安全生產(chǎn)管理理念與案例分析PPT課件

1、什么是安全？什么是安全？A.A.多年來一直沒有發(fā)生事故多年來一直沒有發(fā)生事故 B.B.基本達到法律法規(guī)要求基本達到法律法規(guī)要求 C.C.不可接受風(fēng)險得到有效控制不可接受風(fēng)險得到有效控制第1頁/共33頁一般解釋：安全無危則安無危則安, ,無損則全無損則全。指沒有危險，不受威脅，免受傷害，不出事故，平安健康，完整無損、運行正常。HSE-MS的定義：安全 safety免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。風(fēng)險 Risk某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。安全是什么?第2頁/共33頁第3頁/共33頁一、當(dāng)前安全生產(chǎn)的形勢 第4頁/共33頁1、人員的傷亡，給受害者家庭帶來災(zāi)難性的后果。2、巨大的財產(chǎn)損失

2、，企業(yè)賠付加重了經(jīng)營困難局面3、破壞生態(tài)環(huán)境，對人們的身體健康形成長期影響4、破壞了我國改革開放的形象和聲譽。第5頁/共33頁二、安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生的原因分析案例1：慶陽長慶盛源石油工程技術(shù)有限公司 “330”一氧化碳中毒事故第6頁/共33頁事故教訓(xùn)和防范措施事故教訓(xùn)和防范措施環(huán)境盲目救援，缺乏應(yīng)急救援知識違章作業(yè)人設(shè)備安全意識淡薄 安全素質(zhì)不高錯誤使用護品沒有連接由壬罐內(nèi)存在CO安全責(zé)任不落實生產(chǎn)組織不合理信息傳遞不及時風(fēng)險意識與風(fēng)險控制不到位監(jiān)督不到位應(yīng)急預(yù)案不完善安全培訓(xùn)針對性不強夜間作業(yè)物料管理原因事故第7頁/共33頁結(jié)論：根據(jù)日本相關(guān)機構(gòu)的調(diào)查統(tǒng)計：安全生產(chǎn)事故中82%以上的是生產(chǎn)

3、者的人為責(zé)任事故，機械設(shè)備原因的不到8%，其他原因不到2% 是天災(zāi)? 是人禍？第8頁/共33頁安全事故的人為因素 1 缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)知識 安全操作規(guī)程不熟 悉，產(chǎn)生誤操作，忽視安全和警告；私自拆除安全裝置，使用不 安全設(shè)備；由于經(jīng)驗不足，在緊急情況下缺乏應(yīng)急能力；對可能 發(fā)生的事故完全無知等等 要加強安全基礎(chǔ)教育，提高職工的安全知識水平， 加強對事故的預(yù)見、防范和應(yīng)急能力。未經(jīng)培訓(xùn)者不準(zhǔn)上崗，特 種作業(yè)操作手必須持證上崗。非本機操作人員未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂 動機械。 2 僥幸心理或冒險心理 加強安全檢查和監(jiān)督力度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，加強尊守勞 動紀(jì)律，經(jīng)常進行安全培訓(xùn)，做到班前講安全、班中檢查

4、安全、 班后總結(jié)安全。提高職工安全意識，減少事故發(fā)生。 第9頁/共33頁3 人們主觀預(yù)見能力的局限性 通過學(xué)習(xí)增加知識，多進行案例分析，及時總結(jié)經(jīng) 驗，逐步修訂、補充、完善安全操作規(guī)程，防止類似的機械安全 事故的發(fā)生。 4人的精神狀況可能出現(xiàn)的疏漏 經(jīng)常了解職工身體及精神狀況，及時調(diào)整，讓職 工在最佳狀態(tài)下工作。另外增加安全設(shè)施，即使產(chǎn)生誤操作也不 會造成事故的發(fā)生。 5其他人為原因 其他主觀原因還有安全規(guī)章制度不健 全，勞動紀(jì)律松弛，對安全管理工作漠不關(guān)心，思想上不重視，責(zé)任心不強，設(shè)備檢查不細致， 相互之間配合不協(xié)調(diào)等 第10頁/共33頁三、必須實現(xiàn) 安全生產(chǎn)管理念和方式的轉(zhuǎn)變被動防范事后

5、處置預(yù)防優(yōu)先源頭消滅防為上 救次之 戒為下第11頁/共33頁 以人 為本第12頁/共33頁安全第一是要把安全擺在生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域一切工作的首位，把切實保障勞動者的生命安全和身體健康，作為生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟效益等發(fā)生矛盾時，必須服從和保證安全的需要。堅持安全就是發(fā)展生產(chǎn)力 安全保護了人，減少了人的傷亡，其結(jié)果是保護了生產(chǎn)力，發(fā)展了生產(chǎn)力。安全事故帶來的經(jīng)濟損失是驚人的，安全專家羅云在安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系研究課題中給“安全經(jīng)濟”算了一筆賬：20世紀(jì)90年代年平均事故總損失在1800億到2500億元之間，這意味著毀掉了兩個三峽工程；有些損失還無法統(tǒng)計，如政府善后處理費用，受

6、害人家庭、精神損害等。據(jù)有關(guān)資料表明，企業(yè)安全生產(chǎn)對GDP的貢獻率一般為2.5%，高危行業(yè)高達7%以上，由此可見，安全也是生產(chǎn)力。第13頁/共33頁堅持預(yù)防為主，是保證生產(chǎn)安全的根本措施。 強化教育，堅持思想預(yù)防。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，是增強各類人員的安全觀念、依法處事能力和自我約束能力的基本途徑。特別要組織大家學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法，幫助大家樹立安全生產(chǎn)意識，打牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。 健全機制，實行組織預(yù)防。主要建立和完善安全責(zé)任制。 嚴(yán)格法規(guī)，實行制度預(yù)防。預(yù)防事故是一項經(jīng)常性工作，必須靠嚴(yán)格的法規(guī)制度作保證。預(yù)防為主是要把預(yù)防事故作為安全生產(chǎn)的主體性任務(wù)，把主要精力放在改善基礎(chǔ)條件、加強日常監(jiān)督

7、管理、落實防范措施上，自覺做到防患于未然。第14頁/共33頁依靠群眾，實行立體預(yù)防。一是要充分發(fā)動群眾。加強群策群防宣傳教育，使從業(yè)人員克服“與己無關(guān)”的模糊認識，變“要我做”為“我要做”，增強參與的自覺性，形成“人人有擔(dān)子，個個盡責(zé)任，大家做工作”的局面；二是要發(fā)揮企業(yè)注冊安全主任的作用。推行注冊安全主任制度并逐步過渡為注冊安全工程師制度，是實現(xiàn)我國安全專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)與國際慣例接軌的有效途徑，更是與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的具有戰(zhàn)略意義的創(chuàng)新工作。要盡快推行企業(yè)注冊安全主任制度，使他們真正負起一線安全生產(chǎn)責(zé)任；三是要及時總結(jié)群眾預(yù)防的經(jīng)驗。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要經(jīng)常深入生產(chǎn)經(jīng)營單位，傾聽從業(yè)人員的意見和

8、建議，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，使預(yù)防工作更加符合實際，不斷創(chuàng)新和發(fā)展。 加大投入，實行技術(shù)預(yù)防。 第15頁/共33頁樹立以人為本的安全管理理念安全管理和安全文化建設(shè)的核心就是以人為本，實現(xiàn)人的安全價值。安全生產(chǎn)的實踐主體是人，安全生產(chǎn)本身是對人的生命權(quán)益的維護，人的安全意識如何，安全文化素質(zhì)高低，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)的具體工作，只有以人為本，啟發(fā)、引導(dǎo)、強化職工的安全意識，才能做到自我保護，以收到減少事故的效果。案例：向左向右第16頁/共33頁四、如何真正實現(xiàn) 安全生產(chǎn)管理理念和方式的轉(zhuǎn)變1、具體抓好“六大保障”（1）、責(zé)任保障：安全生產(chǎn)的“兩個責(zé)任主體”和“兩個負責(zé)制”企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體； 因此，

9、企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。法定代表 人對本單位的安全生產(chǎn)全面負責(zé)。政府是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體； 因此，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體責(zé)任。 一級政府的行政首長，對所管轄范圍內(nèi)的安全生 產(chǎn)負總的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第17頁/共33頁關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的新理念（1）傳統(tǒng)的說法： 企業(yè)合法經(jīng)營，依法納稅，嬴利。 最低層次的社會責(zé)任。（2）新的理念： 企業(yè)不僅要做到嬴利、合法經(jīng)營、依法納稅，而且要承擔(dān)最高層次的社會責(zé)任。即企業(yè)還要承擔(dān)保護員工權(quán)益，保障員工的勞動報酬、勞動條件、工傷保險、職工培訓(xùn)和再教育等社會責(zé)任。第18頁/共33頁 對具備安全生產(chǎn)基本條件承擔(dān)主體責(zé)任； 對確保安

10、全生產(chǎn)投入承擔(dān)主體責(zé)任； 對危險源特別是重大危險源的監(jiān)控、管理承擔(dān)主體責(zé)任； 對各項安全措施的落實承擔(dān)主體責(zé)任；第19頁/共33頁 對企業(yè)發(fā)生的各類責(zé)任安全事故承擔(dān)主體責(zé)任； 對保障從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)承擔(dān)主體責(zé)任。 對企業(yè)各項規(guī)章制度的建立和貫徹執(zhí)行承擔(dān)主體責(zé)任； 對企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援活動承擔(dān)主體責(zé)任。 第20頁/共33頁 企業(yè)各級人員的安全責(zé)任 企業(yè)主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)：（1）企業(yè)主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)全面負責(zé)。（2）企業(yè)主要負責(zé)人的具體職責(zé)： 建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全投入的有效實施； 第21頁/共33頁

11、企業(yè)各級人員的安全責(zé)任 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 企業(yè)各級管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任 對管轄的部門和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負責(zé)； 積極支持和協(xié)助本單位安全生產(chǎn)管理部門做好本單位的安全生產(chǎn)工作。第22頁/共33頁 企業(yè)各級人員的安全責(zé)任 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任（1）在作業(yè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。（2）應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強預(yù)防和應(yīng)急處理能力。（3）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他

12、不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告。第23頁/共33頁（2）、組織保障： 實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須有機構(gòu)、有人員具體管理才行，即組織保障，安全生產(chǎn)法19條根據(jù)不同的企業(yè)以必須滿足本單位安全生產(chǎn)管理工作的實際需要做出了不同的法律要求。加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)，保證安全生產(chǎn)工作有人抓，有人管。一是政府抓統(tǒng)管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。做到各級政府重視，分工明確，掌握動態(tài)，突出重點，賞罰分明，落實見效；二是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門齊抓共管的綜合治理責(zé)任。做到熟悉職責(zé)，各司其職，密切協(xié)作，加強督查，形成合力；三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的實施責(zé)任。做到及時分析，積極引導(dǎo)，嚴(yán)格制度，結(jié)合實際，深入細致，落實措施；四是

13、專人專項主管的責(zé)任。把各項預(yù)防措施具體落實到一人一車、一礦一崗、一廠一職；五是與家庭和社會聯(lián)系的責(zé)任。安全生產(chǎn)牽涉千家萬戶，要主動與家庭、社會聯(lián)系，互相溝通，形成生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會、家庭安全網(wǎng)絡(luò)體系。 第24頁/共33頁（3）、素質(zhì)建設(shè)： 以人為本，提高人的安全意識。通過加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高人的安全意識，增強安全素質(zhì)，來保障安全生產(chǎn)做到人人重視安全、人人懂的安全，安全管理人員能抓，會管。安全生產(chǎn)法36條分別對主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理層、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員以及作業(yè)性質(zhì)、環(huán)境的變化和作業(yè)場所作業(yè)的安全教育培訓(xùn)都作出了具體明確的規(guī)定，并重視安全資質(zhì)及教育培訓(xùn)的結(jié)果。第25頁/共33頁（4）

14、、重點保障： 解決管理中的重點問題，通過明確重點，加強監(jiān)管，落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，保障安全生產(chǎn)。具體包括五個方面的重點：設(shè)備管理危險物品的管理重大危險源的安全管理現(xiàn)場安全管理交叉作業(yè)和租賃承包的安全管理無人駕駛的吉普車第26頁/共33頁（5）、源頭保障源頭保障就是關(guān)口前移，把住源頭，從源頭上消除事故隱患。主要做好四個環(huán)節(jié)：一是所有項目實行“三同時”制度二是對有關(guān)建設(shè)項目進行安全條件論證和安全評價三是實行建設(shè)項目的設(shè)計、審查責(zé)任追究制四是實行建設(shè)項目的施工和驗收責(zé)任追究制第27頁/共33頁（6）、投入保障 通過安全生產(chǎn)的有效投入來保障生產(chǎn)經(jīng)營單位具備安全生產(chǎn)的條件。當(dāng)前，安全投入不足

15、、欠賬多的矛盾是在加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中事故頻發(fā)的主要原因。第28頁/共33頁2、積極構(gòu)建企業(yè)安全文化存在的問題和誤區(qū) 安全文化喊得多,做的少;表面功夫多,深層培育少;拼接組裝多,個性特征少。 一是忽略“以人為本”是安全文化的核心理念,只注重對“物”的管理,以“事”為中心, “物比人貴”, “對事不對人”,忽視人的價值 二是認為安全投入是增大企業(yè)負擔(dān) 三是生搬硬套,文化感召力和滲透力不強。 四是上熱下冷,執(zhí)行力層層遞減。 五是忽略細節(jié),以至于大堤潰于蟻穴。 六是沒有把安全文化建設(shè)放在社會主義精神文明建設(shè)的大系統(tǒng)中去思考,更沒有將安全文化建設(shè)同科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會聯(lián)系起來,沒有承擔(dān)企業(yè)應(yīng)

16、當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。 第29頁/共33頁安全文化建設(shè)的重點：內(nèi)化理念 內(nèi)化“人的生命高于一切”的理念文化。 定期組織員工學(xué)習(xí)各類安全事故，將事故案 例剖析列為重要的安全學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過身邊 事故宣講，結(jié)合實際討論，使員工慢慢形成 遵章守紀(jì)的自覺性。 第30頁/共33頁固化制度 固化“人人為安全負責(zé)”的制度文化。 一是按照逐級負責(zé)、分工負責(zé)的原則，明確 全體干部、各個職能班組、各個崗位在安全 管理中的責(zé)任，把安全責(zé)任落實到生產(chǎn)過程 的每一個崗位和環(huán)節(jié)。 二是強化考核定責(zé)，情理相融。一方面對發(fā) 現(xiàn)故障隱患的有功人員及時給予物質(zhì)和精神 獎勵；另一方面，嚴(yán)格事故定責(zé)考核，使員 工自覺承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任，形成“人人為