探索煉化企業(yè)QHSE一體化管理體系的建立(正式版)

1、文件編號(hào)： tp-ar-l7483探索煉化企業(yè) qhse 一體化管理體系的建立（正式版）in terms of organization management, it is necessary to form a certain guiding and planning executable plan, so as to help decision-makers to carry out better production and management from multiple perspectives. 文件編號(hào)： tp-ar-l7483（示范文本）編訂： _ 審核： _ 單位： _ 內(nèi)部

2、管理系列internal management 編號(hào)：tp-ar-l7483第 2 頁探索煉化企業(yè)qhse 一體化管理體系的建立（正式版）使用注恿：該安全管理資料可用在組織/ 機(jī)構(gòu)/ 單位管理上，形成 ?定的具有指導(dǎo)性，規(guī)劃性的可執(zhí)行計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)多角度地幫助決策人員進(jìn)行更好的生產(chǎn)與管理。材料內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況作相應(yīng)修改，請?jiān)谑褂脮r(shí)認(rèn)真閱讀。一、引言我國加入wto,每一個(gè)企業(yè)深切感受到與國際接軌的迫切性和重要性， 應(yīng)用國際通用、 先進(jìn)的質(zhì)量、 環(huán)保、健康標(biāo)準(zhǔn)建立健全自身的管理體系，指導(dǎo)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)建良好的社會(huì)效益和市場效益迫在眉睫。近年來，多數(shù)煉化企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的要求，投入、

3、整合各種生產(chǎn)資源，積極開展工作，先后分別通過了is09001： 2000質(zhì)量管理體系，is014001： 1996環(huán)境管理體系、0hsms職業(yè)健康安全管理體系和hse健康安全環(huán)保管理體系等體系中2種 以上的認(rèn)證，促進(jìn)了企業(yè)的內(nèi)部管理系列internal management 編號(hào)：tp-ar-l7483第 2 頁安全、健康、質(zhì)量等規(guī)范化管理。但是一個(gè)企業(yè)分別建立三或四種管理體系，就帶來了組織性工作重復(fù)和增加體系監(jiān)督、復(fù)評(píng)費(fèi)用的弊端。當(dāng)前，應(yīng)順應(yīng)管理體系認(rèn)證的發(fā)展趨勢，有 機(jī)整合多個(gè)管理體系， 建立實(shí)施qhse-體化管理體系，以提高管理工作效率。二、整合管理體系思想的提出一個(gè)企業(yè)同時(shí)并存運(yùn)行多種

4、管理體系，在保障質(zhì)量、安全、環(huán)境、健康標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)效果，指導(dǎo)和服務(wù)生產(chǎn)過程控制規(guī)范化建設(shè)方面，存在以下弊端：1-環(huán)境、職業(yè)健康管理體系都是煉化企業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，對現(xiàn)代企業(yè)完善制度建設(shè)，深化、規(guī)范全方位管理是必要的，但是每一種體系規(guī)范開展認(rèn)證、運(yùn)行、監(jiān)督、復(fù)評(píng)對企業(yè)來說都是一項(xiàng)艱巨的工作，都需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，勢內(nèi)部管理系列internal management 編號(hào)：tp-ar-l7483第 2 頁必造成很多重復(fù)勞動(dòng)，耗費(fèi)大量的生產(chǎn)資源，這與企業(yè)以效益為中心，簡化工作程序、提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)展宗旨相違背，不利于企業(yè)降低管理費(fèi)用，節(jié)約管理成本、提高工作效率

5、。2.分析質(zhì)量、環(huán)保、健康等多個(gè)管理體系并存，每個(gè)體系關(guān)注的對象、目標(biāo)和覆蓋的范圍等焦點(diǎn)問題存在差異，體系同時(shí)應(yīng)用于煉化生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，滲入到生產(chǎn)組織的所有部門、活動(dòng)和場所，勢必引起各生產(chǎn)管理職能部門職責(zé)交叉，界定模糊，分散生產(chǎn)資源的有效使用，增加管理體系整體規(guī)范運(yùn)行的復(fù)雜程度和無序性，不利于為生產(chǎn)組織者提供共同的和連續(xù)的管理途徑，統(tǒng)一生產(chǎn)協(xié)調(diào)、指揮，降低管理效率。例如：質(zhì)量管理體系關(guān)注的對象是產(chǎn)品及產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程和相關(guān)過程，目標(biāo)是保證產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)顧客滿意度；環(huán)境管理體系關(guān)注的對象是環(huán)境因素和環(huán)境行為，即關(guān)注產(chǎn)品、內(nèi)部管理系列internal management 編號(hào)：tp-ar-l748

6、3第 2 頁產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程對環(huán)境造成的影響，目標(biāo)是通過對環(huán)境因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制，使相關(guān)方滿意、社會(huì)受益；職業(yè)安全健康管理體系關(guān)注的對象是圍繞生產(chǎn)活動(dòng)，產(chǎn)品、服務(wù)對人員安全、健康和環(huán)境造成的影響，目標(biāo)是通過對危險(xiǎn)和環(huán)境因素的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制，確保組織工作場所內(nèi)人員安全、健康。滿足內(nèi)部相關(guān)方的要求，使社會(huì)受益等等。3-多個(gè)管理體系并存、應(yīng)用，人為地隔離質(zhì)量、安全、環(huán)保、健康管理體系之間的關(guān)聯(lián)性，管理體系之間出現(xiàn)爭奪生產(chǎn)資源，人力、物力、財(cái)力不均勻分配，內(nèi)部溝通信息通道不暢，信息平臺(tái)閉塞，資源、信息不能充分共享，甚至相互排斥的現(xiàn)象，不利于管理者制定合理利用資源、均衡發(fā)展業(yè)務(wù)的長期規(guī)劃。4.同時(shí)推行

7、多個(gè)管理體系， 每個(gè)管理體系中明確或隱含的多個(gè)管理要素體現(xiàn)在產(chǎn)品過程控制中，增加了生內(nèi)部管理系列internal management 編號(hào)：tp-ar-l7483第 2 頁產(chǎn)控制與管理工作的難度，在運(yùn)行中易造成2 個(gè)不可回避的嚴(yán)重后果：一是生產(chǎn)組織中各管理部門職責(zé)重疊、職責(zé)不清，在貫標(biāo)進(jìn)程中易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，浪費(fèi)管理資源；二是每個(gè)管理體系規(guī)范運(yùn)行，按標(biāo)準(zhǔn)要求定期進(jìn)行體系文件修改、 記錄、內(nèi)審、培 訓(xùn)等管理要素分析、評(píng)定，這樣就增加了管理人員和操作人員在修改文件、填寫記錄、人員培訓(xùn)、內(nèi)部審核的工作量。應(yīng)對大量重復(fù)性工作，會(huì)讓人產(chǎn)生厭倦、疲勞情緒，久而久之必將導(dǎo)致體系運(yùn)行“兩層皮”，背離建立管

8、理體系的預(yù)期目標(biāo)。煉化企業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營活動(dòng)主要涉及質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安 全管理等方面，建立整合型的一體化管理體系qhse 在科學(xué)規(guī)范多個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行存在以下優(yōu)點(diǎn)：一是一體化管理體系qhse是多個(gè)管理體系的有機(jī)融合，不是多個(gè)體系的簡單相加，整合兼容安全、質(zhì)量、健康、環(huán)保內(nèi)部管理系列internal management 編號(hào)：tp-ar-l7483第 2 頁體系管理要素，為生產(chǎn)組織提供共同連續(xù)的管理有效途徑；二是運(yùn)行一體化管理體系模式， 只需 建立一個(gè)體系，編寫一本手冊和一套程序文件，實(shí)施一體化審核，杜絕多體系同時(shí)認(rèn)證、監(jiān)督或復(fù)評(píng)重復(fù)性工作，節(jié)約管理成本；三是單一管理體系運(yùn)行，可以合理分

9、配企業(yè)資源配置，管理者可以更有效地利用資源發(fā)展業(yè)務(wù)，在各管理領(lǐng)域優(yōu)勢互補(bǔ)，提升管理效率；四是推進(jìn)一體化管理體系滲透到生產(chǎn)每一環(huán)節(jié)，可以全面監(jiān)控生產(chǎn)中存在的問題，有助于管理者科學(xué)衡量安全、健康、環(huán)保、質(zhì)量要求，尋求全面的解決方案、科學(xué)決策。三、 建立qhse-體化管理體系的意乂煉化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)主要涉及質(zhì)量管理、環(huán)境 管理、職業(yè)健康安全管理等方面，建立整合型的一體化管理體系qhse在科學(xué)規(guī)范多個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行存在以下優(yōu)點(diǎn)：一是一體化管理體系qhse是多個(gè)管理體系的有機(jī)內(nèi)部管理系列internal management 編號(hào)：tp-ar-l7483第 2 頁融合，不是多個(gè)體系的簡單相加， 整合兼容

10、 安全、質(zhì)量、健康、環(huán)保體系管理要素，為生產(chǎn)組織提供共同連續(xù)的管理有效途徑；二是運(yùn)行一體化管理體系模式，只需建立一個(gè)體系，編寫一本手冊和一套程序文件，實(shí)施一體化審核，杜絕多體系同時(shí)認(rèn)證、 監(jiān)督或復(fù)評(píng)重復(fù)性工作，節(jié)約管理成本；三是單一管理體系運(yùn)行，可以合理分配企業(yè)資源配置，管理者可以更有效地利用資源發(fā)展業(yè)務(wù)，在各管理領(lǐng)域優(yōu)勢互補(bǔ)，提升管理效率；四是推進(jìn)一體化管理體系滲透到生產(chǎn)每一環(huán)節(jié)，可以全面監(jiān)控生產(chǎn)中存在的問題，有助于管理者科學(xué)衡量安全、健康、環(huán)保、質(zhì)量要求，尋求全面的解決方案、科學(xué)決策。四、建立qhse-體化管理體系的可行性1. is09001質(zhì)量管理體系、is014001環(huán)境管理內(nèi)部管理系

11、列internal management 編號(hào)：tp-ar-l7483第 2 頁體系和hse健康安全環(huán)境管理體系、ohsms職業(yè)健康安全管理體系均采用相同的管理模式，都以過程為基礎(chǔ)，具有以下相互聯(lián)系的特點(diǎn)： 承諾、方針和目標(biāo)的相容性； 基本程序的通用性。如體系文件、記錄內(nèi)審、管理評(píng)審、培訓(xùn)、不合格、糾正與預(yù)防措施等管理要素； 強(qiáng)調(diào)過程控制和生產(chǎn)現(xiàn)場； 都是采用pdca （計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理）循環(huán)，共同遵循計(jì)劃、實(shí)施、檢查與糾正、評(píng)審改進(jìn)的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)管理體系和績效的持續(xù)改進(jìn)。2?is09001質(zhì)量管理體系、is014001環(huán)境管理 體系和hse健康安全環(huán)境管理體系ohsms職業(yè)健康安全管

12、理體系具有廣泛的應(yīng)用適用性和靈活性，都遵循共同的管理原則實(shí)現(xiàn)管理要求，各標(biāo)準(zhǔn)之間具有兼容性，共有的條款較多，標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的思路是一致的：內(nèi)部管理系列internal management 編號(hào)：tp-ar-l7483第 2 頁 都是推薦采用的管理性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)； 遵循相同的管理原則，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立文件，依靠文件實(shí)施管理； 框架結(jié)構(gòu)和要素內(nèi)容相似。3.分析煉化高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)關(guān)心生產(chǎn)組織中質(zhì)量、環(huán)境、健康和安全的性質(zhì)狀況，關(guān)聯(lián)性最為明顯，如石油煉化裝置出現(xiàn)火災(zāi)和爆炸，就是消耗能源和原材料，帶來污染，既是質(zhì)量事故，又是環(huán)境災(zāi)難，伴隨人身傷亡事故，因此，需要采取綜合措施，將質(zhì)量、環(huán)境、健康和安全要求綜合考慮。4?管

13、理體系標(biāo)準(zhǔn)以相關(guān)方（顧客與采購商）為關(guān)注焦點(diǎn)，正確處理與相關(guān)方互利的關(guān)系，現(xiàn)代相關(guān)方的關(guān)注點(diǎn)正由對產(chǎn)品、服務(wù)的單一質(zhì)量要求，迅速擴(kuò)展為對環(huán)境及社會(huì)責(zé)任的廣泛要求，迫使組織不斷優(yōu)化組合管理體系，尋求系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理辦法，以便更廣內(nèi)部管理系列internal management 編號(hào)：tp-ar-l7483第 2 頁泛地滿足顧客的所有要求，同時(shí)探索最合理的管理成本。雙重壓力，促進(jìn)了整合型一體化管理體系qhse的產(chǎn)生和發(fā)展。5.企業(yè)對認(rèn)證需求的多樣化， 促進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的 業(yè)務(wù)范圍向多元化發(fā)展，市場競爭促進(jìn)實(shí)施一體化管理體系建立、審核資源的產(chǎn)生、發(fā)展。五、qhse 體化管理體系的建立1.整合總體思

14、路結(jié)合煉化企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)特點(diǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)一般都會(huì)涉及到質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理等多個(gè)方面，工作性質(zhì)決定需要將質(zhì)量is0900k 環(huán)境14001、 職業(yè)安全健康gb/t28001和hse ： sy/t6276-1997 4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的管理要素有機(jī)融合，分析管理體系之間的異同內(nèi)部管理系列internal management 編號(hào)：tp-ar-l7483第 2 頁點(diǎn)，對比簡便易行的作法是以is09001標(biāo)準(zhǔn)作為整合的基礎(chǔ)，把環(huán)境、hse等3個(gè) 管理體系的要求融入到質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)過程條款中、相同的內(nèi)容如方針、內(nèi)審、管理評(píng)審、文件控制、記錄控制、能力意識(shí)和培訓(xùn)等要求，可以完全相容，對

15、與is09001標(biāo)準(zhǔn)要求不完全相同的內(nèi)容，可 分別融入性質(zhì)相近的過程條款中，可以說以is09000 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)為框架，有機(jī)融入is01400k ohsms、hse管理體系標(biāo)準(zhǔn)中管理要素的要求，定制 總體框架。2.整合工作目標(biāo)分析每個(gè)單一管理體系的文件一般由管理手冊、程序文件、和作業(yè)指導(dǎo)書三級(jí)文件構(gòu)成，建立一體化管理體系目的是融合四個(gè)管理體系文件形成一套體系 文件，即建立一個(gè)體系，編寫一本手冊和一套程序文件，實(shí)施統(tǒng)一的審核管理評(píng)審，通過一次審核，同時(shí)頒發(fā)is0900k is01400k hse 和ohsms 內(nèi)部管理系列internal management 編號(hào)：tp-ar-l7483第

16、 2 頁4 張認(rèn)證證 書，實(shí)現(xiàn)減少企業(yè)的管理成本，提高管理體系運(yùn)行效率的目標(biāo)。3.具體實(shí)施細(xì)則有機(jī)融合四個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)使之一體化，是以管 理標(biāo)準(zhǔn)is09001為框架，將環(huán)境is014001 （17個(gè)要 素）、職業(yè)安全健康（gb/t28001 ）（17個(gè)要素）、hse （sy/t6276標(biāo)準(zhǔn)27個(gè)要素）的管理要求納入is09001標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)過程條款。下面以質(zhì)量is09001 標(biāo)準(zhǔn)管理要素的過程控制為藍(lán)本，概述融合其他體系管理要素的整合過程。(1)方針。融合各管理體系方針要求， 確立一 個(gè)把體系方針各自的特點(diǎn)都反映出來的總方針。(2)目標(biāo)。 科學(xué)歸納質(zhì)量目標(biāo)、 環(huán)境目標(biāo)和指 標(biāo)、職業(yè)健康安全目標(biāo)和

17、hse管理體系戰(zhàn)略目標(biāo)中對戰(zhàn)略目內(nèi)部管理系列internal management 編號(hào)：tp-ar-l7483第 2 頁標(biāo)的要求，可按總方針的框架把管理目標(biāo)合在一起。(3)職責(zé)和權(quán)限。把質(zhì)量職責(zé)、 環(huán)境職責(zé)、職 業(yè)安全健康職責(zé)和hse職責(zé)分別納入相關(guān)部門，合理規(guī)劃資源配置。(4)管理評(píng)審。各體系都要求評(píng)價(jià)體系的適宜性、充分性和有效性，包括對方針、目標(biāo)的評(píng)價(jià)，識(shí)別變更的需要，尋求改進(jìn)的機(jī)會(huì)以實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)，因此可以在管理評(píng)審要素中涵蓋各體系關(guān)注要點(diǎn)。(5)文件控制、記錄控制和內(nèi)部審核。is0900k is01400k gb/t28001 及sy/t6276 四個(gè)標(biāo) 準(zhǔn)的管理要求基本一致，管

18、理功能相同，具有相容性。(6)能力、意識(shí)和培訓(xùn)。衡量is09001中6. 2. 22 與is01400k gb/t28001 中4. 4.2 以及sy/t6276中5.3.4的要求也是一致的，但是要充分考慮is09001和sy/t6276中5. 3.4強(qiáng)調(diào)能力，is014001中強(qiáng)內(nèi)部管理系列internal management 編號(hào)：tp-ar-l7483第 2 頁調(diào)培訓(xùn)的管理要求，在管理因素條款框架中滿足體系不同標(biāo)準(zhǔn)的特色要求。(7)內(nèi)部溝通?！皟?nèi)”部溝通可以理解為對員工的培訓(xùn)本身是一種很有效的內(nèi)部交流方式，疏通各管理體系交流通道，信息共享。(8)資源管理。體系中資源管理可以反映各標(biāo)準(zhǔn)管

19、理要求集中統(tǒng)一。(9)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程及測量、分析與改進(jìn)。將4 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中共性的條款先予以列出，再將個(gè)性化的條標(biāo) 列出，做到條款簡單、但不缺漏。4?整合注意事項(xiàng)建立一體化管理體系qhse,有機(jī)融合4個(gè)標(biāo)準(zhǔn) 管理要素于一套體系文件中，分析各管理標(biāo)準(zhǔn)各自關(guān)注的焦點(diǎn)不同，管理要素體現(xiàn)在過程控制中存在差別，每一個(gè)管理要素在體系文件的描述中覆蓋原2?4個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部管理系列internal management 編號(hào)：tp-ar-l7483第 2 頁的要求，有相同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)，編寫時(shí)不容忽視。需要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)組織特點(diǎn)、產(chǎn)品、過程、監(jiān)控、評(píng)價(jià)和服務(wù)的特點(diǎn)，在滿足2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求 的前提下，加以實(shí)施，整合建立的一體化管理體系qhse可以用一一對照表把整合的條款及對應(yīng)的is0900k is01400k