鄰近鐵路既有線施工安全預案(修)

1、臨近鐵路既有線施工安全應急預案為加強鐵路（臨近）既有線施工安全的管理和監(jiān)控，預防和控制可能出現(xiàn)的緊急情況,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序，根據(jù)杭長客專建設工程施工特點和本項目對各級危險源的分析研究，制定該應急預案。一、適用范圍本預案適用于杭長鐵路客運專線二標項目經(jīng)理部第三分部所屬范圍（臨近）既有線施工安全的應急管理。二、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、中華人民共和國突發(fā)事件應對法、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定、上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則及既有線施工安全管理“八不準”制度進行施工

2、。三、方針與工作原則方針：以人為本，強化預控；搶險救援，減少損失；控制蔓延，防治結合；高度協(xié)調(diào)，持續(xù)改進。原則：保護列車行車、旅客、施工人員安全優(yōu)先，防止事故蔓延優(yōu)先，減少損失救援優(yōu)先，持續(xù)改進高效優(yōu)先。做到以人為本，制訂切實可行的預防監(jiān)控措施，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應迅速、處置有力的應急救援體系，最大限度的減少（臨近）既有線安全事故的損失。體現(xiàn)應急救援優(yōu)先，保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故擴大優(yōu)先的原則。四、（臨近）既有線施工的主要工程和部位、環(huán)節(jié)1、樁基鉆孔、砼灌注、基坑開挖、路基挖方、填方工程施工機械車輛侵入既有線線界。2、承臺挖方時對既有線地下管線認識不清，造成損壞。3、

3、骨架護坡作業(yè)時石料滾落入侵既有線線界。4、邊坡骨架、鉆孔樁施工時，作業(yè)人員可能滑到既有線界內(nèi)造成人員重傷或亡人事故發(fā)生，鑒于上述情況，建立分部應急預案，做好應急準備，以高效的工作減少人員傷亡和企業(yè)經(jīng)濟損失。五、應急計劃及發(fā)生事故的報告程序1、應急組織體系分部成立既有線（臨近）既有線應急領導小組，由分部經(jīng)理任組長,分部書記、分部安全總監(jiān)、分部總工程師任副組長,各部室負責人、拌合站站長及架子隊負責人為成員，應急救援組織體系見下圖。分部經(jīng)理：魏振豹分部書記：孟慶海 分部總工程師：李新杰 分部安全總監(jiān)：谷青海工程部：葉援平財務部：隆成福辦公室：張穎物資部：鄧信威計劃部：高會靜7#拌合站路基專業(yè)隊既有線

4、專業(yè)隊橋梁專業(yè)隊隧道專業(yè)隊2、分部應急救援組織機構和各部門應急任務劃分。（1）應急救援領導小組成員及組織機構各部門任務分工分部經(jīng)理：在應急救援工作中全面負責,為應急救援總指揮總工：提供總體技術支持，組織制訂應急救援方案并指導實施。副經(jīng)理：現(xiàn)場組織、指揮應急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調(diào)度；工程部：組織本部門人員制定應急救援技術方案和負責現(xiàn)場指導、監(jiān)督方案的實施運行。安質(zhì)部：組織本部門人員監(jiān)督現(xiàn)場搶險人員安全并提供安全技術指導及保障工作。財務部：資金支持。設物部：保證所需物資、設備的供給、配備、維護和提供服務。綜合部：組織本部門人員做好內(nèi)、外聯(lián)絡和溝通。（二）應急救援計劃的啟用條

5、件當有關（臨近）既有線施工作業(yè)在日常施工生產(chǎn)中發(fā)生突發(fā)緊急安全事故（狀態(tài)）時，由分部經(jīng)理下達指令并運行本應急救援預案，全力挽救企業(yè)和員工生命財產(chǎn)安全，減少經(jīng)濟損失。（三）應急救援中資源的配備1、資金的配備由分部經(jīng)理批準，財務部門必須保證1020萬元的應急救援備用金，以備既有線施工安全事故發(fā)生時有足夠的財力支持應急救援工作。 2、急救援物資、設備、設施的配備（見下表）3、社會資源：在發(fā)生突發(fā)性施工安全緊急事故時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要與工程所在地地方政府機構或部門請求支援。（四）應急計劃的實施1、接警與通知（1）接警：接警部門為現(xiàn)場值班辦公室。項目值班員接到報警后，應迅速弄清和掌握事故發(fā)

6、生時間、詳細地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：項目值班辦公室電話；綜合部主任手機 應急救援物資、設備、設施的配備表序號名 稱數(shù) 量位 置負 責 人1急 救 車1輛分部辦 公 室2物資運輸車1輛分部物資設備部長3醫(yī)藥箱、藥品1套分部綜合部4挖 掘 機1輛分部物資設備部長5裝 載 機1輛分部物資設備部長6安 全 帽100頂分部及各隊物資設備部長7鐵鍬、道鎬各100把分部及各隊物資設備部長8工字鋼1噸分部及各隊物資設備部長9扳手20把分部及各隊物資設備部長10電氣焊1

7、套分部及各隊11警車、擴音喇叭各1綜合部綜合部12應急聯(lián)絡電話數(shù)部見 應 急 聯(lián) 絡13指示燈20個分部14信號燈1套分部15信號旗1套分部（2）通知：現(xiàn)場值班員立即向分部經(jīng)理詳細報告，分部經(jīng)理馬上決定是否啟動應急救援預案及是否向有關應急機構、政府及業(yè)主發(fā)出應急救援請求。啟動應急救援預案的通知應由項目辦公室通知應急組織機構中各部門負責人。2、應急通訊聯(lián)絡與報告應急救援聯(lián)絡工作由項目辦公室主任負責。應急救援聯(lián)絡途徑如下：（1）應急聯(lián)絡電話：分部辦公室電話（2）分部應掌握上級部門、業(yè)主、監(jiān)理、政府相關部門和人員的聯(lián)系電話。（3）向上級報告。分部經(jīng)理應根據(jù)傷害等級，在規(guī)

8、定時間內(nèi)向上級領導報告。（4）對外應急求救：公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119；醫(yī)療急救求救電話：120（5）發(fā)生事故的報告程序。根據(jù)條例規(guī)定：單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。作業(yè)一線一旦發(fā)生事故后，施工人員負責人報作業(yè)現(xiàn)場負責人、作業(yè)現(xiàn)場報項目經(jīng)理部的時間應控制在40分鐘內(nèi)，不可拖延至1時以后上報。（四）急救與搶險由分部聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)院，對事故中的傷員進行急救，最大限度地減少傷亡，爭取住院時間，對死亡者進行臨時處理；配合120急救醫(yī)生做好搶救。搶險工作由分部經(jīng)理總體指揮，副經(jīng)理、總工

9、同分部經(jīng)理輪流晝夜指揮搶險，各部門各自完成本部門的應急任務，對救援隊現(xiàn)場指揮，合理調(diào)配備機械設備、設施，充分利用應急物資，確保高效救援，盡快恢復現(xiàn)場，避免擴大事故和財產(chǎn)損失。（五）現(xiàn)場保護與警戒事故發(fā)生后，安質(zhì)部和工程部應立即派人趕赴事發(fā)現(xiàn)場，負責事故/事件現(xiàn)場保護，立即開展收集證據(jù)工作，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標志、標記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。根據(jù)應急救援需要，由本企業(yè)或地方鐵路公安部門在事故與現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等迅速進入現(xiàn)場，并避免發(fā)生不必要的傷亡?，F(xiàn)場警戒

10、措施包括：1、危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關的人員進入事故救援現(xiàn)場。2、當施工需封鎖線路時，應按照規(guī)定向鐵路運輸部門提報施工計劃；施工負責人應根據(jù)批準的施工計劃，向附近車站值班員辦理登記要點申請手續(xù)。施工負責人在接到允許施工命令后，按照標準設置可靠防護后，方可指示開工。施工期間應保持與車站值班員、列車調(diào)度員之間應保持正常聯(lián)絡。（六）應急救援人員的安全應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)，在應急救援過程中，由項目安質(zhì)部指派專人負責對參與應急救援人

11、員的安全進行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織輪換搶救。（七）應急終止與現(xiàn)場恢復當事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由分部經(jīng)理下達應急令。由安質(zhì)、工程、等部門驗證現(xiàn)場，當隱患消除后解除現(xiàn)場警戒。警戒解除后，由應急救援隊伍負責恢復現(xiàn)場。主要清理臨時設施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復現(xiàn)場辦公生活基本功能等。由綜合部負責組織被疏散人員的回撤和安置。六、施工安全培訓現(xiàn)場施工人員安全教育培訓由安質(zhì)部組織實施。培訓時間為分部開工后培訓教育，每兩次培訓時間間隔不應超過2個月。培訓對象應包括參與應急救援的指揮人員及既有線施工人員。培訓方式采用集中培訓及現(xiàn)場培訓。對培訓結果應組織考核，并應保存培訓考核的記錄。 七

12、、（臨近）既有線施工安全預控措施（一）施工內(nèi)容描述（1）危險源發(fā)生的工程分項、分部工程和環(huán)節(jié)描述。1、橋樁基及基坑土方工程施工機械車輛侵入既有線線界。2、混凝土施工作業(yè)時，車輛、人員、機具、物料侵入既有線界限。3、挖承臺時對既有線地下管線認識不清，造成損壞。4、基坑開挖造成的路基坍塌。5、鑒于上述情況，做好應急準備，以高效的工作杜絕施工影響行車安全，防止人員傷亡和避免企業(yè)經(jīng)濟損失。（2）危險源可能產(chǎn)生的后果或危害1、橋樁基及基坑土方工程施工機械車輛侵入既有線線界，造成車毀人亡和既有線停車、脫軌等重大事故。2、挖承臺施工時對既有線地下管線認識不清，造成通信、信號損壞，影響既有線行車安全。3、混凝

13、土施工作業(yè)時，車輛、人員、機具、物料侵入既有線線界。4、基坑開挖造成的路基坍塌，影響行車和人身安全（二）采取的主要預控措施本施工段鐵路列車行車頻繁，給施工帶來很大安全隱患，為確保施工及行車安全，采取切實可行的安全防護措施。1、嚴格按公布上海鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施細則的通知和鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法落實各項措施，確保既有線行車和設備安全。2、搞好施工方案編制，加強施工安全控制。施工前根據(jù)運營情況及施工需要編制科學嚴密的施工方案，制定安全措施。上報批準后，持批準的設計文件、施工安全措施與鐵路局有關站段的設備管理單位、行車組織單位等分別簽訂施工安全協(xié)議書。安全協(xié)議書要明確雙方責任和義務、

14、施工責任地段與期限、安全防范內(nèi)容與措施、結合部安全分工與責任、發(fā)生責任行車事故的處罰辦法、安全監(jiān)督配合費用等。3、加強（臨近）既有線行車線旁施工管理，接受管理部門監(jiān)督。對于影響運輸?shù)氖┕げ课?，除做好充分的人力、物資準備外，在規(guī)定時間向上海鐵路局提報施工方案，并向設備管理單位進行技術交底，明確工程項目、工程數(shù)量、施工地點、影響范圍及施工時間。待鐵路局月份施工方案下發(fā)后按時組織施工。接受安全施工領導小組的監(jiān)督檢查，不得擅自變更施工方案，嚴禁超范圍作業(yè)、延長施工時間和增加慢行距離。4、施工前與設計單位、建設單位、監(jiān)理單位、設備管理單位及行車組織單位建立聯(lián)系，勾通情況，提報施工方案，明確施工地段地下的

15、管、線、電纜設施的準確位置及既有的設備情況，防止施工時造成破壞，保證鐵路行車安全，避免影響或中斷既有線運營。5、當施工與行車安全發(fā)生矛盾時，要嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。6、駐站聯(lián)絡員與工地防護員互相通話時，必須嚴格執(zhí)行復誦制度，防止錯聽，并及時記錄通話內(nèi)容，包括列車運行時刻，機具上下道時分。7、(臨近)既有線作業(yè)的各種機械設備嚴禁超限和侵限，施工時在靠近既有線一側設置明顯標志和隔離帶。8、施工前對影響正常施工的通訊線路和公用設備，要與主管部門聯(lián)系好，能夠改線遷移的就重新設置；不能改線遷移的在主管部門監(jiān)督下做好防護設施，嚴禁損壞。9、對影響既有線路基穩(wěn)定的工程，應避開雨季施

16、工，確需在雨季施工的控制工程，制定出有效地防洪安全措施，確保既有線排水系統(tǒng)的暢通，對影響（臨近）既有線路基、橋涵等設施穩(wěn)定的作業(yè)，必須有可靠的安全防護措施，同時安排好搶險人員、物資、機具和設備，報經(jīng)有關部門審查同意后方可施工。10、(臨近）既有線施工時，對危及鐵路行車和人身安全的危險部位，必須設有須知、符合鐵路防護的安全標志、安全警示牌和安全防護設施，嚴禁非施工人員進入施工現(xiàn)場。11、施工完畢后，施工負責人在檢查線路確定各種施工機具、材料不侵入限界，通告駐站聯(lián)絡員在車站登記本上辦理銷點手續(xù)。12、施工現(xiàn)場若確需封鎖施工時，應按運輸部門的規(guī)定，辦理封鎖區(qū)間的申請。13、對臨近既有線的塹坡開挖在汛

17、期前完成主體及防護工程。確實能完成的工程，采取臨時加固措施，備足防汛材料等。14、施工中經(jīng)常和氣象部門聯(lián)系，及時掌握氣溫、大風、雨雪、水文等預報，作好防范工作。15、各種機具設備和勞動保護用品定期進行檢查和必要的試驗，保證其處于良好狀態(tài)。16、施工現(xiàn)場設有安全標志。危險地區(qū)懸掛“危險”等警告標志。嚴格執(zhí)行“八不準”制度進行現(xiàn)場施工。（1）杜絕施工前超范圍準備嚴格執(zhí)行有關安全規(guī)則、作業(yè)標準、規(guī)章制度。嚴禁超出施工范圍。由施工負責人嚴格把關，發(fā)生超范圍準備不予簽字。（2）杜絕施工中挖斷電纜，開挖作業(yè)當日不能完工的，由施工隊派員值守。施工隊對電纜須采取有效、必要的防護措施。（3）杜絕機械和料具侵限在

18、柵欄網(wǎng)拆除施工期間施工機械、工具等按照誰使用誰負責保管原則進行管理，施工負責人要對機具擺放位置進行檢查，嚴禁侵入鐵路建筑接近限界。收工后，機具等設備必須采取措施，確保任何情況下機具不會因列車振動而自動侵入限界。線路附近堆放施工材料，不準侵入建筑接近限界。施工負責人必須安排足夠人員及時將卸下的材料清除出限界外，對堆放較高或受列車振動容易滑動侵限的材料應提前消除隱患。施工時按照鐵路工務安全規(guī)則規(guī)定嚴格執(zhí)行。（三）建立健全施工安全保證體系和監(jiān)督體系，形成確保行車安全兩道防線1、嚴格施工聯(lián)系、登記制度施工手續(xù)應由施工領導人指派的經(jīng)上海鐵路局培訓考試合格的正式職工辦理，并擔當駐站聯(lián)絡員。各施工隊的施工領導人按批準的施工計劃，提前1小時到車站聯(lián)系，分別在行車設備施工登記簿內(nèi)登記，車站值班員及時簽認并向列車調(diào)度員申請施工。（四）在（臨近）既有線施工，要嚴格執(zhí)行鐵路行車事故處理規(guī)則，發(fā)生事故必須逐級上報，不得隱瞞，按照鐵路行車事故處理規(guī)則，本著“四不放過”的原則，由分部安質(zhì)部組織聯(lián)合調(diào)查，認真分析，查明原因，找出責任，吸取教訓。后附：應急響應聯(lián)系方式杭長鐵路客運專線浙江段項目經(jīng)理部第三分部應急響應聯(lián)系方式應急指揮中心地點三分部駐地應急響應領導組成人員名單和聯(lián)系方式序號姓名單位職務職務手機號碼備注1魏振豹分部經(jīng)理組長15257