汕頭市建設領域工人工資支付分賬管理暫行辦法

1、汕頭市建設領域工人工資支付分賬管理實施細則第一條為促進汕頭市建設領域勞動關系和諧穩(wěn) 定，規(guī)范全市建設領域的工人工資支付行為，保障建 筑業(yè)工人的合法權益，根據(jù)中華人民共和國勞動合 同法、中華人民共和國建筑法、廣東省工資 支付條例、廣東省勞動保障監(jiān)察條例、中共 廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于做 好預防化解我省勞資糾紛工作的意見的通知（粵 辦發(fā)2013） 21號）等有關規(guī)定，結合本市實際，制 定實施細則。第二條本市行政區(qū)域內所有房屋建筑、裝修裝 飾、交通、水務、公用事業(yè)、園林、供水、供電、供 氣、通信等建設項目的工程款撥付和工人工資支付行 為應當遵守本實施細則。第三條 本實施細則所稱建設

2、項目審批單位，是 指負責對房屋建筑、裝修裝飾、交通、水務、公用事 業(yè)、園林、供水、供電、供氣、通信等建設項目發(fā)放 施工許可證或批準開工報告等審批手續(xù)的單位。本實施細則所稱建設單位，是指房屋建筑、裝修 裝飾、交通、水務、公用事業(yè)、園林、供水、供電、 供氣、通信等建設項目的業(yè)主單位或代建項目建設管 理單位。本實施細則所稱建筑業(yè)施工企業(yè)，是指依法取得 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和相關資質證書，在本市行政 區(qū)域內從事建設項目施工的總承包企業(yè)、專業(yè)承包企 業(yè)和勞務分包企業(yè)。本實施細則所稱分賬管理，是指建筑施工企業(yè)將 建設項目的工程款中的工人工資與其他款項實行分開 銀行賬戶管理，在商業(yè)銀行設立“工人工資支付專用 戶

3、”用于支付工人工資?！肮と斯べY支付專戶”可以 為臨時戶、專用戶等人民銀行規(guī)定的單位結算賬戶， 其開立與使用應符合人民銀行相關規(guī)定。第四條 市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障、發(fā) 展改革、財政、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、城管執(zhí)法、交 通運輸、公路、水務、公用事業(yè)、園林、代建、人民 銀行等部門以及具有行業(yè)行政管理職能的單位應根據(jù) 各自職能，依法對建設項目工程款撥付和工人工資支 付行為進行監(jiān)督管理，建立健全建筑業(yè)工人工資支付 保障制度。建筑業(yè)企業(yè)工會可以依法與建筑業(yè)企業(yè)簽訂工人 工資支付專項集體合同，監(jiān)督企業(yè)的工資支付行為， 維護工人獲取勞動報酬的合法權益。第五條 建設項目審批單位按照“誰審批、誰負責” 的原

4、則，牽頭負責監(jiān)督由本單位審批的建設項目實施 工人工資支付分賬管理；系統(tǒng)或行業(yè)屬地管理單位按 照“屬地管理、分級負責”的原則，牽頭負責監(jiān)督本 系統(tǒng)或行業(yè)內由上級審批的建設項目實施工人工資支 付分賬管理。（一）建設項目審批單位在受理建設項目施工許 可等申請手續(xù)時，應依法核實建設資金落實等條件并 提醒建筑業(yè)企業(yè)設立“工人工資支付專用戶”。（二）對建設單位未按約定撥付工程款中的工人 工資到建筑業(yè)企業(yè)設立的“工人工資支付專用戶”的， 建設項目審批單位應會同人力資源和社會保障部門等 依法依規(guī)處理。第六條 建設單位或出資單位按照“誰出資、誰負 責”的原則，對建設項目工人工資支付承擔撥付和監(jiān) 管責任：（一）建

5、設單位與建筑業(yè)企業(yè)簽訂的合同或協(xié)議 中，應當對設立“工人工資支付專用戶”以及撥付工 程款中的工人工資到該專用戶的具體比例（不低于工 程進度款的20%,且確保能足額支付工人工資）和時 間、建立勞動用工管理臺賬等事項作出明確約定。（二）建設單位或出資單位在支付工程款時，應 當根據(jù)工程建設監(jiān)理等單位核定的工程量，按照約定 的比例撥付工程款中的工人工資到建筑業(yè)企業(yè)設立的 “工人工資支付專用戶"。（三）建設單位應當對建筑業(yè)企業(yè)支付工人工資 情況進行監(jiān)督，并及時協(xié)調解決工人工資發(fā)放中存在 的問題。第七條 建筑業(yè)企業(yè)按照'誰承包、誰負責"的原則，對工人工資支付管理承擔全面責任。（

6、-）建筑業(yè)企業(yè)應當在建設項目動工前，在建 設項目所在地商業(yè)銀行設立'工人工資支付專用戶” o（二）建筑業(yè)企業(yè)應當在用工之日起1個月內為 每一位工人辦理個人銀行賬戶。（三）建筑業(yè)企業(yè)應當指定專人負責建設項目施 工現(xiàn)場臺賬管理，真實、準確記錄工人名冊、勞務合 同、勞動合同、工程進度、工時臺賬、勞務承包款和 工人工資支付等信息，同時將勞動保障舉報投訴電話 “12345”在工地公示欄進行公布。（四）建筑業(yè)企業(yè)應當按照“及時支付，按時結 算”的原則，通過銀行“工人工資支付專用戶”，將 工人工資直接支付到工人的個人銀行賬戶，并向建設 單位提供工人工資支付明細表。（五）建筑業(yè)企業(yè)應跟進建設單位撥款情

7、況，發(fā) 現(xiàn)建設單位未按照約定撥付工人工資到“工人工資支 付專用戶”的，應及時向建設項目審批單位和人力資 源和社會保障部門反映。（六）建筑業(yè)企業(yè)待工程竣工后，憑竣工備案表 和工人工資支付明細表等資料，向人力資源和社會保 障部門提出“工人工資支付專用戶”賬戶核銷申請。 人力資源和社會保障部門在接到申請后3個工作日 內，在施工現(xiàn)場公示工人工資支付情況，公示期7天。 公示期內如未接到該項目存在拖欠工資行為的舉報投 訴，由人力資源和社會保障部門出具證明，建筑業(yè)企 業(yè)憑證明辦理賬戶核銷。第八條人力資源和社會保障部門按照"屬地管 理、分級負責”的原則，依法實施勞動保障監(jiān)察：（一）建筑業(yè)企業(yè)未建立、

8、保存用工管理臺賬， 或者偽造相關臺賬的，按照廣東省勞動監(jiān)察條例 第十四條、第五十條規(guī)定，由人力資源和社會保障部 門責令改正，并可處以2000元以上20000元以下的罰 款。（二）建筑業(yè)企業(yè)未按照合同約定或者國家規(guī)定 及時支付工人勞動報酬的，按照中華人民共和國勞 動合同法第八十五條規(guī)定，由人力資源和社會保障 部門責令其限期支付；逾期不支付的，責令按照應付 金額50%以上100%以下的標準向工人加付賠償金。（三）建設單位未按照合同約定撥付或者結清工 程款，致使建筑業(yè)企業(yè)拖欠工人工資的，按照廣東 省工資支付條例第三十三條規(guī)定，由人力資源和社 會保障部門責令建設單位先行墊付工人工資，先行墊 付的工資數(shù)

9、額以未結清的工程款為限。（四）人力資源和社會保障部門可以對連續(xù)拖欠 工人工資2個月以上或者累計拖欠達3個月以上的建 筑業(yè)企業(yè)實施重點監(jiān)察；情節(jié)嚴重的，通報給行業(yè)主 管部門，并向社會公布；涉嫌犯罪的，移交司法機關 依法處理。（五）人力資源和社會保障部門對建筑業(yè)企業(yè)拖 欠工人工資行為，以及建設單位未按照合同約定撥付 或者結清工程款致使建筑業(yè)企業(yè)拖欠工人工資的行為 依法作出行政處罰后，應將行政處罰決定通報聯(lián)合征 信系統(tǒng)管理部門，錄入惠州市聯(lián)合征信系統(tǒng)。第九條金融機構應協(xié)助建筑業(yè)企業(yè)做好"工人工 資支付專用戶”的開立、使用、銷戶，以及工人個人 工資賬戶開辦工作，加強對專用賬戶資金監(jiān)管，確保 “工人工資支付專用戶”賬戶資金專門用于支付工人 工資。第十條工會組織對建設單位或建筑業(yè)企業(yè)遵守 本辦法情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為的，有權要求改 正，并及時向人力資源和社會保障或相關部門通報。 工人依法投訴、申請勞動爭議仲裁或提起訴訟的，工 會組織應當依法予以支持和幫助。第十一條對未領取施工許可證或批準開工報告 等審批手續(xù)而擅自施工的建設項目出現(xiàn)拖欠工人工資 行為，城管執(zhí)法部門應會同建設項目審批單位或管理 單位、人力資源和社會保障部門等有關單位共同處理。第十二條 建筑業(yè)企業(yè)因違反國家、省工資支付規(guī) 定拖欠工人工資計入信用檔案并錄入惠州市聯(lián)合征信 系統(tǒng)的，有