一定的時間進行集中學習，做好學習筆記。要根據(jù)各不同性質(zhì)單位的實際情況，選擇適合單位特點的學習形式和方法。對文化程

12、度低、年老體弱的黨員和流動黨員，采取講學、送學、幫學、寄學習資料等方式組織好學習。要圍繞本地本單位是不是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展等問題開展解放思想討論，動員組織廣大黨員立足本職，開展不同形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動。通過學習討論，使每名黨員干部對科學發(fā)展觀都能夠真學、真懂、真信、真用。緊緊圍繞推動科學發(fā)展這個主題，深入基層，深入群眾，問計于民，問需于民，廣泛開展調(diào)研走訪活動，初步查找本單位存在的突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要撰寫領(lǐng)導班子專題調(diào)研報告。第二階段：分析p 檢查。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會，撰寫分析p 檢查報告兩項工作，達到找準突出問題、理清發(fā)展思路的目的。專題民主（組織）生活會召

13、開前，黨組織要采取召開座談會、發(fā)放問卷、設(shè)置意見箱、走訪調(diào)研等方式，廣泛征求黨員群眾意見。在梳理調(diào)研成果和群眾意見的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導班子寫出初步的分析p 檢查材料，班子成員寫出書面發(fā)言材料。黨員個人也要通過一定方式在一定范圍內(nèi)征求對自身的意見。黨員之間、黨員與群眾之間要深入開展談心活動，誠懇聽取意見，溝通思想，加強了解，增進團結(jié)。特別是黨員干部，要認真對照科學發(fā)展觀的要求，著力查找個人在促進科學發(fā)展、思想作風建設(shè)、作用發(fā)揮等方面存在的差距和不足。在充分準備的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀的主題，認真組織召開領(lǐng)導班子專題民主生活會。其他單位要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡

14、壘和先鋒模范作用的主題，認真開好黨支部（黨總支）專題組織生活會。專題民主（組織）生活會要堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓，重在提高思想認識，進一步理清科學發(fā)展思路，明確改進措施。同時，組織黨員按照科學發(fā)展觀的要求分析p 查找自身差距和不足。黨組織要以適當方式，在一定范圍內(nèi)通報專題組織（民主）生活會情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子要形成分析p 檢查報告，其它單位要形成簡要的分析p 檢查材料。領(lǐng)導班子分析p 檢查報告形成后，要在一定范圍內(nèi)認真進行評議，著重評議問題查擺準不準、原因分析p 深不深、整改措施實不實，并將正確的評議意見吸納進分析p 檢查報告中。第三階段：整改落實。主要是抓好制定整改落實方案、解決突出

15、問題、完善規(guī)章制度三項工作，重點是集中解決突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定整改落實方案，其它單位要認真制定整改措施，側(cè)重解決突出問題。制定整改落實方案（措施），以分析p 檢查報告（材料）為依據(jù)，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度進行分類排隊，根據(jù)輕重緩急和難易程度，制定科學務實的整改方案（措施）。整改方案要做到“四明確一承諾”，即明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的措施，明確整改落實責任；整改落實方案制定后，對決定解決的問題，作出公開承諾。整改方案和整改措施要以適當方式向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。要突出實踐特色，堅持邊學邊改、邊查邊改，要集中力量解決一些通過努力能夠解決的現(xiàn)實

16、問題。對目前條件具備、能夠解決的問題，要馬上解決；對目前條件不成熟的問題要列出時間表，限期解決；對群眾反映強烈的問題，特別是民生問題，一時難以解決，要向群眾作出解釋和承諾，并創(chuàng)造條件盡快解決，對本地本單位難以單獨解決的問題，要及時向上級部門報告，請求支持解決。要著力化解一批與基層群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的實際問題，讓廣大群眾切實感受到學習實踐活動帶來的新變化。要堅持從實際出發(fā)，按照科學發(fā)展觀要求，對現(xiàn)有的各項規(guī)章制度等進行系統(tǒng)清理，檢查是否符合國家的方針政策和法律法規(guī)，是否切合實際，是否有利于科學發(fā)展，是否存在相互抵觸等問題。通過對現(xiàn)有制度的“廢、改、立”，進一步優(yōu)化有利于科學發(fā)展的制度環(huán)境。集中

17、學習實踐活動基本結(jié)束時，要做好活動的總結(jié)完善工作。組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評，并根據(jù)測評情況，進一步完善整改措施。群眾滿意度低的單位，要認真分析p 原因、及時 “補課”。四、切實加強對第三批學習實踐活動的組織領(lǐng)導各單位要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，扎實推進，確保各項要求落到實處。（一）嚴格領(lǐng)導責任。學習實踐活動的領(lǐng)導關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定?？h委學習實踐活動領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)吸納統(tǒng)戰(zhàn)、政法及農(nóng)辦、教育、衛(wèi)生、民政、工商、人力資和社會保障等部門主要負責同志參加。縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組負責領(lǐng)導本縣的學習實踐活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委學習實踐活動領(lǐng)導小組負直接領(lǐng)導責

18、任，基層黨組織負責本單位的學習實踐活動，黨組織負責人為第一責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在第三批學習實踐活動中處于關(guān)鍵地位，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，必須高度重視，加強領(lǐng)導，深入指導，把握活動的正確方向，及時研究解決活動中出現(xiàn)的新情況新問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好表率示范作用，在抓好自身學習實踐活動的同時，指導幫助基層單位開展好學習實踐活動。主要負責同志要親自主持制定活動方案、親自主持撰寫分析p 檢查報告、親自主持制定整改落實方案，帶頭學習調(diào)研、帶頭分析p 檢查、帶頭解決問題?？h委建立領(lǐng)導班子成員，政府黨員副職，人大、政協(xié)黨員班子成員和學習實踐活動領(lǐng)導小組成員聯(lián)系點制度，黨員領(lǐng)導干部要深入聯(lián)系點調(diào)研指導，幫助解決實際

19、問題，努力把聯(lián)系點建成示范點。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協(xié)助。可適當吸收黨外負責人、黨外出資人和管理人員、職工群眾代表等參加學習實踐活動。集中活動期間，有關(guān)責任人除參加上級黨委、政府安排的會議及學習實踐活動本身的調(diào)研外，一般不安排外出活動。（二）加強指導檢查?？h委學習實踐活動領(lǐng)導小組派出由科級干部任組長的巡回檢查組，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬學校、衛(wèi)生院、民營企業(yè)，村和縣直企業(yè)學習實踐活動的檢查指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須向所屬學校、衛(wèi)生院、民營企業(yè)，村黨組織派出指導員，確保每一個村、學校、衛(wèi)生院、民營企業(yè)有一名指導員。黨員人數(shù)較少的活動單位，可以幾個單位共派一名指導員。在指導員的選派上，要注意挑選熟悉基層工作、有基層工作經(jīng)驗能力的同志，同時要整合各方面力量，統(tǒng)籌安排，形成合力。（三）堅持求實創(chuàng)新。堅持從基層單位的實際出發(fā)，實施分類指導，區(qū)別不同性質(zhì)的單