論提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員法治思維的建議

1、    論提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員法治思維的建議    徐靜法律是治國重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，為此，運用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，是如期全面建成小康社會必須遵循的原則。1 關(guān)于法治思維1.1 法治思維的含義所謂法治思維，是從法律規(guī)范出發(fā)的思維方式，是一種符合法治精神、法治原則、法治標(biāo)準(zhǔn)的思維模式。農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的法治思維，是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在樹立法治理念的基礎(chǔ)上，運用與農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律規(guī)范、法律原則和法律邏輯，對農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作中涉及種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料中遇到的各類問題進(jìn)行分析、判斷、推理和形成結(jié)論的思想認(rèn)識活動與過程。1.2

2、 農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的法治思維要求在農(nóng)業(yè)執(zhí)法過程中，要求執(zhí)法人員具備法治思維，實際上就是要求執(zhí)法者牢固樹立法治權(quán)威、尊重法治精神，堅決服從法律、嚴(yán)格執(zhí)行法律、善于運用法律，將農(nóng)業(yè)執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)納入法治軌道，既要避免權(quán)力越位、缺位和錯位，又要杜絕不作為、亂作為、濫作為和不文明執(zhí)法行為。要求農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員自覺、經(jīng)常、主動地依照法治理念來思考問題，依法調(diào)紛解爭、化解矛盾，進(jìn)而再公正、高效地推動法律執(zhí)行。2 農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員法治思維存在的問題2.1 執(zhí)法隊伍專業(yè)性不強，法治信仰不足農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作起步晚，富源縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍始建于2003年，在工作開展之初，人員均不是法律相關(guān)專業(yè)，而是在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部抽調(diào)組建。對于半路出

3、家的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員，在工作上屬于摸索推進(jìn)，無任何先進(jìn)經(jīng)驗借鑒。十幾年來，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作雖然取得一定成績，但執(zhí)法人員法治信仰意識不足，對違法案件中法律條款運用及其裁量還需加強。2.2 執(zhí)法人員缺少專業(yè)培訓(xùn)為適應(yīng)快速發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，國家新增實施了部分有關(guān)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)，使得農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的內(nèi)容增加，技術(shù)要求提高。而基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作點多面廣，需要監(jiān)管的農(nóng)資集貿(mào)市場零散分布于轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村之間，工作壓力大，任務(wù)繁重，學(xué)習(xí)的精力和時間受到影響，加之農(nóng)業(yè)執(zhí)法相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)非常少，應(yīng)對變化多端的農(nóng)資違法現(xiàn)象顯得力不從心。2.3 宣傳不到位，法治意識普遍不高伴隨農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)用物資的需求量增加，農(nóng)資市場

4、發(fā)展迅速，加之農(nóng)資市場準(zhǔn)入門檻不高，經(jīng)營者多為個體經(jīng)銷戶或經(jīng)銷商，且數(shù)量多而復(fù)雜，整體從業(yè)素質(zhì)偏低，法治意識淡漠，在經(jīng)營過程中，有的對農(nóng)資相關(guān)法律法規(guī)一無所知，同時農(nóng)資使用者又缺乏自我保護(hù)意識，遇到使用農(nóng)資而受到危害時不會運用法律武器來維權(quán)，為坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生埋下了安全隱患。3 提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員法治思維的建議3.1 提高認(rèn)識，牢固樹立法治信仰“奉法者強則國強”。行政執(zhí)法人員必須信仰法治，這種信仰來源于對法治發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同感、尊崇感和敬畏感，是基于法治意識自然產(chǎn)生的神圣情感。農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員首先要牢固樹立法律至上、職權(quán)法定、依法行權(quán)、規(guī)范用權(quán)的理念，堅持奉法為先、以法為據(jù)、依法辦事，在樹立法治信仰

5、上發(fā)揮帶頭作用，做到想問題、作決策、抓執(zhí)行必須守法律、重程序、受監(jiān)督；其次在實際工作中，需把對法治的尊崇和敬畏轉(zhuǎn)化為日常工作思維與行為習(xí)慣，增強做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的政治使命感和執(zhí)法責(zé)任感，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)法等法律法規(guī)，緊緊圍繞“打假、護(hù)農(nóng)、保農(nóng)、增收”的目標(biāo)，加大對農(nóng)資市場的整頓力度，切實保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。3.2 認(rèn)真學(xué)法，提高業(yè)務(wù)技能身為執(zhí)法者，在業(yè)務(wù)上必須將通曉法律原理、熟悉法律規(guī)范、熟練掌握法律執(zhí)行程序作為最為重要的技能常抓不懈，在思想認(rèn)識上要重視，法治思維不僅是法律學(xué)者、法律工作者等專業(yè)人士需要具備的一項專業(yè)素質(zhì)，更是農(nóng)業(yè)執(zhí)法者必須具備的思維

6、模式之一。為適應(yīng)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的新形勢，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員要緊緊圍繞提升法治素質(zhì)、增強法治能力，加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的目標(biāo)做好以下工作：一是深入學(xué)習(xí)關(guān)于依法治國、依法行政的重要論述，提高運用法治思維與法治方式開展工作的能力；二是系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論，學(xué)好憲法以及與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)，消除農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作中的盲點和誤區(qū)，規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)法的信心和能力；三是要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織執(zhí)法人員參加各級專業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)技能，強化執(zhí)法素質(zhì)，確保所有執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中都能做到嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格程序，規(guī)范動作，確保農(nóng)業(yè)執(zhí)法活動能夠維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益、得到農(nóng)民群眾廣泛認(rèn)可。3.3 加強宣傳教育 營造法治環(huán)境加強法制宣傳教育，營造濃厚的法治氛圍。作為執(zhí)法部門，需著力培養(yǎng)執(zhí)法者樹立正確的法制理念，把農(nóng)業(yè)執(zhí)法融入日常服務(wù)和監(jiān)管工作中，加大宣傳力度提高全社會的法律意識，特別是管理相對人和廣大農(nóng)民群眾的法律意識，充分利用手機短信、微信、電視、標(biāo)語、印發(fā)資料等多種宣傳形式：一是加強農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，推動全社會依法治農(nóng)氛圍的形成；二是利用印發(fā)的宣傳資料對農(nóng)資使用者講解如何識別假劣農(nóng)資，如何投訴和舉報；三是對農(nóng)資經(jīng)營者舉辦培訓(xùn)，內(nèi)容包含農(nóng)資質(zhì)量安全教育、違法責(zé)任解讀等，提高提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識，使其懂法畏法，進(jìn)而守法護(hù)法。只有學(xué)法懂法，才能合理利