新形勢(shì)下旅團(tuán)部隊(duì)預(yù)算管理優(yōu)化策略

1、    新形勢(shì)下旅團(tuán)部隊(duì)預(yù)算管理優(yōu)化策略    李勝利預(yù)算管理工作是旅團(tuán)部隊(duì)后勤保障工作的主要內(nèi)容，也是旅團(tuán)部隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要紐帶，對(duì)旅團(tuán)部隊(duì)的健康發(fā)展具有重要的作用。鑒于此，本文分析了旅團(tuán)部隊(duì)預(yù)算管理的現(xiàn)狀，研究了新形勢(shì)下旅團(tuán)部隊(duì)預(yù)算管理的優(yōu)化策略，希望能為旅團(tuán)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平的提高提供理論方面的借鑒。新形勢(shì)下，我國(guó)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作面臨著新的調(diào)整，也面臨著前所未有的機(jī)遇。作為部隊(duì)財(cái)務(wù)人員，我們應(yīng)當(dāng)在科學(xué)的方法論和世界觀的引領(lǐng)下，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，提出新辦法，促進(jìn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)改革的落實(shí)，還要不斷轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新工作內(nèi)容、優(yōu)化工作流程，使得財(cái)務(wù)預(yù)算質(zhì)量得

2、到不斷提升。一、旅團(tuán)部隊(duì)預(yù)算管理的現(xiàn)狀（一）預(yù)算管理制度不完善當(dāng)前，旅團(tuán)部隊(duì)仍然沒有成立專門的預(yù)算管理部門，難以對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏充分的市場(chǎng)調(diào)研和項(xiàng)目論證，不利于預(yù)算管理科學(xué)性的提升。會(huì)計(jì)科目不統(tǒng)一導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的橫向?qū)Ρ刃暂^差，會(huì)計(jì)信息難以真實(shí)反映財(cái)務(wù)收支狀況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)執(zhí)行兩張皮問題嚴(yán)重，阻礙了預(yù)算管理質(zhì)量的提高。此外，預(yù)算管理制度的不完善導(dǎo)致旅團(tuán)部隊(duì)預(yù)算編制的科學(xué)性不足，預(yù)算松弛問題仍然是一個(gè)亟待解決的問題。（二）預(yù)算編制依據(jù)不充分有的部隊(duì)在編制預(yù)算時(shí)沒有明確項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)依據(jù)，更沒有進(jìn)行效益分析，或是只注重短期目標(biāo)，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，只關(guān)注經(jīng)費(fèi)投入數(shù)量，不關(guān)注經(jīng)

3、費(fèi)投入質(zhì)量，甚至寅吃卯糧，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)互相擠占，經(jīng)費(fèi)使用效果不佳。其次，從現(xiàn)階段部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的情況看，很多部門未能落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，不遵守預(yù)算開支規(guī)定和經(jīng)費(fèi)超額支出問題嚴(yán)重，也有一些部門沒有按照財(cái)務(wù)工作的規(guī)章制度開展財(cái)務(wù)工作，也不按照規(guī)章制度進(jìn)行預(yù)算迫加，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作不能有規(guī)吞行。（三）預(yù)算考核指標(biāo)不健全預(yù)算考核的指標(biāo)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循縱橫交錯(cuò)、點(diǎn)面結(jié)合的原則，考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有一定的廣度和深度。但是，當(dāng)前旅團(tuán)部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算考核指標(biāo)設(shè)計(jì)仍不夠完善，考核指標(biāo)的縱深性較差、覆蓋面不廣，制約了財(cái)務(wù)預(yù)算考核質(zhì)量的提升。具體而言，當(dāng)前旅團(tuán)部隊(duì)的預(yù)算考核指標(biāo)多注重于對(duì)預(yù)算的完成情況和整體進(jìn)度進(jìn)行考核，但是

4、對(duì)部門經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的細(xì)化考核較少，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出層次的考核存在不足。此外，預(yù)算考核指標(biāo)的定量指標(biāo)和定向指標(biāo)分配不合理，也是制約旅團(tuán)部隊(duì)預(yù)算管理效率的重要因素。（四）預(yù)算管理人員素質(zhì)良芳不齊預(yù)算管理人員的素質(zhì)良莠不齊，阻礙了旅團(tuán)部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的順利開展。部隊(duì)財(cái)務(wù)改革對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)提出了更高的要求，雖然旅團(tuán)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識(shí)逐步提升，業(yè)務(wù)能力也有了一定程度的提高，但是財(cái)務(wù)部門管理人員短缺問題還較為嚴(yán)重。此外，旅團(tuán)部隊(duì)對(duì)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度不足，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)提升緩慢，跟不上部隊(duì)財(cái)務(wù)管理變化的速度，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的順利開展造成了較大阻礙。二、新形勢(shì)下旅團(tuán)部隊(duì)預(yù)算管理優(yōu)化策略

5、（一）健全預(yù)算管理制度旅團(tuán)部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度，為開展預(yù)算管理工作提供保障。在預(yù)算編制控制程序方面，旅團(tuán)部隊(duì)可以依據(jù)軍人保障卡實(shí)現(xiàn)對(duì)部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的控制，在軍人保障卡中增加薪資檔案、人員調(diào)動(dòng)等信息，確保經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和領(lǐng)取的合規(guī)性。在經(jīng)費(fèi)支出程序方面，旅團(tuán)部隊(duì)可以實(shí)行預(yù)付證支付制度，由部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字之后進(jìn)行支付。在資金管控方面，可以實(shí)行雙限額管控模式，每周和每月都要對(duì)支付現(xiàn)金的數(shù)量進(jìn)行限額，達(dá)到節(jié)約資金的目的。此外，旅團(tuán)部隊(duì)可以實(shí)行公務(wù)卡采購(gòu)制度，提升采購(gòu)活動(dòng)的透明性和公平性。（二）強(qiáng)化預(yù)算編制管理旅團(tuán)部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)算編制管理，確保預(yù)算管理工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。首先，在編報(bào)時(shí)間方面，旅團(tuán)

6、部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)探索符合部隊(duì)實(shí)際情況的預(yù)算編報(bào)時(shí)間。例如可以將財(cái)政預(yù)算周期由歷年制調(diào)整為跨年制，進(jìn)而提升預(yù)算活動(dòng)的科學(xué)性和合理性。其次，在編制方法方面，旅團(tuán)部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)推行多樣化的預(yù)算編制方式，例如建立預(yù)算編制五年計(jì)劃、年度預(yù)算編制計(jì)劃，探索建立按照績(jī)效進(jìn)行預(yù)算編審、監(jiān)控執(zhí)行、評(píng)價(jià)問責(zé)的模式。最后，在編制方式方面，旅團(tuán)部隊(duì)可以采取集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的權(quán)力分配方式開展預(yù)算管理，保證預(yù)算管理的公平性和公正性。（三）完善預(yù)算考評(píng)指標(biāo)當(dāng)前，旅團(tuán)部隊(duì)的預(yù)算管理考核指標(biāo)主要集中于對(duì)收支完成率和預(yù)算節(jié)超率的考核，對(duì)預(yù)算編制執(zhí)行效果和執(zhí)行偏差率的考核指標(biāo)較少，不能達(dá)到預(yù)算管理考核工作應(yīng)有的效果。為此，旅團(tuán)部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善

7、預(yù)算管理指標(biāo)體系，提升考核指標(biāo)的廣度和深度，使預(yù)算管理考核工作更加注重效率和效益，體現(xiàn)考核指標(biāo)的科學(xué)性和實(shí)用性，保障績(jī)效考核指標(biāo)體系的客觀合理、普遍認(rèn)可和簡(jiǎn)便易行。（四）加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)財(cái)務(wù)人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，因此旅團(tuán)部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)通過引進(jìn)專業(yè)人才和加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)等途徑來提升財(cái)務(wù)人員的能力和水平，力口決建立一支工作態(tài)度端正、專業(yè)水平精湛的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。旅團(tuán)部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才引進(jìn)力度，加快引進(jìn)一批專業(yè)素質(zhì)過關(guān)的財(cái)務(wù)管理人才，設(shè)立獨(dú)立的預(yù)算管理部門，推動(dòng)預(yù)算管理活動(dòng)的開展。旅團(tuán)部隊(duì)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而不斷提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。預(yù)算管理對(duì)旅團(tuán)部隊(duì)的順利發(fā)展具有重要作用，不但能夠確保部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的合理使用，而