隧道突水突泥專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范本

1、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX項(xiàng)目經(jīng)理部 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案文件編號(hào)： 專(zhuān)項(xiàng)00 版 本： 第 01 版 隧道突水、突泥專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX項(xiàng)目經(jīng)理部 發(fā)布時(shí)間：二一年十月隧道突水、突泥專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（第01版）編制負(fù)責(zé)人： 審核負(fù)責(zé)人： 批 準(zhǔn) 人： XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX項(xiàng)目經(jīng)理部 編制時(shí)間：2010年4月目 錄1事故類(lèi)型和危害程度分析21.1 事故類(lèi)型21.2 危害程度分析22 應(yīng)急處置的基本原則33 組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)33.1 應(yīng)急組織

2、體系 33.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)44 預(yù)防與預(yù)警54.1危險(xiǎn)源控制54.2預(yù)警行動(dòng)65信息報(bào)告程序 95.1信息報(bào)告與通知 105.2事故報(bào)告包括的內(nèi)容105.3信息傳遞 116 應(yīng)急處置136.1 響應(yīng)分級(jí)136.2 響應(yīng)程序156.3 處置措施167 應(yīng)急物資與裝備18隧道突水、突泥專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1 事故類(lèi)型和危害程度分析1.1 事故類(lèi)型1.1.2 突水事故，又稱(chēng)透水、災(zāi)害性涌水，在硐室、巷道施工過(guò)程中，穿過(guò)溶洞發(fā)育的地段(尤其是遇到地下暗河系統(tǒng))、厚層含水砂礫石層或與地表水連通的較大斷裂破碎帶等所發(fā)生的突然大量涌水現(xiàn)象。1.1.3 突泥事故，又稱(chēng)涌砂涌泥災(zāi)害。伴隨礦井突水活動(dòng),大量泥砂涌入井巷

3、所造成的災(zāi)害。泥砂主要來(lái)源于巖溶陷落柱、斷裂破碎帶、松散含水層。1.2 危害程度分析XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX段共有隧道12座，具體見(jiàn)下表。隧道一覽表：序號(hào)隧道名稱(chēng)隧道長(zhǎng)度（m）備注1XXX50702XXXX50003XXX31214XXXX23895XXXX26426XXXX20517XXXX3348XXXXX10779XXXX19410XXXX109911XXXX262112XXXX1761隧道施工地質(zhì)條件復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)較多，較容易發(fā)生各類(lèi)安全事故。1.2.2 突水事故，隧道施工地質(zhì)條件復(fù)雜，由于超前地質(zhì)預(yù)報(bào)不及時(shí)或不完善，遇有透水層而發(fā)生透水事故。1.2.3突泥突

4、砂事故，除造成人員傷亡外,有時(shí)還堵塞排水系統(tǒng),淤埋井下設(shè)備,并常伴生地面塌陷,增加了突水災(zāi)害的破壞程度和治理難度。2應(yīng)急處置基本原則2.1最大限度的降低潛在事故和已發(fā)事故給施工人員帶來(lái)的生命、財(cái)產(chǎn)危害。2.2發(fā)生事故，最大限度的防止和控制事故蔓延優(yōu)先，針對(duì)可能發(fā)生的事故，能夠迅速、有序的采取應(yīng)急措施，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為最大目的。2.3發(fā)生事故，搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)，最大限度、最快時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救、搶險(xiǎn)。2.4實(shí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的原則。3組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系本項(xiàng)目實(shí)行三級(jí)應(yīng)急組織體系，即項(xiàng)目經(jīng)理部、分部、作業(yè)隊(duì)，各級(jí)均設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。分部設(shè)

5、置專(zhuān)業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)（在一、二、三、四分部）和兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)，各作業(yè)隊(duì)均為兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)。分部建立生活、醫(yī)療保障體系，成立醫(yī)療室，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，各作業(yè)隊(duì)設(shè)置醫(yī)療服務(wù)社。XXXXXXXXX有限責(zé)任公司應(yīng)急辦公室XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX段項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組XXXXXXXXXXXXXXXX段項(xiàng)目經(jīng)理部分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組XXXXXXXXXXXXXXXXXXX作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)急小組后勤保障組現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組事故調(diào)查組應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)體系圖3.2指揮結(jié)構(gòu)及職責(zé)3.2.1項(xiàng)目經(jīng)理部成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全管段內(nèi)的隧道施工安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處理工作，應(yīng)急小組組成人員如下：組 長(zhǎng):XXX常務(wù)副

6、組長(zhǎng)：XXXX 副 組 長(zhǎng)：XXXXX組 員：XXXXX應(yīng)急響應(yīng)中心設(shè)在項(xiàng)目部安全質(zhì)量部，根據(jù)各職能部門(mén)的設(shè)置，下設(shè)應(yīng)急組織，在項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，分工明確，各司其責(zé)。3.2.1.1 后勤保障組（設(shè)備物資部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)：侯志敏）；3.2.1.2 現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組（綜合部、安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)：王鵠）；3.2.1.3 現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組（綜合部、安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)：羅曉華）；3.2.1.4 事故調(diào)查組（工程技術(shù)部、安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)：黃樹(shù)斌）。各分部、作業(yè)隊(duì)均成立應(yīng)急組織，負(fù)責(zé)管區(qū)內(nèi)的隧道施工安全事故預(yù)防與應(yīng)急處置工作。3.2.2各級(jí)組織的職責(zé)如下：3.2.2.1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急

7、領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)組織隧道施工安全應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修訂和監(jiān)督實(shí)施，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批備案；負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)及兼職應(yīng)急救援隊(duì)的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并建立應(yīng)急通信與警報(bào)、儲(chǔ)備搶險(xiǎn)、救援、救護(hù)方面的裝備、物質(zhì)；負(fù)責(zé)督促做好隧道施工安全事故的預(yù)防工作和安全措施的定期檢查工作，發(fā)生事故時(shí)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)；向上級(jí)部門(mén)、當(dāng)?shù)卣陀燕弳挝煌▓?bào)事故的情況，必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請(qǐng)求；負(fù)責(zé)事故調(diào)查和組織工作，并對(duì)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。發(fā)生事故應(yīng)急響應(yīng)期間，由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面指揮、調(diào)度各成員進(jìn)行救援，副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)集中人力、物力，調(diào)配救災(zāi)物質(zhì)協(xié)助救援活動(dòng)。3.2.2.2后勤保障組：

8、負(fù)責(zé)隧道搶險(xiǎn)器材裝備、供水排水、供電照明、運(yùn)輸工具、食品衣物等搶險(xiǎn)工作所需的各種物資供以保障工作。3.2.2.3現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)連接水源或消防設(shè)備器材撲救火災(zāi)，負(fù)責(zé)火災(zāi)、事故現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)陌踩Ｐl(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)警戒。負(fù)責(zé)搶救被困人員及可以轉(zhuǎn)移的洞內(nèi)物資，搶險(xiǎn)救災(zāi)按照“先人員，后物資，先重點(diǎn)，后一般”的原則進(jìn)行；轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶，在人員集中的場(chǎng)所，要有計(jì)劃、有組織的疏散人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搶救出的人、財(cái)、物進(jìn)行管理和疏散，預(yù)防破壞、哄搶、盜竊等案件的發(fā)生。搶救過(guò)程中及搶救工作結(jié)束后對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)加以保護(hù)。搶險(xiǎn)人員自身要戴齊防護(hù)用具，注意自身安全，防止發(fā)生意外事故。3.2.2.4現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組：負(fù)

9、責(zé)現(xiàn)場(chǎng)上各種受傷人員的搶救、醫(yī)治、轉(zhuǎn)移工作，并協(xié)助做好預(yù)防二次災(zāi)害的工作。3.2.2.5事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)坍塌事故的事態(tài)檢測(cè)、事故的調(diào)查。4 預(yù)防與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源控制現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和施工人員應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所有危險(xiǎn)源進(jìn)行定期排查，對(duì)相關(guān)工種的工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和教育，使他們了解到本崗位安全工作的重要性和必要性，并在施工作業(yè)期間能夠按照相關(guān)的操作規(guī)程執(zhí)行，不出現(xiàn)違章作業(yè)。4.1.1 危險(xiǎn)源控制方式對(duì)已辨識(shí)的危險(xiǎn)源，控制方式有：a、用制定目標(biāo)和管理方案進(jìn)行控制管理；b、用建立和實(shí)施運(yùn)行控制程序進(jìn)行控制管理；c、用應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行控制管理；d、同時(shí)使用制定目標(biāo)和管理方案、運(yùn)行控制程序、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行管理或

10、用其中任意兩種。4.1.2 危險(xiǎn)源控制方法及預(yù)防措施a、量測(cè)信息所反應(yīng)的圍巖變形速度和數(shù)值超過(guò)允許值。b、坑道內(nèi)滲水、滴水突然加劇或變渾。c、根據(jù)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)判斷有可能發(fā)生突泥、突水。出現(xiàn)以上情況的時(shí)候應(yīng)該及時(shí)匯報(bào)并加強(qiáng)支護(hù)并派專(zhuān)人職守危險(xiǎn)地段，避免人員及物資的損失。4.2預(yù)警行動(dòng)4.2.1預(yù)警級(jí)別確定原則。依據(jù)隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故緊急程度、危害大小、涉及范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源等情況，事故預(yù)警由低到高分為一般（級(jí)）、較重（級(jí)）、嚴(yán)重（級(jí)）和特別嚴(yán)重（級(jí)）四級(jí)預(yù)警。4.2.2當(dāng)應(yīng)急小組接收到現(xiàn)場(chǎng)值班人員、管理人員、其他作業(yè)人員或相關(guān)渠道傳遞來(lái)的隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故預(yù)警信息

11、時(shí)，應(yīng)立即予以核實(shí)并判斷該預(yù)警信息的準(zhǔn)確程度和嚴(yán)重程度，如屬于下列情形之一則立即預(yù)警并通知相關(guān)部門(mén)和人員啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施或應(yīng)急方案。4.2.2.1即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故災(zāi)害的；4.2.2.2雖不屬于重大隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故災(zāi)害，但在形勢(shì)發(fā)展過(guò)程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴(yán)重后果的；4.2.2.3應(yīng)急小組組長(zhǎng)認(rèn)為有必要啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的。符合上述三個(gè)條件之一的，根據(jù)6.1響應(yīng)分級(jí)中規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，由相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急小組組長(zhǎng)發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。4.2.3屬于下列情形之一的，應(yīng)急小組組長(zhǎng)應(yīng)立即向本單位最高負(fù)責(zé)人報(bào)告，申請(qǐng)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)求支援，發(fā)布一般（級(jí)

12、）預(yù)警。4.2.3.1發(fā)生隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故災(zāi)害后果或事態(tài)較為嚴(yán)重，超過(guò)了作業(yè)隊(duì)事故處理和救援能力的；4.2.3.2 隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故災(zāi)害發(fā)生范圍超過(guò)了作業(yè)隊(duì)管轄范圍的。4.2.4屬于下列情形之一的，應(yīng)急小組組長(zhǎng)應(yīng)立即向本單位最高負(fù)責(zé)人報(bào)告，申請(qǐng)向上級(jí)主管部門(mén)、湖南公司或地方人民政府請(qǐng)求支援，發(fā)布較重（級(jí)）預(yù)警。4.2.4.1當(dāng)隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故災(zāi)害后果或事態(tài)較為嚴(yán)重，超過(guò)了本分部事故處理和救援能力的；4.2.4.2隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故災(zāi)害發(fā)生范圍超過(guò)了本分部管轄范圍的；4.2.5屬于下列情形之一的，應(yīng)急小組組長(zhǎng)應(yīng)立即向本單位最高負(fù)責(zé)人報(bào)告，申請(qǐng)向上級(jí)主管部門(mén)、湖南公司或地方人民政府請(qǐng)

13、求支援，發(fā)布嚴(yán)重（級(jí)）和特別嚴(yán)重（級(jí)）預(yù)警。4.2.5.1當(dāng)隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故災(zāi)害后果或事態(tài)極為嚴(yán)重，超過(guò)了本項(xiàng)目經(jīng)理部事故處理和救援能力的；4.2.5.2隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故災(zāi)害發(fā)生范圍超過(guò)了本項(xiàng)目經(jīng)理部管轄范圍的；4.2.5.3應(yīng)急小組組長(zhǎng)認(rèn)為有必要向上級(jí)主管部門(mén)、經(jīng)過(guò)湖南公司或地方人民政府請(qǐng)求支援的。5信息報(bào)告程序5.1信息報(bào)告與通知隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故發(fā)生以后，施工隊(duì)必須在5分鐘內(nèi)報(bào)告分部，分部10分鐘內(nèi)將情況報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部，同時(shí)在30分鐘以?xún)?nèi)利用電話(huà)、傳真等一切快速手段，將簡(jiǎn)要情況報(bào)本級(jí)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按有關(guān)規(guī)定，必須向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)或其他相關(guān)方報(bào)告的，為確保報(bào)告的全面規(guī)范

14、性，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后上報(bào)，在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，由事故發(fā)生地分部向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)上報(bào)，由項(xiàng)目經(jīng)理部向監(jiān)理項(xiàng)目部、湖南公司及質(zhì)監(jiān)站上報(bào)。按以上報(bào)告程序，事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出簡(jiǎn)要書(shū)面報(bào)告上報(bào)，書(shū)面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。重大安全事故的對(duì)外報(bào)告和公布，由項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一歸口管理。5.2事故報(bào)告包括以下內(nèi)容：5.2.1發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系電話(huà)、報(bào)告人；5.2.2事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失的初步估計(jì)；5.2.3事故原因、性質(zhì)的初步判斷；5.2.4事故搶救處理的情況和采取的措施；5.2.5需要項(xiàng)目所屬公司協(xié)助事

15、故搶救和處理的有關(guān)事宜。5.3信息傳遞事故單位項(xiàng)目經(jīng)理部所屬公司總部湖南公司質(zhì)監(jiān)站集團(tuán)公司地方相關(guān)部門(mén)監(jiān)理項(xiàng)目部信息傳遞流程圖匯報(bào)程序：按地方政府的事故上報(bào)規(guī)定和行業(yè)事故上報(bào)制度，依照程序向上級(jí)相關(guān)主管部門(mén)上匯報(bào)。隧道施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)采用電話(huà)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，24小時(shí)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)方式如下：項(xiàng)目經(jīng)理部及分部應(yīng)急管理人員聯(lián)系部 門(mén)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)程控電話(huà)移動(dòng)電話(huà)備注項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理部常務(wù)經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理部副書(shū)記項(xiàng)目經(jīng)理部副經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理部副經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理部總工程師項(xiàng)目經(jīng)理部安全總監(jiān)項(xiàng)目經(jīng)理部總經(jīng)濟(jì)師項(xiàng)目經(jīng)理部總會(huì)計(jì)師項(xiàng)目經(jīng)理部工程技術(shù)部項(xiàng)目經(jīng)理部綜合部項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)劃財(cái)務(wù)部項(xiàng)目經(jīng)理部

16、物資設(shè)備部項(xiàng)目經(jīng)理部安全質(zhì)量部項(xiàng)目經(jīng)理部中心實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng) 理一分部書(shū) 記一分部總工程師一分部經(jīng) 理二分部書(shū) 記二分部總工程師二分部經(jīng) 理三分部書(shū) 記三分部總 工三分部副經(jīng)理三分部經(jīng) 理四分部總 工四分部書(shū) 記四分部梁場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)梁場(chǎng)總 工梁場(chǎng)常務(wù)副經(jīng)理電務(wù)分部項(xiàng)目副經(jīng)理電務(wù)分部總 工電務(wù)分部財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)電務(wù)分部工程部部長(zhǎng)電務(wù)分部安質(zhì)部部長(zhǎng)電務(wù)分部綜合辦公室電務(wù)分部電力負(fù)責(zé)人電務(wù)分部通信負(fù)責(zé)人電務(wù)分部與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的其它單位或人員通信聯(lián)系方式見(jiàn)下表：部 門(mén)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)程控電話(huà)移動(dòng)電話(huà)備注常務(wù)副指揮長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)安質(zhì)室主任工程室主任調(diào) 度綜合室主任綜合部部長(zhǎng)工程部部長(zhǎng)安質(zhì)部部長(zhǎng)物設(shè)部部長(zhǎng)安質(zhì)部部長(zhǎng)

17、安質(zhì)部副部長(zhǎng)站長(zhǎng)安質(zhì)部長(zhǎng)懷化市安監(jiān)局火 警急救中心懷化市消防大隊(duì)中方縣消防隊(duì)?wèi)鸦腥嗣襻t(yī)院懷化市第一人民醫(yī)院懷化市第二人民醫(yī)院懷化市第三醫(yī)院懷化市535醫(yī)院懷化市鶴城區(qū)人民醫(yī)院一分部應(yīng)急隊(duì)二分部應(yīng)急隊(duì)三分部應(yīng)急隊(duì)四分部應(yīng)急隊(duì)梁場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)6應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級(jí)按照隧道施工安全事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。6.1.1 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，出現(xiàn)下列情況之一者，為級(jí)響應(yīng)6.1.1.1超出作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)急處置能力的隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故，需要分部應(yīng)急辦組織力量參與處置的。6.1.1.2 一次造成死亡0人以下，重傷3人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以下隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的。6.1.2

18、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，出現(xiàn)下列情況之一者，為級(jí)響應(yīng)6.1.2.1超出分部應(yīng)急處置能力的隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故，需要項(xiàng)目經(jīng)理部或縣級(jí)地方政府應(yīng)急辦組織力量參與處置的。6.1.2.2隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故后果已經(jīng)或者可能導(dǎo)致人員有較大傷亡，或造成較大危害，需要項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部來(lái)統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動(dòng)的；6.1.2.3一次造成1人以下死亡，或者3人以上重傷，或者100萬(wàn)元以下、30萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故。6.1.2.4一次造成造成3人以下、1人以上死亡，或者10人以下、3人以上重傷，或者100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故。6.1.3 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，出現(xiàn)下列情況之一者，為級(jí)響應(yīng)

19、6.1.3.1 發(fā)生隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故，超出項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急處置能力，需要滬昆客專(zhuān)湖南公司或市級(jí)地方政府應(yīng)急辦組織力量參與處置的。發(fā)生重大事件和事故分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)判斷響應(yīng)級(jí)別項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)滬昆客專(zhuān)湖南公司應(yīng)急辦公室判斷響應(yīng)級(jí)別屬于級(jí)預(yù)警屬于級(jí)以上預(yù)警屬于級(jí)預(yù)警屬于級(jí)以上預(yù)警展開(kāi)救援展開(kāi)救援判斷響應(yīng)級(jí)別屬于級(jí)預(yù)警啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)屬于級(jí)預(yù)警展開(kāi)救援外部救援力量上級(jí)應(yīng)急辦公室啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)外部救援力量應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)流程圖6.1.3.2 隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故后果已經(jīng)或者可能導(dǎo)致人員重大傷亡，或造成重大危害，需要滬昆客專(zhuān)湖南公司設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部來(lái)統(tǒng)一指揮應(yīng)急救

20、援行動(dòng)；地方政府啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的，或啟動(dòng)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案處置的突發(fā)公共事件。6.1.3.3 一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者100萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故。6.1.4 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，出現(xiàn)下列情況之一者，為級(jí)響應(yīng)6.1.4.1發(fā)生隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故，超出滬昆客專(zhuān)湖南公司聯(lián)合應(yīng)急能力或地方政府應(yīng)急能力，需要上一級(jí)統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動(dòng)或需國(guó)務(wù)院增援、組織協(xié)調(diào)處置的事故或事件。6.1.4.2隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故后果已經(jīng)或者可能導(dǎo)致人員特別重大傷亡或造成特別重大危害，需要上一級(jí)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部來(lái)統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動(dòng)；地方政府啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的

21、，或國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)級(jí)響應(yīng)的突發(fā)公共事件。6.1.4.3一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故。6.1.1.4 一次造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故。6.2響應(yīng)程序接到隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故報(bào)告，確認(rèn)屬級(jí)響應(yīng)的，分部應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織專(zhuān)業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)和兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)立即開(kāi)展救援，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置，及時(shí)向滬昆客專(zhuān)湖南公司應(yīng)急辦報(bào)告。由分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持并做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)做好重點(diǎn)工程調(diào)度，分部增加值班人員，加強(qiáng)值班。分部計(jì)財(cái)部門(mén)為

22、事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)提供資金幫助；物資部門(mén)供應(yīng)組緊急調(diào)撥所需物資；傷員營(yíng)救和物資營(yíng)救組及時(shí)救助受傷人員和物資，臨時(shí)醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作，其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。同時(shí)報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)求協(xié)助應(yīng)急工作。6.2.2 級(jí)響應(yīng)程序接到隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故報(bào)告，確認(rèn)屬級(jí)響應(yīng)的，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)立即采取先期處置措施，組織專(zhuān)業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)和兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)立即開(kāi)展救援，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，采取有效的應(yīng)急處置措施，并及時(shí)向滬昆客專(zhuān)湖南公司應(yīng)急辦報(bào)告。由項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員和分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)參加做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)做好

23、重點(diǎn)工程調(diào)度，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，立即開(kāi)展救援工作。項(xiàng)目經(jīng)理部增加值班人員，加強(qiáng)值班。項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)財(cái)部門(mén)為事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)提供資金幫助；物資部門(mén)緊急調(diào)撥所需物資；分部負(fù)責(zé)傷員營(yíng)救和物資營(yíng)救，及時(shí)救助受傷人員和物資，分部臨時(shí)醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。分其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。6.2.3 級(jí)響應(yīng)程序接到隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故報(bào)告，確認(rèn)屬級(jí)響應(yīng)的，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)立即采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。項(xiàng)目經(jīng)理部會(huì)同滬昆客專(zhuān)湖南公司應(yīng)急辦迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動(dòng)，組織專(zhuān)業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)和兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)立即開(kāi)展救援，優(yōu)先保護(hù)人民群眾生命安全

24、，全力控制態(tài)勢(shì)發(fā)展，防止和阻止次生、衍生和耦合事件發(fā)生，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向上一級(jí)報(bào)告。由項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員和分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)參加做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)做好重點(diǎn)工程調(diào)度，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，立即開(kāi)展救援工作。項(xiàng)目經(jīng)理部增加值班人員，加強(qiáng)值班。項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)財(cái)部門(mén)為事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)提供資金幫助；物資部門(mén)緊急調(diào)撥所需物資；分部負(fù)責(zé)傷員營(yíng)救和物資營(yíng)救，及時(shí)救助受傷人員和物資，分部臨時(shí)醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。分其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。6.2.4 級(jí)響應(yīng)程序接到隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故報(bào)告，確認(rèn)屬級(jí)響應(yīng)

25、的，項(xiàng)目經(jīng)理部立即啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)立即向滬昆客專(zhuān)湖南公司應(yīng)急辦、地方政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理部會(huì)同滬昆客專(zhuān)湖南公司應(yīng)急辦以最快的速度成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，組織專(zhuān)業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)和兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)立即開(kāi)展救援，采取果斷有效應(yīng)急處置措施，優(yōu)先保護(hù)人民群眾生命安全，全力控制態(tài)勢(shì)發(fā)展，防止和阻止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。需要啟動(dòng)地方政府突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急總體預(yù)案的，由滬昆客專(zhuān)湖南公司急辦將現(xiàn)場(chǎng)情況上報(bào)鐵道部、地方政府應(yīng)急管理部門(mén)后確定。由項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員和分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)參加做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)做好重點(diǎn)工程調(diào)度，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救

26、援小組按照職責(zé)分工，立即開(kāi)展救援工作。項(xiàng)目經(jīng)理部增加值班人員，加強(qiáng)值班。項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)財(cái)部門(mén)為事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)提供資金幫助；物資部門(mén)緊急調(diào)撥所需物資；分部負(fù)責(zé)傷員營(yíng)救和物資營(yíng)救，及時(shí)救助受傷人員和物資，分部臨時(shí)醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。分其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。6.3處置措施6.3.1 應(yīng)急處理a、當(dāng)上坡開(kāi)挖時(shí)隧道上坡開(kāi)挖時(shí)，工作面出現(xiàn)突泥、突水狀況，首先撤出工作面施工人員及機(jī)械設(shè)備，待突泥、突水情況穩(wěn)定后，方可進(jìn)行處理，不可冒進(jìn)；其次進(jìn)行洞內(nèi)降水和排水，由洞外向洞內(nèi)清理、疏通排水設(shè)施，降低洞內(nèi)水位，盡快滿(mǎn)足施工條件；進(jìn)行鉆孔卸壓施作，對(duì)涌水處鉆孔分流，

27、鉆孔數(shù)目根據(jù)水量而定。當(dāng)涌水口被分流且由集中流變?yōu)榧?xì)流時(shí)即行封堵，鉆孔深度根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)圍巖和實(shí)際情況而定，一般為10m15m；而后進(jìn)行突水口引排、封堵，鉆分流孔后，突水口水量相對(duì)變小，利用大直徑帶開(kāi)關(guān)的鋼管引排突水，同時(shí)在其旁邊設(shè)置帶開(kāi)關(guān)的注漿管，接通注漿泵進(jìn)行雙液注漿封堵鋼管周?chē)糠?，使突水只從鋼管流出；最后進(jìn)行注漿作業(yè)，關(guān)閉導(dǎo)水鋼管開(kāi)關(guān)，致使突水全部從分流孔排出，進(jìn)一步在突水處壓注水泥漿加固，使突水處趨于安全，然后由近及遠(yuǎn)逐次向分流孔內(nèi)壓注水泥單液漿，逐個(gè)封閉分流孔。涌水、突泥封堵完成后，進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)加固注漿，以確保注漿成果和洞身穩(wěn)定。如果注漿封堵不住，可泵壓混凝土填充封堵后再注漿。針對(duì)其它突涌情況，當(dāng)工作面涌水且地質(zhì)較差時(shí)，涌水突泥會(huì)引起坍塌，為確保施工安全，采用砼封堵