本科教學(xué)管理評估意見反饋中存在問題探究

1、本科教學(xué)管理評估意見反饋中存在問題探究摘要：五年一輪的高等教育教學(xué)評估活動對我國高等學(xué)校 校的辦學(xué)與發(fā)展起到了很大的促進作用。但由于高等教育的 各類評估并不是一件簡單的事情，而是一項由大大小小很多 類教育指標(biāo)組成的系統(tǒng)工程。因此，本文只從評估的各類指 標(biāo)中抽出一類作具體的分析，主要是從辦學(xué)指導(dǎo)思想評估反 饋意見入手，探尋本科教學(xué)評估中存在的一些問題，并根據(jù) 自己的思考提出幾點改進的建議。關(guān)鍵詞：高等教育；教學(xué)評估；評估反饋中圖分類號:g451. 2文獻標(biāo)識碼:a文章編號：1009-0118 (2013) 01-0015-02我國有組織的五年一輪的高等教育教學(xué)評估活動已走 過近20年的歷程，在這

2、期間開展了富有成效的工作和研究 并取得了令人矚目的成果。高等教育教學(xué)水平評估對高校的 辦學(xué)與發(fā)展起到了很大的促進作用。通過高等教育評估可以 反思高等教育政策，也可以通過高等教育評估來推進高等教 育創(chuàng)新，推動高等教育政策的落實。此外，從高等學(xué)校大量 擴招以后，高等教育教學(xué)水平評估不論是在促進本科教學(xué)工 作的規(guī)范化方面，還是在改善高校的師生比不足以及教師結(jié) 構(gòu)不合理和學(xué)生人均均教育資源短缺的問題等方面，毋庸置 疑都起到了非常有益而且有效的推動作用。高等教育教學(xué)水 平評估這一組織活動的開展使得高校更加重視教育教學(xué)水 平的提高，以及教師隊伍的整體均衡發(fā)展。在評估的過程中, 無論政府的教育部門還是各高等

3、學(xué)校都以大規(guī)模舉動來關(guān) 注本科教學(xué)水平，這在歷史上是少有的。顯然，這對于我國 高等教育的發(fā)展無疑是起到了很大的而且是有益的推動作 用?？墒牵?dāng)我們在看到我國的高等教育評估所取得的巨大 成果的時候，我們也不得不面對在此過程中出現(xiàn)的很多問題 以及人們對這項關(guān)乎中國高等教育事業(yè)未來發(fā)展興旺活動 的種種議論甚至指責(zé)與批評。筆者考慮到，由于高等教育的各類評估并不是一件簡單 的事情，而是一項由大大小小很多類教育指標(biāo)組成的系統(tǒng)工 程。因此，本文只從評估的各類指標(biāo)中抽出一類作具體的分 析，主要是從辦學(xué)指導(dǎo)思想評估反饋意見入手，探尋本科教 學(xué)評估中存在的一些問題，并根據(jù)自己的思考提出幾點改進 的建議。一、關(guān)于教

4、育教學(xué)水平管理的評估反饋評估反饋是專家組對參評院校發(fā)展?fàn)顩r的一個總體評 價。一般來說，評估專家組主要從總體印象、辦學(xué)主要成績、 辦學(xué)特色、問題與建議等幾個方面對參評院校進行反饋。評 估反饋作為專家組在為期六天的校內(nèi)考察之后對學(xué)校做出 的一個評價，總體上表達了評估專家們對一個學(xué)校發(fā)展過程 中的成績以及存在的問題的看法，以及他們對學(xué)校未來發(fā)展 的意見和建議。專家們的意見受到參評院校很大的重視，是 之后進行院校整改的主要參考依據(jù)。所以，評估反饋的內(nèi)容 能夠從一個側(cè)面反映出評估的實際狀況。本文主要從辦學(xué)指 導(dǎo)思想的評估反饋中來分析評估中存在的一些問題。以下列舉幾個院校的關(guān)于教學(xué)管理的評估反饋意見：&#

5、39;教學(xué)管理規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系科學(xué)有效”（福州 大學(xué)）“教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)健全，質(zhì)量監(jiān)控措施得力”（中國傳媒 大學(xué)）“教學(xué)管理科學(xué)規(guī)范，質(zhì)量監(jiān)控體系運行有效”（集美 大學(xué)）“該校高度重視本科教學(xué)評建工作，認(rèn)真貫徹'以評促 建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)'的方針， 以評估為契機，積極開展自評自建，成效顯著優(yōu)化教學(xué) 管理隊伍，強化教學(xué)質(zhì)量管理”（浙江大學(xué)）"學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)奮斗、求真務(wù)實、開拓進取、抓住 機遇，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面表現(xiàn)出了新 的歷史跨越。特別是開展評建工作以來，學(xué)校認(rèn)真貫徹落實 '以評促建、改、管評建結(jié)合重在建設(shè)'

6、;的指導(dǎo)方針，廣大 師生員工齊心協(xié)力、扎扎實實開展評建工作。通過統(tǒng)一思想、 深化改革、加大投入、強化管理，本科教學(xué)工作取得了顯著 成績，辦學(xué)條件發(fā)生了根本的變化，辦學(xué)水平明顯提高，師 生員工精神面貌煥然一新，學(xué)校發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機。 學(xué)校牢固樹立質(zhì)量立校的理念，逐步完善各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅持教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評價制度，構(gòu)建了科學(xué)規(guī)范、 運行有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系?！保ㄋ锬敬髮W(xué)）從以上幾個評估反饋的案例中，我們可以看出，專家組 對各個院校教學(xué)管理的評估反饋有個共同之處：教學(xué)管理規(guī) 范，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系科學(xué)有效。這幾乎是評估專家對所有 高校的辦學(xué)指導(dǎo)思想的反饋意見。當(dāng)然，有了這樣明確

7、的肯 定意見，高校就不會或者很少再對自己的教學(xué)管理隊伍和教 學(xué)質(zhì)量監(jiān)控進行反思，在所有的高校整改文件中僅有幾個院 校對教學(xué)管理進行了相關(guān)的整改。這充分說明專家組的評估 反饋意見對高校的整改有著相當(dāng)重要的影響，甚至可以說專 家組的反饋意見是高校整改指示燈，這盞燈的指示效果對我 國高校以后的發(fā)展至關(guān)重要。但是，反觀上述案例，我們不 得不說，有如此重要作用的“專家組評估反饋意見”并非無 可挑剔，其中還存在著一些有待改進的問題。二、評估意見反饋折射出的一些問題經(jīng)過長時間的努力和準(zhǔn)備，參評院校一般在接受教育部 本科教育教學(xué)水平評估的時候基本上在各項硬性指標(biāo)上已 經(jīng)達標(biāo)，比如管理隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、

8、職稱結(jié)構(gòu)方 面基本都能達到評估的要求。以復(fù)旦大學(xué)為例：“全?，F(xiàn)有教學(xué)管理人員150人，包括分管本科教學(xué)校 長1人，教務(wù)處工作人員31人，院系分管教學(xué)的副院長、 副系主任54人，教學(xué)秘書和教務(wù)員64人。教務(wù)處工作人員 平均年齡為39.5歲，既有具備多年教學(xué)管理經(jīng)驗的老同志, 也有朝氣蓬勃的年輕同志。各院系主管本科教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)均具 有本科以上學(xué)歷，其中具有碩士學(xué)位者16人、博士學(xué)位者 30人，兩者相加占院系本科教學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的85. 2%；具 有副教授以上職稱者50人，占92.6%；平均年齡45. 3歲。 主管教學(xué)的副院長、副系主任大多數(shù)都有多年的教學(xué)管理工 作經(jīng)驗（其中，在本科教學(xué)管理崗位上工作

9、五年以上的有24 人），熟悉本科教育教學(xué)規(guī)律，年富力強，是保障學(xué)校教學(xué) 工作正常運行的重要力量。院系教學(xué)秘書和教務(wù)員中，具有 本科以上學(xué)歷者39人，占教學(xué)祕書和教務(wù)員總數(shù)的60. 9%； 中級職稱以上38人，占總數(shù)的59.4%；平均年齡41. 5歲。 教學(xué)管理隊伍穩(wěn)定，從事教學(xué)管理工作三年以上的有104人, 占69. 3%。很多教學(xué)管理人員同時也是院系的學(xué)術(shù)領(lǐng)頭 人?！睆闹形覀兡苊黠@看出該校有著優(yōu)良的管理隊伍，整體 上呈現(xiàn)出年輕化，無論是在年齡結(jié)構(gòu)還是在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱 結(jié)構(gòu)上都體現(xiàn)出良好的比例狀態(tài)。（一）評估反饋意見厚“硬”薄“軟”從反饋意見上來看，專家組的目光聚焦在管理隊伍的結(jié) 構(gòu)指標(biāo)、管理

10、制度體系、院校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立等這些顯著的 “硬件”方面，而對于管理隊伍的管理態(tài)度，以及教學(xué)管理 與教學(xué)的關(guān)系處理等軟性問題幾乎沒有涉及。然而，正是基 于評估對硬性數(shù)字的重視和對這么難以把握的軟性問題的 忽視，導(dǎo)致評估在引導(dǎo)學(xué)校改善管理隊伍結(jié)構(gòu)等“硬件”面 上的作用較大，而在促進學(xué)校教學(xué)管理內(nèi)涵發(fā)展上的作用卻 極小。（二）評估反饋意見不明確分析以上幾個選取的反饋意見，我們不難看出這里對于 教育教學(xué)水平管理的反饋意見頗有“應(yīng)付”之嫌，一句“教 學(xué)管理規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系科學(xué)有效”，或許可能對高 校堅持剛性管理有一定的促進作用，但對于高校管理的長期 科學(xué)有效發(fā)展并非好事。由于沒有明確自己的缺點所在

11、，高 校便不能有針對性的進行整改，相反會沉浸在評建所取得的 “優(yōu)異成績”中，貽誤學(xué)校發(fā)展的大好時光。其實，出現(xiàn)這 樣的問題也并不奇怪。教學(xué)管理態(tài)度、教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都是難 以把握的問題，也是目前高等教育界的熱點問題。關(guān)于高校 質(zhì)量的討論，至今沒有定論。一些專家也在積極的尋求解決 之道，希望通過對髙校質(zhì)量問題的研究，以期能在理論層面 上對高校的發(fā)展給予一些引導(dǎo)。在理論和實踐都不成熟的情 況下，專家組也很難在這方面提出很好的建議，避免因指出 問題不完美而給自己的意見反饋造成麻煩。另外，專家組的校內(nèi)考察評估時間僅有短短幾天，而評 估的''規(guī)定項目”名目繁多。因此，在專家組走馬觀花式的 察

12、看中或者通過聽匯報的方式中是很難把握參評院校的真 實情況的；加之評估期間各高?；旧隙际翘幱谔厥獾摹斑\ 動”狀態(tài)，所看到的有些也是經(jīng)過“定做”的場面。在總體 情況把握不準(zhǔn)的情況下，專家組對參評高校的教學(xué)狀況難以 進行全面、準(zhǔn)確和真實的判斷，難以提出中肯、客觀、合理 的建議。在'和事老”思想的支配下，更多的專家就會選擇 “好話多說”的方式，給出大致相同的評估反饋意見。（三）反饋意見的可信度值得懷疑上文中列舉的幾個案例取自有著不同背景、不同辦學(xué)資 源、不同辦學(xué)類型的高校，但從結(jié)果中我們明顯看出，幾個 反饋意見都是以褒揚的言詞，以幾乎相同的語氣對各個院校 的評估結(jié)果給出相對模糊的反饋意見。理

13、論上來講，評估專 家對于不同發(fā)展方向、不同發(fā)展層次的高校，應(yīng)該給出不同 的反饋意見。趨同的結(jié)果可能會導(dǎo)致人們對評估結(jié)果相同的 院校作相同的看待，如此以來，這樣的結(jié)果就相對來說有失 公允，恐怕難以讓大家信服。評估結(jié)果認(rèn)定的可信性對參評 院校是否能接受評估結(jié)果影響很大。參評院?？偸歉敢饨?受值得信任的反饋。一所院校不僅會看自己的評估結(jié)果，同 時也會比較同類院校的評估結(jié)果以及同樣結(jié)果獲得者的不 同院校。在橫向和縱向比較的過程中，一旦得知自己所得的 結(jié)果存在不公平的傾向，他就會采取行動，不積極參與評估 或者抵制這樣的評估，這明顯就與評估的初衷背道而馳了。盡管目前本科教育教學(xué)水平評估還存在較多的問題，

14、教 學(xué)管理的評估反饋意見中也還存在許多需要改進之處，并由 此導(dǎo)致目前媒體和許多專家都對本科教學(xué)評估持批評態(tài)度， 甚至建議取消本科教學(xué)評估。筆者認(rèn)為不能因為一項制度存 在某些缺陷就否認(rèn)它的有益作用，更不能輕易取消一項制 度，何況從總體上來講，這項關(guān)乎中國高等教育事業(yè)未來發(fā) 展興旺的活動已經(jīng)為中國高等教育事業(yè)的發(fā)展做出了許多 有益的探索，而且為提高我國高等教育軟硬件設(shè)施方面取得 了巨大的成就。我國髙等教育評估制度建立的時間短，尚有 廣闊的提升空間。相比而言，國外的高等教育認(rèn)證制度經(jīng)過 170多年的發(fā)展完善才得到了許多國家和國際組織的認(rèn)可， 在保障和提高高等教育質(zhì)量方面起著至關(guān)重要和不可替代 的作用。而我國的本科教學(xué)工作評估始于1994年，至今才 不到20年的歷史，由于制度實施的時間短，出現(xiàn)一些問題 是很正