《財(cái)政學(xué)》期末習(xí)題

1、財(cái)政學(xué)思考題 2015一、單項(xiàng)選擇： 1、財(cái)政產(chǎn)生的條件是出現(xiàn)剩余產(chǎn)品與（ C ） A、公平分配 B、社會(huì)分工 C、國家產(chǎn)生 D、貨幣2、財(cái)政分配的客體主要是（ C ） A、社會(huì)總產(chǎn)品 B、貨幣 C、剩余產(chǎn)品價(jià)值 D、社會(huì)商品 33、市場失靈的原因有（ D ） A、政府決策的無效率 B、政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的無效率 C、政府干預(yù)的無效率 D、不完全信息4、政府在以下支出過程中，能體現(xiàn)等價(jià)交換的原則的是（ C ）A、消費(fèi)性支出 B、投資性支出 C、購買性支出 D、轉(zhuǎn)移性支出5、勞動(dòng)力的供給與勞動(dòng)力的需求在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技能等方面的不協(xié)調(diào)所引起的失業(yè)，稱為( C )A、摩擦失業(yè) B、周期性失業(yè) C、結(jié)構(gòu)

2、性失業(yè) D、季節(jié)性失業(yè) 6、在戰(zhàn)爭時(shí)期，哪種決策是常用的和必要的是（ C ）A、直接投票決策 B、間接投票決策 C、集中決策 D、獨(dú)裁 7、財(cái)政用于衛(wèi)生設(shè)備的購置從性質(zhì)上看，屬于（ B ）A、轉(zhuǎn)移性支出 B、購買性支出 C、中央財(cái)政支出 D、地方財(cái)政支出8、以下不屬于政府采購原則的是( A ) A、壟斷性原則 B、公平性原則 C、公開性原則 D、競爭原則9、就我國財(cái)政目前參與國民收入的主要手段與形式是( D )A、生產(chǎn)資料所有權(quán) B、貨幣形式 C、商品的價(jià)值形式 D、稅收形式 10、財(cái)政支出屬于轉(zhuǎn)移性支出的有（ C ）A、教育支出 B、水利費(fèi)支出 C、住房補(bǔ)貼支出 D、行政公用經(jīng)費(fèi)支出 11、

3、購買性支出不包括下列選項(xiàng)中的（ D ）。 、國防支出 B、公共教育支出 C、公共保健支出 D、社會(huì)保障支出 12、在市場經(jīng)濟(jì)制度下，政府投資主要用于（ D ） A、重要的社會(huì)投資 B、重要生產(chǎn)性項(xiàng)目的投資 C、非生產(chǎn)性部門的投資 D、重要的公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 13、政府進(jìn)行投資的主要依據(jù)是（ B ） A、投資的內(nèi)在成本的大小 B、投資的社會(huì)效益和社會(huì)成本 C、投資的生產(chǎn)成本與收益 D、投資的社會(huì)成本的大小 14、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)從一般意義上講，是指（ A ） A、為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障的特定經(jīng)濟(jì)部門 B、具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)部門 C、具有顯著的競爭性特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)部門 D、具有明顯的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效

4、應(yīng)的特定經(jīng)濟(jì)部門 15、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模與效益對財(cái)政收支規(guī)模與效益起到（ C ） A、制約作用 B、影響作用 C、決定作用 D、限制作用 16、以下不是財(cái)政宏觀調(diào)控的對象有（ C ）A、總供給 B、總需求 C、企業(yè)的經(jīng)營狀況D、國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行 17、既能擴(kuò)大需求又能增加供給的財(cái)政支出手段是（ B ）A、社會(huì)保障支出 B、政府投資 C、購買性支出 D、轉(zhuǎn)移性支出 18、支持政府進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的理論前提條件是（ B ）。 A、資源配置的低效率 B、收入分配的不公平 C、通貨膨脹 D、失業(yè)率過高 19、市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政存在的基本原因是（ A ）A、市場存在失效 B、政府干預(yù)有效 C、實(shí)現(xiàn)國家職能 D

5、、實(shí)現(xiàn)供求平衡20、能夠有效提高財(cái)政支出效益的支出管理手段是（ B ）A、公共支出 B、政府采購制度 C、資源配置 D、零基預(yù)算21、下列屬于純公共產(chǎn)品的是（ D ）A、高等教育 B、醫(yī)院 C、城市基礎(chǔ)設(shè)施 D、國防支出 22、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)收現(xiàn)付制適用于社會(huì)的情況是（ D ） A、人口老齡化嚴(yán)重，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況平穩(wěn) B、人口數(shù)量變化大，人口年齡結(jié)構(gòu)年輕 C、人口老齡化，經(jīng)濟(jì)不景氣，支付標(biāo)準(zhǔn)較高D、經(jīng)濟(jì)狀況平穩(wěn)，保障范圍窄，人口年齡結(jié)構(gòu)年輕，支付標(biāo)準(zhǔn)低 23、社會(huì)保障支出的資金主要來源于社會(huì)保障稅和 （ C ） A、社保基金 B、發(fā)行國債 C、轉(zhuǎn)移支付 D、財(cái)政融資 24、下列關(guān)于預(yù)算管理體制

6、的核心的表述，正確的是（ B ）A、中央財(cái)政集中財(cái)政收入的比重B、集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系C、集中與分散的關(guān)系D、預(yù)算立法權(quán)的關(guān)系25、不考慮以前的財(cái)政收支狀況,并以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測為依據(jù)的預(yù)算為（C） A、單式預(yù)算 B、復(fù)式預(yù)算 C、零基預(yù)算 D、增量預(yù)算26、分級預(yù)算體制實(shí)行( B ) A、一級政權(quán),多級預(yù)算主體 B、一級政權(quán),一級預(yù)算主體C、多級政權(quán),一級預(yù)算主體 D、多級政權(quán),多級預(yù)算主體27、政府或社會(huì)對現(xiàn)役、退伍、復(fù)員、殘疾軍人及烈軍屬給予撫恤和優(yōu)待的社會(huì)保障制度是（C）A、社會(huì)福利 B、社會(huì)救濟(jì) C、社會(huì)優(yōu)撫 D、社會(huì)保險(xiǎn)28、以下不屬于彌補(bǔ)財(cái)政赤字的方法有（ D ）A、財(cái)政性貨幣發(fā)行 B

7、、發(fā)行銀行債券 C、發(fā)行國債 D、發(fā)行股票29、財(cái)政管理體制是正確處理國家財(cái)政資金分配上的問題，其實(shí)質(zhì)是( D )A、中央財(cái)權(quán)與地方財(cái)權(quán)問題 B、財(cái)權(quán)與事權(quán)問題C、中央事權(quán)與地方事權(quán)問題 D、集權(quán)與分權(quán)問題30、我國財(cái)政政策有（D ）A、產(chǎn)業(yè)政策 B、供給管理政策 C、微觀經(jīng)濟(jì)政策 D、中性政策二、多項(xiàng)選擇： 1、國家財(cái)政產(chǎn)生的原因有（DE ）A、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 B、社會(huì)的分工 C、生產(chǎn)資料私有制的產(chǎn)生 D、剩余產(chǎn)品價(jià)值 E、國家的產(chǎn)生2、財(cái)政職能的內(nèi)容有（ BCD ）A、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與發(fā)展職能 B、源配置職能C、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能 D、收入分配職能 E、發(fā)行公債職能3、如果考察公共支出效應(yīng)分析，應(yīng)

8、從以下方面來分析（ABC ）A、收入效應(yīng) B、替代效應(yīng) C、分配效應(yīng) D、集中效應(yīng) E、內(nèi)部效應(yīng)4、判別公共產(chǎn)品的基本特征有（ BD ）A、競爭性 B、非競爭性 C、排他性 D、非排他性 E、壟斷性 5、 影響我國公共管理支出規(guī)模的因素有（ ABCDE ） A、財(cái)政收支規(guī)模 B、政府職能 C、機(jī)構(gòu)設(shè)置 D、行政效率 E、經(jīng)濟(jì)總體增長水平6、就我國而言，社會(huì)保障包含哪幾個(gè)方面（ABCDE ）A、社會(huì)保險(xiǎn) B、社會(huì)救濟(jì) C、社會(huì)福利 D、社會(huì)優(yōu)撫 E、社會(huì)撫恤7、市場失靈表現(xiàn)為( ABCDE ) A、公共物品 B、市場壟斷 C、外部效應(yīng) D、不完全信息 E、分配不公平 8、公共物品的基本特征( B

9、C ) A、排他性 B、非排他性 C、非競爭性 D、競爭性 E、非壟斷性9、財(cái)政支出按費(fèi)用的類型可分為（ABCD ） A、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 B、行政管理支出 C、國防支出 D、社會(huì)文教支出 E、公用經(jīng)費(fèi) 10、以下項(xiàng)目屬于我國公共支出項(xiàng)目的是（ABCD ） A、國防支出 B、社會(huì)保障支出 C、公共工程支出 D、公共安全支出 E、國有企業(yè)建設(shè)支出 12、 國家財(cái)政參與M分配是憑借（ ABC ） A、政權(quán) B、生產(chǎn)資料所有權(quán) C、股權(quán) D、企業(yè)主管 E、中央集權(quán)13、一般而言，國防支出水平的高低主要取決于( BCD )A、居民家庭的收入狀況 B、國家管轄控制的范圍大小C、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低 D、國際政

10、治形勢的變化情況 E、軍人的素質(zhì) 14、國家財(cái)政參與M分配是憑借（ ABC ） A、政權(quán) B、生產(chǎn)資料所有權(quán) C、股權(quán) D、企業(yè)主管 E、中央集權(quán)15、社會(huì)保障支出主要包括 （ACD ） A、失業(yè)救助 B、貧困人員的住房補(bǔ)助 C、醫(yī)療費(fèi)用 D、社會(huì)成員的養(yǎng)老金 E、中央集權(quán)16、財(cái)政的公平原則包括( CD ) A、實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平 B、實(shí)現(xiàn)收入分配公平 C、橫向公平 D、縱向公平 E、對貧困人員生活補(bǔ)貼 財(cái)政補(bǔ)貼的特征包括( ABCD ) A、政府性 B、時(shí)效性 C、可控性 D、靈活性 E、調(diào)節(jié)性18、財(cái)政補(bǔ)貼的形式主要有（ ABCD ） A、價(jià)格補(bǔ)貼 B、稅式支出 C、政策性虧損補(bǔ)貼 D、財(cái)政貼

11、息 E、企業(yè)經(jīng)營性虧損補(bǔ)貼 19、購買性支出具有 （ACD ）特點(diǎn)。 A、有償性 B、強(qiáng)制性 C、等價(jià)性 D、消耗性 E、無償性 20、根據(jù)轉(zhuǎn)移支付的對象不同，可以將轉(zhuǎn)移支付區(qū)分為（ AB )。 A、政府對居民（企業(yè)）的轉(zhuǎn)移支付 B、政府間的轉(zhuǎn)移支付 、企業(yè)間的轉(zhuǎn)移支付 D、企業(yè)對工人的轉(zhuǎn)移支付 E、事業(yè)單位間的轉(zhuǎn)移支付 21、社會(huì)保障的內(nèi)容包括 （ ABC )。 A、社會(huì)保險(xiǎn) B、社會(huì)救助 C、部分民政福利事業(yè) D、國際援助 E、財(cái)政補(bǔ)貼 22、我國社會(huì)保險(xiǎn)的主要支柱內(nèi)容是（ ABCD )。 A、養(yǎng)老保險(xiǎn) B、失業(yè)保險(xiǎn) C、工傷保險(xiǎn) D、醫(yī)療保險(xiǎn) E、人身保險(xiǎn) 22、我國國家預(yù)算的主要原則是

12、( ABCDE ) A、統(tǒng)一性 B、可靠性 C、公開性 D、公正性 E、年度性23、以下屬于財(cái)政宏觀調(diào)控目標(biāo)的是( ABCDE ) A、充分就業(yè) B、經(jīng)濟(jì)增長 C、物價(jià)穩(wěn)定 D、社會(huì)分配公平 E、國際收支平衡 24、我國 財(cái)政政策類型有 （ABC ）。A、自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策 B、相機(jī)抉擇的財(cái)政政策 C、擴(kuò)張的財(cái)政政策 D、替代效應(yīng)的財(cái)政政策 E、財(cái)政補(bǔ)貼的財(cái)政政策 判斷題：1、私人產(chǎn)品由私人提供，公共產(chǎn)品由政府來提供。錯(cuò)2、尋租是指通過游說政府和院外活動(dòng)獲得某些壟斷權(quán)或特許權(quán)，以賺取超額利潤的行為。對3、公共支出的資金來源是通過發(fā)行公債籌集的債務(wù)收入。錯(cuò)4、中央預(yù)算以文教、社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為

13、主；地方預(yù)算以社會(huì)福利、衛(wèi)生保健和市政建設(shè)為主。錯(cuò)5、財(cái)政平衡是動(dòng)態(tài)的平衡，沒有絕對的靜態(tài)平衡。錯(cuò)6、外部效應(yīng)理解為當(dāng)事人行為給他人帶來了成本上的外溢，如污染等。錯(cuò)7、政府財(cái)政配置資源時(shí)只能采用間接配置的方式。錯(cuò)8、按國家職能分類，財(cái)政支出可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。錯(cuò)9、我國實(shí)行一級政府一級預(yù)算，相應(yīng)地共設(shè)立了五級預(yù)算。對10、從1995年起，我國預(yù)算法規(guī)定，各級政府預(yù)算均采用復(fù)式預(yù)算形式進(jìn)行編制。錯(cuò)11、財(cái)政補(bǔ)貼是中國的一種特有現(xiàn)象，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。錯(cuò)12、財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯不同，前者外部時(shí)滯長而內(nèi)部時(shí)滯短，后者則外部時(shí)滯短而內(nèi)部時(shí)滯長。錯(cuò) 13、凡是以政府為主體的活動(dòng)都是財(cái)政活

14、動(dòng)。錯(cuò)14、私人部門是追求私人自身利益的，而公共部門則是完全追求公共利益的，沒有任何個(gè)人的私利可尋。錯(cuò)15、資本預(yù)算主要包括對國有企業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資，其收入來源主要為經(jīng)常預(yù)算的結(jié)余及債務(wù)收入。對16、正是由于市場失靈的存在，個(gè)人與經(jīng)濟(jì)組織無能為力，才需要政府財(cái)政的介入，用非市場的方式解決這一問題。對17、政府的運(yùn)行總是以政治權(quán)力為基礎(chǔ)和前提，而經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治權(quán)力不能創(chuàng)造財(cái)富，卻可以支配財(cái)富，甚至凌駕于經(jīng)濟(jì)之上支配經(jīng)濟(jì)，這正是政府機(jī)制的缺陷和政府干預(yù)失效的最根本原因。錯(cuò)18、一個(gè)國家所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對財(cái)政支出結(jié)構(gòu)具有決定性的作用。對19、所謂公共提供方式是指由全社會(huì)提供，免費(fèi)使用

15、；如果誰使用，誰交費(fèi)，這是市場提供方式。錯(cuò)20、通過成本與效益的對比分析來確定最優(yōu)項(xiàng)目或方案，這種方法在私人投資分析中早已使用并被稱之為財(cái)務(wù)分析法。對21、經(jīng)濟(jì)增長職能是財(cái)政首要的和最基本的職能。錯(cuò) 22、公共產(chǎn)品消費(fèi)需求曲線圖形是對個(gè)人的公共產(chǎn)品消費(fèi)曲線之縱向相加。對 23、市場缺陷的存在為政府決策代替市場決策提供了理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。對 24、如果投票機(jī)制為“一致通過”，則方案通過不會(huì)影響任何一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)福利。這時(shí)帕累托最優(yōu)可以實(shí)現(xiàn)。對 25、經(jīng)濟(jì)成長階段說認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府將大部分財(cái)政資金用于對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。對 26、價(jià)格的上漲會(huì)導(dǎo)致公共支出規(guī)模的擴(kuò)大。對 27、政府對

16、教師工資的支出屬于購買性支出。 對28、文化教育能夠降低犯罪率，這既是間接效益，也是無形效益。 對 29、經(jīng)濟(jì)租金是一種 “額外”支付，應(yīng)該包含在影子價(jià)格之內(nèi)。 錯(cuò)以政府 債利息率作為評估公共項(xiàng)目的社會(huì)貼現(xiàn)率，往往會(huì)低于私人投資者進(jìn)行項(xiàng)目評估時(shí)使用的貼現(xiàn)率。對 31、轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為政府財(cái)政資金的無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移，由社會(huì)保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼兩部分組成。錯(cuò) 32、采用現(xiàn)收現(xiàn)付制比較靈活，可以隨著物價(jià)的變化和人口數(shù)量的變化調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)率，從而避免通貨膨脹侵蝕養(yǎng)老金。錯(cuò) 33、赤字財(cái)政指的是編制預(yù)算時(shí)安排的財(cái)政收支平衡赤字，財(cái)政活動(dòng)的結(jié)果出現(xiàn)財(cái)政赤字。 錯(cuò) 四、名詞解釋： 1、公共財(cái)政：公共財(cái)

17、政是國家以公共權(quán)力行使者的身份，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的收支活動(dòng)或分配行為。以充分保證國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障國家安全，維護(hù)社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 2、財(cái)政主體：國家在財(cái)政分配活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位，體現(xiàn)國家的意志，按照國家的需要來進(jìn)行，起決定性的作用。如財(cái)政分配的目的、分配的方向、分配的形式、分配的結(jié)構(gòu)、分配的規(guī)模、分配的時(shí)間等，因此，財(cái)政分配過程必然形成以國家為主體的特定的分配關(guān)系。 3、擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)： 一般不計(jì)量備選的財(cái)政支出項(xiàng)目的社會(huì)效益，只計(jì)算每項(xiàng)備選項(xiàng)目的有形成本，以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。4、財(cái)政目的：通過各種財(cái)政收支形式，從社會(huì)總產(chǎn)品的分配中為滿足國家實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和社會(huì)公

18、共服務(wù)職能提供財(cái)力保證。 5、經(jīng)濟(jì)機(jī)制：是指一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)體內(nèi)各構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的關(guān)系及功能。它存在于社會(huì)再生產(chǎn)的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的全過程。由于經(jīng)濟(jì)機(jī)制是在經(jīng)濟(jì)機(jī)體的運(yùn)行過程中發(fā)揮功能的，因此它又稱為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。它是由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決策、信息、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)力、調(diào)節(jié)的方式等構(gòu)成的有機(jī)體。 6、 財(cái)政投資財(cái)政投資也稱為政府投資或公共投資，是政府為主體，將其從社會(huì)產(chǎn)品或國民收入中籌集起來的財(cái)政資金用于國民經(jīng)濟(jì)各部門的一種集中性、政策性投資，它是財(cái)政支出中的重要部分。財(cái)政投資主要用于公共產(chǎn)品與社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)增長或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?、無差別曲線：一簇曲線，同一

19、無差別曲線上的每一點(diǎn)的效用期望值是相同的，而每一條位于其右上方的無差別曲線上的任何投資點(diǎn)都優(yōu)于左下方無差別曲線上的任何投資點(diǎn)。8、邊際替代率：在效用水平不變下，增加一單位某種產(chǎn)品的消費(fèi)可以代替的另一種產(chǎn)品的消費(fèi)量。9、邊際社會(huì)收益：增加一單位產(chǎn)品的銷售所增加的收益，即最后一單位產(chǎn)品的售出所取得的收益。它可以是正值或負(fù)值。邊際收益是廠商分析中的重要概念。利潤最大化的一個(gè)必要條件是邊際收益等于邊際成本。（企業(yè)出售額外一單位產(chǎn)品所能得到的收益的增量。在完全競爭條件下，邊際收益等于價(jià)格。在不完全競爭條件下，邊際收益低于價(jià)格。原因是：為銷售所追加的這一單位產(chǎn)品，所有在此單位以前出售的產(chǎn)品的價(jià)格都必須有所

20、降低。） 10、私人成本：一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位從事某次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需要支付的費(fèi)用，一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)成本是指全社會(huì)為了這項(xiàng)活動(dòng)需要支付的費(fèi)用，包括從事該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的私人成本加上這一活動(dòng)給其他經(jīng)濟(jì)單位帶來的成本。 11、公共產(chǎn)品：公共產(chǎn)品是私人產(chǎn)品的對稱，是指具有消費(fèi)或使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產(chǎn)品。不完全具有這兩種特征的稱為“準(zhǔn)公共產(chǎn)品13、市場失靈：市場在資源配置的某些方面是無效率或缺乏效率。14、政府失靈：指政府在干預(yù)市場過程中，因主客觀條件限制導(dǎo)致政府的干預(yù)不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，甚至破壞正常市場秩序的現(xiàn)象。15、免費(fèi)搭車：由于公共產(chǎn)品的非排他性，就容易產(chǎn)生不付費(fèi)就受益的問題，導(dǎo)致公共產(chǎn)品的提

21、供者在成本與收益上的不對稱。16、投票規(guī)則：投票規(guī)則有兩類，一是一致同意規(guī)則，是指一項(xiàng)政策或議案，須經(jīng)全體投票人一致贊同才能通過的一種投票規(guī)則；二是多數(shù)票規(guī)則，是指一項(xiàng)政策或議案，須經(jīng)半數(shù)以上投票人贊同才能通過的一種投票規(guī)則。17、外部效應(yīng)：某一個(gè)體在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，給其他個(gè)體造成了消極或積極的影響，卻沒有承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任或者沒有取得應(yīng)有的報(bào)酬的情況。 18、尋租：特定利益集團(tuán)通過游說政府和院外活動(dòng)而獲得某些壟斷權(quán)或特許權(quán)，以賺取超常利潤(租金)的行為。 19、資源配置職能：財(cái)政作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的主要杠桿，是政府配置資源的主體。在對市場提供過度的商品和勞務(wù)數(shù)量進(jìn)行校正，而對市場提供不足的

22、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)充，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源最優(yōu)的合理配置。20、財(cái)政形式：指財(cái)政收入與支出的表現(xiàn)形式。與一定的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，有實(shí)物形式、價(jià)值形式等。 21、購買性支出：政府按市場等價(jià)交換的原則，用于購買為執(zhí)行政府職能所需的商品和勞務(wù)的支出。 22、轉(zhuǎn)移性支出：政府按照一定的形式，將一部分財(cái)政資金無償?shù)亍畏矫孓D(zhuǎn)移給居民、企業(yè)和其他受益者所形成財(cái)政支出。主要有各種的補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出，它體現(xiàn)的是政府的非市場的再分配活動(dòng)。 23、國家預(yù)算：經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國家年度財(cái)政收支計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的基本手段，反映國家的施政方針和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)定政府活動(dòng)的范圍和方向。 24、財(cái)政支出

23、規(guī)模：可以理解為財(cái)政支出的總水平，反映了政府在一定時(shí)期內(nèi)集中、占有和使用的經(jīng)濟(jì)資源量，以及由此而形成的財(cái)政與其他經(jīng)濟(jì)主體之間的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 25、零基預(yù)算：財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)的確定，是以對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測為依據(jù)，不考慮以 前的財(cái)政收支狀況。 26、分配效應(yīng)：分配效應(yīng)是指政府公共支出的目的與實(shí)際的結(jié)果存在偏差，產(chǎn)生了利益的轉(zhuǎn)移。 27、財(cái)政支出：財(cái)政支出是以國家為主體，以財(cái)政的事權(quán)為依據(jù)進(jìn)行的一種財(cái)政資金分配活動(dòng)，集中反映了國家的職能活動(dòng)范圍及其所發(fā)生的耗費(fèi)。 28、公共定價(jià) 政府相關(guān)管理部門通過一定的程序和規(guī)則制定提供公共物品的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即公共物品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，就是公共定價(jià)。 29

24、、收入效應(yīng)：商品價(jià)格變動(dòng)會(huì)引起消費(fèi)者實(shí)際收入變動(dòng)，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致對該商品的需求量的變動(dòng)。 30、財(cái)政補(bǔ)貼：國家根據(jù)政策的需要，在一定時(shí)期內(nèi)，向特定的企業(yè)或居民個(gè)人提供的無償補(bǔ)助。 31、社會(huì)保障制度：以國家為主體，依法律規(guī)定，通過國民收入的再分配，對公民在暫時(shí)或者永久性失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，保障居民的最基本生活需要。 32、財(cái)政收入：是政府為滿足支出的需要，依據(jù)一定的權(quán)力原則，通過國家財(cái)政集中的一定數(shù)量的貨幣或?qū)嵨镔Y財(cái)收入。33、縱向調(diào)節(jié)：縱向調(diào)節(jié)是補(bǔ)助金制度，中央從各地征收國稅，同時(shí)對每個(gè)地區(qū)給以一定數(shù)額補(bǔ)助，實(shí)行雙向調(diào)節(jié)。34、橫向調(diào)節(jié)：橫向調(diào)節(jié)是由“富?！钡?/p>

25、區(qū)向“貧困”地區(qū)直接轉(zhuǎn)移支付，實(shí)行地區(qū)間的互助式調(diào)節(jié)，不再通過中央預(yù)算。 35、規(guī)費(fèi)：是指國家機(jī)關(guān)為居民或單位提供某些特殊服務(wù)時(shí)所收取的手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi)。 36、財(cái)政赤字： 編制預(yù)算時(shí)安排時(shí)財(cái)政收支平衡，財(cái)政活動(dòng)完成時(shí)出現(xiàn)的赤字，這是實(shí)際的真實(shí)的財(cái)政赤字。 37、單位預(yù)算：單位預(yù)算是國家預(yù)算的基本組成部分。它是指各級政府的直屬機(jī)關(guān)就其本身及所屬行政、事業(yè)單位的年度經(jīng)費(fèi)收支所匯編的預(yù)算。38、財(cái)政平衡：財(cái)政平衡是國家年度預(yù)算收支在量上的對比關(guān)系。 39、財(cái)政政策：財(cái)政政策是國家（或政府）以特定的財(cái)政理論為依據(jù)，運(yùn)用各種財(cái)政工具以達(dá)到一定財(cái)政目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)政策。 40、穩(wěn)健財(cái)政政策：實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策（

26、中性財(cái)政政策），政策核心是松緊適度，著力協(xié)調(diào)，放眼長遠(yuǎn)。 41、擴(kuò)張的財(cái)政政策：通過降低財(cái)政收入或增加財(cái)政支出來刺激社會(huì)總需求的政策。 五、問答題：簡述財(cái)政產(chǎn)生的條件。 答： 人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。從社會(huì)形態(tài)看，原始社會(huì)由于生產(chǎn)力及其落后，人類主要是通過采集野生果實(shí)和捕捉野生動(dòng)物來維持生存所需的食物，而那時(shí)的采集野生果實(shí)和捕捉動(dòng)物收到的數(shù)量及少（有限），維持生存都十分困難，根本沒有剩余產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)條件 社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，出現(xiàn)剩余產(chǎn)品，產(chǎn)生私有制。 物資資料的生產(chǎn)是人類生存和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)出現(xiàn)剩余產(chǎn)品，為財(cái)政的產(chǎn)生提供了經(jīng)濟(jì)條件，有了物資基礎(chǔ)。沒有現(xiàn)剩余產(chǎn)品，就不可能有獨(dú)

27、立于生產(chǎn)領(lǐng)域之外的專門分配的機(jī)構(gòu)財(cái)政）。政治條件 國家的出現(xiàn)，為維持政權(quán)的存在與實(shí)現(xiàn)國家其職能的需要。有必要參與一部分社會(huì)產(chǎn)品（國民收入）的分配與再分配，形成政府的收入，便產(chǎn)生了以國家為主體（憑借政權(quán)）的分配活動(dòng)。財(cái)政是隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生。公共需求 公共需求人類社會(huì)的兩大需求，私人需求與公共需求 而私人部門是不能有效提供公共產(chǎn)品以滿足社會(huì)的公共需求。公共產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性的特點(diǎn)，形成所有消費(fèi)者都不愿為消費(fèi)公共產(chǎn)品付費(fèi)（免費(fèi)搭車），公共需求只能由政府提供，以滿足社會(huì)的需要。2、完全競爭市場有哪些特征？（1）有大量的買者與賣者大量的買者，其含義是說，每個(gè)個(gè)別買者的商品需求量，相對于市場上的

28、總需求量來說，都是微不足道的，從而任何個(gè)別買者都不具有買者壟斷的力量，他的需求量的增加或減少并不能影響市場的總需求；大量的賣者是指，任何一個(gè)賣者的商品供給量，都只是市場上總供給量的極小一部分，微不足道，其變化影響不了市場的總供給。（2）商品的同一性同一數(shù)量的同種商品之間完全同質(zhì)，不存在差異。這就保證了任何數(shù)量的任何商品，不論誰來購買或銷售，都是完全一樣的，沒有差別。商品的同一性，是對大量買者與賣者的補(bǔ)充。二者一起共同說明個(gè)別買者與賣者的需求與供給，都只是市場總需求與總供給的微不足道的一部分。（3）自由進(jìn)入或退出賣者有自由進(jìn)入和退出一個(gè)行業(yè)的自由。所謂一個(gè)行業(yè), 是指由生產(chǎn)同一產(chǎn)品的所有賣者(也

29、叫做企業(yè))所構(gòu)成的社會(huì)部門。進(jìn)入一個(gè)行業(yè)如果有障礙，則該行業(yè)中賣者數(shù)目可能少到每家賣者都具有影響市場價(jià)格的能力。退出一個(gè)行業(yè)，意味著進(jìn)入另一個(gè)行業(yè)?？傊杂蛇M(jìn)入或退出，進(jìn)一步補(bǔ)充說明了買賣雙方的大量存在。（4）完全的信息與知識(shí)買賣雙方完全了解市場行情，市場信息暢通，得到信息不需付出代價(jià)。這樣，每個(gè)人對市場價(jià)格的變化都非常熟悉，如果有人抬高或降低物價(jià)，市場上每個(gè)人都會(huì)立即知道這一變化，人人都見機(jī)行事。（5）價(jià)格既定由于大量買者與賣者的存在，某個(gè)賣者抬價(jià)，顧客就會(huì)去別的賣者那里購買所需的商品；同樣，他降低商品的售價(jià)，雖然可招來顧客，但因他的供給量微不足道，結(jié)果并不能因他的商品已售完而使市場上的總

30、需求受到影響。對于買者方面，個(gè)別買者抬高買價(jià)，招來賣者向他出售商品，但他的需求影響不了市場總需求與總求供給，結(jié)果也就對市場價(jià)格產(chǎn)生不了影響；他壓低物價(jià)，賣者就不向他出售商品。這樣以來，商品的市場價(jià)格既定，任何買者與賣者都只能是價(jià)格的接受者，只能根據(jù)價(jià)格行事，而無法對市場價(jià)格施加任何可以看得見的影響。完全競爭市場的上述六個(gè)特點(diǎn)，又可概括為如下三個(gè)基本特征：第一個(gè)特征市場上每種商品的價(jià)格對所有買者與賣者都一致。第二個(gè)特征市場上商品的價(jià)格不依賴于個(gè)人的決策。第三個(gè)特征市場上每個(gè)買者與賣者都能感到，按照市場價(jià)格他能夠買進(jìn)或賣出自己所需或提供的任何數(shù)量的商品。 3、公共產(chǎn)品有哪些特征？（1）非競爭性一部

31、分人對某一產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)影響另一些人對該產(chǎn)品的消費(fèi)，一些人從這一產(chǎn)品中受益不會(huì)影響其他人從這一產(chǎn)品中受益，受益對象之間不存在利益沖突。例如國防保護(hù)了所有公民，其費(fèi)用以及每一公民從中獲得的好處不會(huì)因?yàn)槎嗌粋€(gè)小孩或出國一個(gè)人而發(fā)生變化。（2）非排他性產(chǎn)品在消費(fèi)過程中所產(chǎn)生的利益不能為某個(gè)人或某些人所專有，要將一些人排斥在消費(fèi)過程之外，不讓他們享受這一產(chǎn)品的利益是不可能的。例如，消除空氣中的污染是一項(xiàng)能為人們帶來好處的服務(wù)，它使所有人能夠生活在新鮮的空氣中，要讓某些人不能享受到新鮮空氣的好處是不可能的。4、你是如何看待準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公共提供的問題？答：從服務(wù)提供的角度來看，有些私人產(chǎn)品在滿足個(gè)人需要

32、的同時(shí)，還會(huì)帶來正外溢性，而這種正外溢性同樣具有公共產(chǎn)品的特征。我們也可以把這種產(chǎn)品稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品包含兩類產(chǎn)品：一是具有對抗性和非排他性的產(chǎn)品；二是具有排他性和非對抗性的產(chǎn)品。對于前者，其具有外溢效應(yīng)，社會(huì)收益大于私人收益，可由政府征稅提供；對于后者來說，可以采用政府收稅補(bǔ)貼產(chǎn)品年或者由使用者繳納費(fèi)用，即市場方式提供。其最佳供應(yīng)問題的關(guān)鍵是如何才能找到最為合適的成員數(shù)量。5、簡述財(cái)政職能的基本內(nèi)容。（1）資源配置職能：通過提供公共物品，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置（2）收入分配職能：實(shí)現(xiàn)對收入分配狀況的調(diào)整（3）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能：熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能：以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)

33、展6、簡述社會(huì)公共需要的基本特征。（1）共同的需要，而非個(gè)人需要或個(gè)別需要的加總，可以共同享用。 （2）免費(fèi)享用或花費(fèi)甚少。（3）一般具有外部效應(yīng)特征。（4）滿足手段：參與分配社會(huì)產(chǎn)品的剩余部分，即M。 7、中國目前有哪些社會(huì)救助項(xiàng)目？ 我國的社會(huì)救濟(jì)由民政部門管理，其內(nèi)容主要包括：城鎮(zhèn)居民最低生活保障。當(dāng)一個(gè)家庭人均收入達(dá)不到當(dāng)?shù)匾?guī)定的“低保線”時(shí)，當(dāng)?shù)卣獙υ摷彝ミM(jìn)行補(bǔ)貼，使其人均收入達(dá)到當(dāng)?shù)氐摹暗捅＞€”，計(jì)劃所需資金全部為各級財(cái)政的撥款。失業(yè)職工生活補(bǔ)貼。該項(xiàng)補(bǔ)貼的資金來源從制度上說是由企業(yè)、政府和社會(huì)三方負(fù)擔(dān)，但實(shí)際上基本是由各級政府和當(dāng)?shù)氐氖I(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃出資解決，下崗職工每月可以享受

34、一定的基本生活費(fèi)。農(nóng)村“五保戶”救濟(jì)。這是指農(nóng)村中一部分“五保戶”（即受保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的孤寡老人、殘疾人）的分散供養(yǎng)，提供定期定量資助。 （4）災(zāi)民救濟(jì)。這是向遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害而遇到生活困難的城鄉(xiāng)居民提供必要的資助。 8、簡述財(cái)政支出按費(fèi)用類別分類的基本內(nèi)容費(fèi)用類別是按國家職能的分類。 （1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)（2）社會(huì)文教費(fèi)（3）國防費(fèi)（4）行政管理費(fèi)（5）其它支出 9、試述財(cái)政支出規(guī)模的發(fā)展趨勢。財(cái)政支出增長是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而擴(kuò)展的趨勢，財(cái)政支出占GDP（GDP與GNP的區(qū)別）的比重是受到國家經(jīng)濟(jì)體制所制約和影響。政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素。財(cái)政支出占GDP的比重比較小，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政

35、支出占GDP 的比重增長也增長，但財(cái)政支出占GDP的比重增長不是無止境的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)相對穩(wěn)定。 12、實(shí)行政府采購制度有何實(shí)際效應(yīng)？ （1）有利于提高采購機(jī)構(gòu)效率，增加采購效益，規(guī)范采購流程，加強(qiáng)采購管理。 （2）有利于滿足采購人需求的及時(shí)性和多樣性，節(jié)約采購資金，也有利于保證協(xié)議供貨產(chǎn)品的售后服務(wù)。 （3）有利于減少中標(biāo)供應(yīng)商的銷售成本，保護(hù)和支持民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 10、我國行政支出有何特點(diǎn)？ （1）公共性：政府的社會(huì)管理活動(dòng)是一種典型的純公共產(chǎn)品。 （2）消耗性：行政支出不直接作用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，也不產(chǎn)生任何直接的經(jīng)濟(jì)效益。 （3）穩(wěn)定性：政府機(jī)構(gòu)相對比較穩(wěn)定，其支出規(guī)模所占GD

36、P的比重變化不大。 11、政府為什么要不斷加強(qiáng)教育投資？對于我國來說，由于人口眾多，國民受教育的需求非常大，政府卻往往在提供教育服務(wù)方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，原因是教育服務(wù)還具有較強(qiáng)的公共性。換言之，教育是一種混合產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，尤其是越基礎(chǔ)性的教育，其公共性越強(qiáng)，對于整個(gè)社會(huì)的利益與好處就越多。教育的正外溢性大大高于負(fù)外溢性，這是近現(xiàn)代國家大體上都必須大力介入教育，直接為教育提供大量經(jīng)費(fèi)的根本原因所在。12、為什么要建立公共衛(wèi)生體系？我國社會(huì)環(huán)境與社會(huì)衛(wèi)生不太好，社會(huì)復(fù)雜化和自然環(huán)境不斷惡化的時(shí)代背景下，突發(fā)性公共事件已由非常態(tài)化的偶發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化的頻發(fā)， 隨著各種突發(fā)性公共事件的頻繁發(fā)生，已經(jīng)

37、嚴(yán)重影響了人民群眾健康。 如中國以前也曾爆發(fā)過多次災(zāi)害，如1988年上海的甲肝、1998年的洪水等，SARS疫情、人感染高致病性禽流感等急性傳染病情況都相當(dāng)嚴(yán)重；以及艾滋病、肺結(jié)核、血吸蟲病和乙肝等重大傳染病；慢性病、高血壓、糖尿病、心腦血管病、惡性腫瘤等嚴(yán)重疾病。尤其在農(nóng)村，很多人和家畜就是在一起，有些人機(jī)體免疫力低下，可能就會(huì)傳染。傳染病病例如果不治好，它會(huì)危害別人。因此要制定防治政策，建立防控體系，有效預(yù)防、控制和康復(fù)。同時(shí)要解決公共財(cái)政導(dǎo)向問題。突發(fā)性公共事件管理已經(jīng)成為各級政府的最重要管理職能之一。我國必須建立健全以疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系等為核心公共衛(wèi)生體系

38、。 13、如何理解教育的公共性？ （1）教育是高素質(zhì)勞動(dòng)力的來源。 （2）教育有助于提高公民的文明程度。 （3）教育能提高公民的文化素質(zhì)。 （4）教育有助于縮小貧富差距。 （5）教育資本市場的不完全。 14、為什么要建立公共教育支出公平機(jī)制？我國國民受教育的需求非常大，政府卻往往在提供公共教育服務(wù)方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，原因是公共教育服務(wù)還具有較強(qiáng)的公共性。教育資源分配不公平，許多適齡兒童無法入學(xué)。城市教育資源優(yōu)于農(nóng)村等不公平現(xiàn)象嚴(yán)重存在。建立公共教育優(yōu)先機(jī)制，為社會(huì)共享提供人力資源基礎(chǔ)。財(cái)政把解決公共教育的公平性作為重中之重。這就不僅要求適當(dāng)增加財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，增長速度要快于同期財(cái)政支出的速度，

39、而且要求調(diào)整財(cái)政性教育支出的結(jié)構(gòu)，包括公共教育級次結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。這些支出，應(yīng)主要用于在全國推行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和全面建立完善家庭困難學(xué)生資助政策體系上。此外，要增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入，改革職業(yè)教育體制和人才培育模式。 15、分析公共支出的分配效應(yīng)。公共支出的分配效應(yīng)是指政府公共支出的目的與實(shí)際的結(jié)果存在偏差，產(chǎn)生了利益的轉(zhuǎn)移。政府的公共支出的結(jié)果有利于社會(huì)分配的公平實(shí)現(xiàn)或改善，分配效應(yīng)是正效應(yīng)，反之，則是負(fù)效應(yīng)。 16、如何提高財(cái)政支農(nóng)資金的效益？（1） 整合支農(nóng)資金，確定資金投入重點(diǎn)整合支農(nóng)資金就是將分散的各種用于支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的資金集中起來，進(jìn)行集中管理、集中使用，統(tǒng)籌

40、安排支農(nóng)資金，確定投入重點(diǎn)，以提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益，以有限的資金發(fā)揮最大的效益。支農(nóng)資金整合的關(guān)鍵就是要改變資金多部門管理、多部門決策的現(xiàn)狀，這必然會(huì)導(dǎo)致原有利益格局的重新調(diào)整，所以要讓各級管理部門和群眾了解支農(nóng)資金整合的積極意義，強(qiáng)化資金整合的意識(shí)，建立統(tǒng)一規(guī)范的資金管理制度，成立專門機(jī)構(gòu)對支農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí)在資金整合的基礎(chǔ)上，要對現(xiàn)有的支農(nóng)資金按性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)的分類和清理。支農(nóng)資金按性質(zhì)一般可分為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類、管理服務(wù)類、災(zāi)害求助類、生態(tài)環(huán)境類、農(nóng)場生活類、農(nóng)民收入類”等幾大類，資金分類后，在對地區(qū)實(shí)際進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上確定資金的投人重點(diǎn)，集中力量解決地區(qū)發(fā)展急需解決的問題，防止

41、資金分配時(shí)“平均主義”的出現(xiàn)。（2）強(qiáng)化行政管理者的行政成本意識(shí)，深化行政體制改革行政管理成本是政府機(jī)構(gòu)行使行政管理職能所需要的管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)的總和。我國行政成本居高不下的主要原因有：行政管理成本意識(shí)缺失，沒有向納稅人報(bào)告的意識(shí)；組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理；考核及監(jiān)督機(jī)制不合理。為了有效降低行政管理成本，就要強(qiáng)化行政管理者的行政成本意識(shí)，對公務(wù)員進(jìn)行行政管理方面的培訓(xùn)，提高行政管理人員的整體素質(zhì)，使其能夠充分認(rèn)識(shí)到支農(nóng)資金的有限性，努力發(fā)掘其潛力，對其利用進(jìn)行最為合理的安排。嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)的規(guī)模，合理確定行政機(jī)關(guān)的職能，提高行政管理人員素質(zhì)，從而提高行政效率。同時(shí)要深化行政體制改革，建立和完善行政管

42、理人員的效績考核機(jī)制，在進(jìn)行效績考核時(shí)要考慮其行政成本和行政效率，建立健全行政監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式。（3）提高支農(nóng)資金的管理水平，加強(qiáng)監(jiān)督管理完善財(cái)政支農(nóng)資金的管理制度，將每一個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算、實(shí)施和每筆資金的撥付、使用等程序制度化，逐步建立合理的、覆蓋支農(nóng)全過程的資金管理制度，保證每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施和每筆資金使用的各個(gè)環(huán)節(jié)都有制度的約束和保障。加強(qiáng)各管理制度之間的協(xié)調(diào)，消除制度間的矛盾和沖突，使其能共同在支農(nóng)資金管理中發(fā)揮作用。與此同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新支農(nóng)資金的監(jiān)管機(jī)制，改變支農(nóng)資金使用過程中“自己使用、自己監(jiān)管”的現(xiàn)狀，建立專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)對支農(nóng)資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)管，在項(xiàng)目資金預(yù)算階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)

43、目完成后，始終對其資金情況進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步加大和提高財(cái)政支農(nóng)資金從撥付到使用各個(gè)工作環(huán)節(jié)上的透明度，讓審計(jì)監(jiān)督、人大執(zhí)法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督一起跟進(jìn)，防止資金被擠占和挪用。（4）完善項(xiàng)目審批制度現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的確定、選擇不夠科學(xué)合理，審批、立項(xiàng)不夠規(guī)范，各地方為了爭取到項(xiàng)目而進(jìn)行“跑項(xiàng)目”、請客送禮，提高了行政成本，最終確定的項(xiàng)目往往不是地方發(fā)展急需的，而那些關(guān)系到地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展大局的項(xiàng)目往往被忽視，這就違背了支農(nóng)的初衷，也直接影響了支農(nóng)資金的使用效率。所以要建立健全支農(nóng)項(xiàng)目的審批制度，并嚴(yán)格遵守，杜絕“人情項(xiàng)目”、“關(guān)系項(xiàng)目”的產(chǎn)生，從源頭上提高項(xiàng)目的質(zhì)量。這就要求上級部門

44、組織專家組對下級部門提交的項(xiàng)目申請進(jìn)行實(shí)地考察，對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評估，提交評估報(bào)告，在進(jìn)行公示后給予審批。同時(shí)應(yīng)建立財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目庫，防止重復(fù)立項(xiàng)、重復(fù)投資。（5）.加強(qiáng)有關(guān)審計(jì)制度建設(shè)，強(qiáng)化支農(nóng)項(xiàng)目資金的審計(jì)在進(jìn)行財(cái)政支農(nóng)時(shí)，政府出資但不直接對資金進(jìn)行管理和使用，而是將資金分配給各級農(nóng)業(yè)部門和財(cái)政部門使用，這就使得政府很難對其資金使用情況時(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，為了保證財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益，對其使用進(jìn)行審計(jì)是十分必要的。這就要求推進(jìn)與支農(nóng)資金效益有關(guān)的審計(jì)法律和制度的建設(shè)，為支農(nóng)資金使用的審計(jì)提供保障和依據(jù)。在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)避免原有事后審計(jì)的模式，因?yàn)槭潞髮徲?jì)雖然能夠發(fā)現(xiàn)問題，但已不能挽回?fù)p失，所以

45、要改變審計(jì)模式，從資金下?lián)苤?3起便介入進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，直至項(xiàng)目完成。這樣可以在發(fā)現(xiàn)問題后，及時(shí)提出糾正意見，防止損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。 17、闡述社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。政府實(shí)施社會(huì)保障制度具有宏觀調(diào)控作用，社會(huì)保障支出隨著經(jīng)濟(jì)周期而發(fā)生反方向的變化，可以弱化經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)幅度。起到內(nèi)在穩(wěn)定器的作用。社會(huì)保障稅也可以看作是一種特殊強(qiáng)制的居民長期儲(chǔ)蓄。社會(huì)保障支出無論是從絕對數(shù)量還是相對數(shù)量上的，支出的數(shù)量都是不多的，把這部分的來源以稅收形式固定下來，保證社會(huì)保障資金來源。保障制度就應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范化和程序化。此外，社會(huì)保險(xiǎn)不再是國有企業(yè)的職工可以享受，非國有企業(yè)的職工、城市公民

46、和農(nóng)村公民都有享受社會(huì)保障的同等權(quán)利。有利于社會(huì)的穩(wěn)定。 18、公共項(xiàng)目評價(jià)的特點(diǎn)有哪些？ （1）公共項(xiàng)目的決策則以社會(huì)凈收益為標(biāo)準(zhǔn)。 （2）公共項(xiàng)目的成本和收益一般無法直接采用市場價(jià)格加以 評估。 （3）受到各種所在級次的影響。 19、分析經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對財(cái)政的影響。（1）國家財(cái)政收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益提高而增加收入。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入規(guī)模的制約，財(cái)政收入增長速度多快、收入規(guī)模多大，是受到各種政治經(jīng)濟(jì)條件的制約和影響。 20、如何處理中央財(cái)政與地方財(cái)政的關(guān)系？（1）兼顧中央和地方兩級利益。（2）按照財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則來劃分各級政府的收入范圍，才能保證其有穩(wěn)定的財(cái)力來實(shí)現(xiàn)其職能。

47、（3）兼顧公平和效率。21、你是如何看待準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公共提供的問題？答：從服務(wù)提供的角度來看，有些私人產(chǎn)品在滿足個(gè)人需要的同時(shí)，還會(huì)帶來正外溢性，而這種正外溢性同樣具有公共產(chǎn)品的特征。我們也可以把這種產(chǎn)品稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品包含兩類產(chǎn)品：一是具有對抗性和非排他性的產(chǎn)品；二是具有排他性和非對抗性的產(chǎn)品。對于前者，其具有外溢效應(yīng)，社會(huì)收益大于私人收益，可由政府征稅提供；對于后者來說，可以采用政府收稅補(bǔ)貼產(chǎn)品年或者由使用者繳納費(fèi)用，即市場方式提供。其最佳供應(yīng)問題的關(guān)鍵是如何才能找到最為合適的成員數(shù)量。22、如何調(diào)整我國目前的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)？我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡合理，需要調(diào)整，包括生產(chǎn)支出結(jié)構(gòu)、消

48、費(fèi)者支出結(jié)構(gòu)。如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療、住房、教育的方面的支出比例結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與人民生活水平的提高產(chǎn)生變化。根據(jù)政府職能的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展，要正確界定財(cái)政支出的范圍；同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，調(diào)整、理順消費(fèi)性支出與生產(chǎn)性支出的比例關(guān)系以及它們各自內(nèi)部的比例關(guān)系。23、財(cái)政收入的規(guī)模受何因素制約？適度的財(cái)政收入規(guī)模既能滿足財(cái)政支出的需要，更能保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政規(guī)模的制約（2）價(jià)格對財(cái)政收入規(guī)模的影響（3）收入分配政策對財(cái)政收入規(guī)模的制約 24、簡述財(cái)政收入分配職能。財(cái)政的收入分配職能是政府為了實(shí)現(xiàn)公平分配的目標(biāo)，對市場經(jīng)濟(jì)形成的收入分配格局通過一系列的稅

49、收和財(cái)政支出政策，予以調(diào)整的職責(zé)和功能。在各種不同的財(cái)政手段中，實(shí)現(xiàn)收入再分配的最直接的手段有： （1）征收個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)高收入群體，為使低收入家庭獲益的公共服務(wù)提供資金。（2）通過財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，低收入家庭給予補(bǔ)助等的方法。（3）對主要由高收入消費(fèi)者購買的產(chǎn)品進(jìn)行課稅，并同時(shí)對主要為低收入消費(fèi)者使用的其他產(chǎn)品給予補(bǔ)貼二者相結(jié)合的方法。（4）建立與完善社會(huì)福利制度，使低收入者實(shí)際收入增加，個(gè)人收入差距縮小。（5）建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間人口的合理流動(dòng)，這是調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者勞動(dòng)積極性，遏制城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大的有效途徑。 25、為什么要實(shí)行合理負(fù)擔(dān)的原則？“合理負(fù)擔(dān)”原則

50、主要針對組織稅收收入時(shí)，按納稅人收入的多少，采取不同的征收比例，實(shí)行負(fù)擔(dān)能力強(qiáng)的多負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)能力弱的少負(fù)擔(dān)。對課稅實(shí)行合理負(fù)擔(dān)：（1）是實(shí)現(xiàn)企業(yè)公平競爭的需要；（2）是保證國家財(cái)力的需要；（3）能夠較好的體現(xiàn)公平效率的原則。 26、 簡述劃分財(cái)政收支的基本依據(jù)。 （1）社會(huì)公共需要的層次性。公共需要的層次性包含兩方面的內(nèi)容：一方面是從支出角度分析，按受益范圍為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分的層次性；另一方面則是為滿足公共需要提供收入來源的層次性。從中央和地方收支運(yùn)行的結(jié)果看總是要對稱的，只有收支對稱才有維持財(cái)政收支的平衡。從這個(gè)意義上說，收入劃分受支出劃分的制約，也就是受公共需要受益范圍的制約。但是，由于各地方支出

51、需要和收入能力是不對稱的，需要靠中央轉(zhuǎn)支付來調(diào)節(jié)這種不對稱，所以劃分收入需要遵循另外的標(biāo)準(zhǔn)。 （2）集權(quán)與分權(quán)關(guān)系。公共需要的層次性作為劃分收支的標(biāo)準(zhǔn)，是市場經(jīng)濟(jì)國家分有預(yù)算體制的一般標(biāo)準(zhǔn)，通用于所有市場經(jīng)濟(jì)國家。但各國的收支劃分是不同，有的差別還很大，這主要取決于由各國的政治體制和本國國情決定的集權(quán)與分權(quán)關(guān)系。所以，集權(quán)與分權(quán)關(guān)系也是劃分收支的基本標(biāo)準(zhǔn)之一。 27、分析財(cái)政補(bǔ)貼的作用 財(cái)政補(bǔ)貼是國家財(cái)政通過對分配的干預(yù)，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的一種手段，目的是為了支持生產(chǎn)發(fā)展，調(diào)節(jié)供求關(guān)系，穩(wěn)定市場物價(jià)，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者或消費(fèi)者的利益。在一定時(shí)期內(nèi)適當(dāng)運(yùn)用有益于協(xié)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中出現(xiàn)的利益

52、矛盾，起到穩(wěn)定物價(jià)、保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益。財(cái)政補(bǔ)貼在一定時(shí)期內(nèi)適當(dāng)運(yùn)用有益于協(xié)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中出現(xiàn)的利益矛盾，起到穩(wěn)定物價(jià)、保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益、維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。但是，價(jià)格補(bǔ)貼范圍過廣，項(xiàng)目過多，也會(huì)帶來弊端。它使價(jià)格關(guān)系扭曲，掩蓋各類商品之間的真實(shí)比價(jià)關(guān)系；加劇財(cái)政困難，削弱國家的宏觀調(diào)控能力；給以按勞分配為原則的工資制度改革帶來不利影響；不利于控制消費(fèi)，減少浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益。 28、 國家預(yù)算的原則內(nèi)容是什么？（1）公開性。國家預(yù)算及其執(zhí)行情況必須采取一定的形式公之于眾，讓民眾了解財(cái)政收支情況，并置于民眾的監(jiān)督之下。 （2）可靠性。每一收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)必