工會資產(chǎn)管理問題調(diào)研報告【共6】

1、工會資產(chǎn)管理問題調(diào)研報告工會資產(chǎn)管理問題調(diào)研報告【內(nèi)容摘要】加強(qiáng)管理增加存量保值增值一一關(guān)于工會資產(chǎn)管理的幾點思 考，工會資產(chǎn)是指在法律上由工會組織擁有所有權(quán)的各類資產(chǎn)， 是工會組織履行各項社會職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是工會成為社團(tuán)法 人的必要條件，明確職責(zé)加強(qiáng)工會資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)工會資 產(chǎn)管理要從基礎(chǔ)做起，明確職責(zé)，熟悉內(nèi)涵，摸清現(xiàn)狀，完善制 度，1、明確職責(zé)，2、熟悉內(nèi)涵，3、摸清現(xiàn)狀，4、完善制度，多方爭取增加工會資產(chǎn)存量規(guī)模，我國法律規(guī) 定工會資產(chǎn)的形成主要有五個方面，黨和政府撥付工會的房產(chǎn)、 地產(chǎn)和其他固定資產(chǎn)，1、積極爭取政府和行政方面的支持，2、努力提高工會經(jīng)費(fèi)收繳率，3、增強(qiáng)向社

2、會籌集資金的本領(lǐng)，開拓創(chuàng)新實現(xiàn)工會資產(chǎn)保值 增值，1、依法維護(hù)工會資產(chǎn)的完整，2、盤活存量資產(chǎn)，3、加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)管理增加存量 保值增值一一關(guān)于工會資產(chǎn)管理的幾點 思考工會資產(chǎn)是指在法律上由工會組織擁有所有權(quán)的各類資產(chǎn)， 是工會組織履行各項社會職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是工會成為社團(tuán)法 人的必要條件。加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理，發(fā)揮工會在組織職工、引導(dǎo) 職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工權(quán)益方面的作用，推動構(gòu)建社會主義 和諧社會，具有十分重要的意義。明確職責(zé)加強(qiáng)工會資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理要從基 礎(chǔ)做起，明確職責(zé)，熟悉內(nèi)涵，摸清現(xiàn)狀，完善制度。1、明確職責(zé)。按照全總的要求，各級工會要建立健全工會資 產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)

3、構(gòu)，成立工會資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。負(fù)責(zé)對所轄工 會及其企事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督；制訂工會資產(chǎn)監(jiān)管的有 關(guān)規(guī)章制度；加強(qiáng)對工會資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)；健全工會資產(chǎn)出 資人制度，力爭做到管人、管事、管資產(chǎn)的統(tǒng)一，把工會資產(chǎn)監(jiān) 督管理工作落到實處。要明確工會資產(chǎn)管理部門的職責(zé)。不能單 獨設(shè)立資產(chǎn)管理部門的工會，要明確專人（可兼職）負(fù)責(zé)工會資產(chǎn) 工作。確保工會資產(chǎn)日常管理工作有人抓，增減變化有人問，保 值增值有人核。2、熟悉內(nèi)涵。工會資產(chǎn)內(nèi)涵豐富，既包括實物的資產(chǎn)形態(tài)， 又包括貨幣形式的資產(chǎn)，還包括能帶來經(jīng)濟(jì)利益的無形資產(chǎn)等。 由工會經(jīng)費(fèi)（包括會員繳納的會費(fèi)、行政方面按法律規(guī)定撥繳的工 會經(jīng)費(fèi)、政府及行

4、政方面的各種補(bǔ)助、工會所屬企事業(yè)收入、社 會捐贈、外國援助等收入）形成的資產(chǎn)，屬于工會資產(chǎn)。3、摸清現(xiàn)狀。各級工會首先是開展工會資產(chǎn)清查。要堅持組 織一年一次的清產(chǎn)核資工作，做到賬物相符、賬卡相符、賬賬相 符，客觀真實地反映工會資產(chǎn)的全貌。其次是及時進(jìn)行工會不動 產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。再次是認(rèn)真做好工會資產(chǎn)統(tǒng)計工作，運(yùn)用資產(chǎn)統(tǒng)計 成果指導(dǎo)監(jiān)督實踐。4、完善制度。一是堅持分類管理。按照工會資產(chǎn)的存在形態(tài)，分別制訂工 會流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資和其他資產(chǎn)管理制 度。二是堅持程序管理。加強(qiáng)會計核算，按照會計基礎(chǔ)工作規(guī) 范、工會會計制度等要求，對工會資產(chǎn)的增減變化及時進(jìn) 行賬務(wù)處理；完善工會經(jīng)費(fèi)收

5、繳、管理、使用制度；健全工會財 產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品等）的采購、驗收、保管、 使用、調(diào)撥等制度；規(guī)范工會資產(chǎn)處置、評估、投資、報廢等審 批制度。三是堅持民主管理。逐步建立工會資產(chǎn)使用、清查及評價制 度，完善內(nèi)控制度，接受職工群眾和上、下級工會的監(jiān)督，保持 工會資產(chǎn)完整。多方爭取增加工會資產(chǎn)存量規(guī)模我國法律規(guī)定工會資產(chǎn)的形 成主要有五個方面，黨和政府撥付工會的房產(chǎn)、地產(chǎn)和其他固定 資產(chǎn)；政府對工會的各種專項撥款形成的工會資產(chǎn)；社會各界的 捐贈形成的工會資產(chǎn)；工會經(jīng)費(fèi)和會費(fèi)形成的工會資產(chǎn)；依照有 關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定的應(yīng)屬于工會的資產(chǎn)。1、積極爭取政府和行政方面的支持。縣以上工會主要落實各

6、 級政府應(yīng)當(dāng)為工會組織辦公和開展活動提供必要的設(shè)施和辦公場 所，以及對工會開展活動或購置設(shè)備、維修房屋等給予補(bǔ)助；縣 以上工會及所屬事業(yè)單位離、退休人員經(jīng)費(fèi)由財政負(fù)擔(dān)的規(guī)定， 爭取縣以上工會干部的住房公積金、醫(yī)療保險由財政負(fù)擔(dān)等。2、努力提高工會經(jīng)費(fèi)收繳率。建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單 位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)，是工 會資產(chǎn)形成的重要來源。各級工會要把該收的經(jīng)費(fèi)都收上來，進(jìn) 一步做實各級工會的賬戶。推進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)上繳和分成辦法的改 革。3、增強(qiáng)向社會籌集資金的本領(lǐng)。各級工會要學(xué)會積極宣傳工 會組織的作用，發(fā)揮組織優(yōu)勢，爭取國內(nèi)外企事業(yè)單位、各種公 益基金組織和個人的捐助

7、、贊助款，用社會資金辦社會之事，增 加工會資產(chǎn)總量，把“蛋糕”做大，提高服務(wù)職工、服務(wù)基層的 物質(zhì)能力。開拓創(chuàng)新實現(xiàn)工會資產(chǎn)保值增值工會資產(chǎn)管理要符合我國社 會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實際，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅持依法按章 辦事，通過市場盤活工會資產(chǎn)，優(yōu)化工會資產(chǎn)配置，壯大工會組 織經(jīng)濟(jì)實力。1、依法維護(hù)工會資產(chǎn)的完整。各級工會要增強(qiáng)物權(quán)觀念和產(chǎn) 權(quán)意識，運(yùn)用物權(quán)法和工會法等法律武器，切實維護(hù)工 會資產(chǎn)的安全與完整。一要依法爭取征收補(bǔ)償。因城市改造等原 因，對工會不動產(chǎn)進(jìn)行拆遷的要爭取按現(xiàn)行市場標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償； 對挪用、侵占、工會資產(chǎn)的行為，請求返還原物，恢復(fù)原狀，進(jìn) 行損害賠償；二是嚴(yán)格把握好工會資產(chǎn)

8、變動審批關(guān)。認(rèn)真落實工 會資產(chǎn)購入、領(lǐng)用、處置等管理制度，嚴(yán)格辦理有關(guān)手續(xù)，加強(qiáng) 原始記錄復(fù)核、登記、審批管理，工會及所屬事業(yè)單位的非經(jīng)營 性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，要經(jīng)過上級主管工會的批準(zhǔn)，防止資產(chǎn) 流失；三是努力減少交易風(fēng)險。在工會企業(yè)股份制改革、工會資 產(chǎn)重組過程屮，重視工會資產(chǎn)評估工作，充分運(yùn)用公示公信規(guī) 則，消除市場交易屮的風(fēng)險，減少交易屮的權(quán)利糾紛，實現(xiàn)資源 最佳配置；四是保障工會經(jīng)費(fèi)足額撥付到位。督促行政部門及時 足額地把工會經(jīng)費(fèi)撥付到工會賬戶上；對拒不撥付的，上級工會 或基層工會可以申請支付令，申請由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；五是加 強(qiáng)對工會企事業(yè)單位的監(jiān)管，防止工會企事業(yè)單位工會資產(chǎn)的流

9、 失和被侵占。2、盤活存量資產(chǎn)。一是加強(qiáng)對工會經(jīng)營性資產(chǎn)的管理。工會經(jīng)營性企業(yè)在管理 體制上，實行會企分開，企事分開。健全工會資產(chǎn)運(yùn)營制度，通 過資產(chǎn)經(jīng)營，采取收購、兼并、出售等方法，優(yōu)化工會資產(chǎn)結(jié) 構(gòu)，及時處置不良資產(chǎn)。用現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范工會企業(yè)的行為， 明確工會企業(yè)經(jīng)營者、承包者的責(zé)任，建立有效的激勵和制約機(jī) 制，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營績效的考核，二是加大對工會文化宮、學(xué)校 等非經(jīng)營資產(chǎn)的管理。工會的公益性事業(yè)也要按照市場需求進(jìn)行 運(yùn)作，完善服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量，增加收入，實現(xiàn)自給。盤 活工會文化、體育事業(yè)單位屮的存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮工會工人文 化宮、俱樂部、劇場、體育場（館）服務(wù)職工群眾的作用，

10、挖掘文 化、體育設(shè)備、設(shè)施的潛力，把有償使用和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起 來。三是加強(qiáng)工會投資管理。工會組織在具備了一定的經(jīng)濟(jì)實力 以后，才可以采取謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的辦法，按照科學(xué)、民主的程序，以 部分工會資產(chǎn)做為投資，在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展屮追求較大的經(jīng)濟(jì)回 報?？梢試L試進(jìn)行不動產(chǎn)投資，也可以委托專業(yè)理財公司購買能 為工會組織帶來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)效益的理財產(chǎn)品或有價證券，還可以投 資辦一些能夠發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，增強(qiáng)工會組織后勁的企業(yè)。工 會組織對外投資，必須建立科學(xué)的論證機(jī)制，建立規(guī)范的運(yùn)營機(jī) 制，嚴(yán)格的審查監(jiān)督機(jī)制，完善的績效獎懲機(jī)制，實行投資歸口 管理，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。四是提高資產(chǎn)使用效率。各級工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作的需要和財 力的狀況，合理有效地配置資產(chǎn)，工會經(jīng)費(fèi)的使用要堅持勤儉節(jié) 約的方針，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，保證重點，提高績效的目標(biāo)；工會不 動產(chǎn)、動產(chǎn)的管理要責(zé)任到人、物盡其用，不能因為非經(jīng)營性資 產(chǎn)不計提折舊、不計算成本而出現(xiàn)閑置、浪費(fèi)的現(xiàn)彖。3、加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管。各級工會的資產(chǎn)歸工會統(tǒng)一所有，全國總 工會對全國各級工會資產(chǎn)擁有終極所有權(quán)。各級工會資產(chǎn)監(jiān)督機(jī) 構(gòu)要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)，研究制訂工會及所屬企事業(yè)單 位資產(chǎn)監(jiān)督管